全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）.docx

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1、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)根据XX区安全生产委员会关于印发全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)的通知、xx市安全生产委员会关于印发全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)的通知要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对广西重大方略要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力

2、消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施、XX市二十二条具体措施和XX县二十三条贯彻落实措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，奋力谱写中国式现代化壮美XX新

3、篇章。二、主要目标（一）安全生产治理能力显著提升。各乡镇党委政府、各行业监管部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化,坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。（二）安全生产监管能力显著提升。安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量配置实现优化。重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。（三）安全风险防控能力显著提升。防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大事故隐患实现动态清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前

4、有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。（四）本质安全水平显著提升。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。（五）安全生产形势持续稳定向好。遏制较大生产安全事故,杜绝重特大生产安全事故。三、重点任务（一）实施党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动。1 .强化统筹发展和安全的理念。认真传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将安全生产、消防安全教育培训列入县委党校培训教学内容，每年在干部培训中有针对性地开设安全生产、消防安全课程，重点加强新上任领导干部专题培训。2 .组织开展乡镇安全生产监管人员业务培训I。组织乡镇安全生产监管人员

5、开展安全生产专项培训I,进一步强化乡镇安全监管人员安全责任，增强安全意识，解决基层人员业务水平低、能力弱、专业知识不足等难题，提高安全生产监督管理水平，夯实安全生产基层基础。（二）实施生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。3 .组织企业主要负责人参加各类培训班。组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024年，重点组织矿山企业主要负责人和二级以上医疗机构（包括民营医院）消防安全责任人集中培训；2025年，重点组织金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点组织大

6、型商业综合体消防安全责任人集中培训。4 .多措并举扎实推进安全宣传教育活动走深走实。县安委会有关成员单位要结合实际，多形式组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。（三）实施重大事故隐患动态清零行动。5 .加大判定标准、检查事项执行和宣贯力度。根据国家已出台的重大事故隐患判定标准和部门规章、强制性国家标准等，健全完善各行业领域重点检查事项和隐患排查工作流程，并针对新问题、新风险进行动态更新。通过制作有关培训视频、深入企业宣讲、组织集中培训、媒体宣传等方式，对重大事故隐患判定标准、重点检查事项等进行解读，切实提升排查整改质量。6 .加强安全生产源头管控和安全准入。在

7、规划编制、项目准入、优化营商环境等工作中严把安全关，建立完善各类发展规划的安全风险评估与论证机制，有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查、矿山隐蔽致灾因素普查成果等。7 .推动生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。督促生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展X次检查（高危行业领域每月至少X次），建立X份企业重大事故隐患台账清单，完善企业隐患排查治理台账，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案,并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员

8、，根据需要聘请行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。8 .强化重大事故隐患排查整治力度。各负有安全监管职责的部门要明确重点检查对象，精准严格排查整治。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清企业主体责任、相关人员管理责任、部门监管责任和属地党委政府责任，一体追究问责；导致发生事故的,移送司法机关追究刑事责任。特别是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震

9、慑。9 .完善重大事故隐患治理的督办制度。建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，国务院、自治区安委会及其办公室督导检查发现重大事故隐患的整改销号由市直负有安全监管职责有关部门进行现场核查确认，市安委会及其办公室督导检查发现重大事故隐患的整改销号由县级负有安全监管职责有关部门进行现场核查确认，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。10 .健全重大事故隐患数据。2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事

10、故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（四）实施安全科技支撑和工程治理行动。11 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危险化学品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2024年底前建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险

11、监测预警全覆盖，2026年底前实现企业安全风险监测预警系统与消防接处警平台信息互通，相关重点行业领域安全生产风险智能化管控能力显著增强。鼓励火灾高危单位和消防安全重点单位运用物联网技术开展自主管理。12 .积极推广先进适用技术装备。推进安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出，加大危险化学品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧在用渡船及渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力

12、度。大力推进“机械化换人、自动化减人。提升矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。加快推进重型载货汽车安装使用智能安防服务设备。13 .集中实施一批治理工程。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、“四好渡口”建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。常态化开展矿山隐蔽致灾普查和重大灾害治理。2025年底前基本实现城镇建成消防供水全覆盖、存

13、在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（五）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。14 .推动高危行业安全技能培训深化提升。推动危险化学品、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。建立工伤预防培训项目常态化机制，2024年底前配合完成危险化学品企业工伤预防能力提升工程培训任务，2025年底前完成矿山等行业重点企业工伤预防能力提升工程培训任务。15 .严格安全生产培训监督检查。督促生产经营单位严格管理电气焊作

14、业等特种作业人员，遵守消防安全、生产安全等操作规程，确保特种作业人员持证上岗。16 .建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。加强教育培训效果督导检查，严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。17 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升。督促生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（

15、高危行业领域每半年至少X次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。18 .推进双重预防机制建设。按安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，把双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系。2024年前，打造一批双重预防体系标杆企业单位，形成一批先进经验做法。19 .大力推动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设

16、。鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（七）实施安全生产精准执法和帮扶行动。20 .建立健全安全生产举报制度机制。县各负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要公开本部门受理举报的电话、信箱、电子邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，开展本行业领域事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。建立举报信息共享机制，各相关部门每月20日前要将本部门受理安全生产举报奖励情况