某某镇关于实施抓党建促乡村振兴“五大工程”的意见.docx

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1、某某镇关于实施抓党建促乡村振兴“五大工程”的意见为了深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示精神，在巩固成果的基础上，继续抓好乡村振兴，党委决定，在全镇实施抓党建促乡村振兴组织强基工程、党员引领工程、人才支撑工程、惠民富民工程、机制保障工程等“五大工程二现提出如下意见。一、实施组织强基工程，强化党组织在乡村振兴中的作用1、发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把党组织建在产业园区、移民安置点、小微企业和农民工聚集地，把党小组建在产业链上，以党建带带富，以党员带群众。发挥党组织优势，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，支持发展和壮大村集体经济，推动村级集体经济规模化、组织化、市

2、场化发展，不断提升农村党组织服务群众、服务发展的能力。2、提升基层党组织抓乡村振兴工作的能力。实施“支部十”产业发展，鼓励基层党组织采取创办领办、扶持引导、“双向进入”、支部协会合一等方式，建成支部+公司、支部+合作社、支部+协会、支部+电商、支部+基地等基层党建推进乡村振兴联合体，推行“支部+脱贫户、企业（合作社）+脱贫户、政府（第三方）+脱贫户，开展自主创业、联合创业、组织创业”的“三加三创”模式，发挥党组织在乡村振兴工作中的核心引领作用。3、加大软弱涣散基层党组织整顿力度。围绕村（社区）带富、软弱涣散党组织转化的具体标准，实行动态排名、末位整顿。对通过整顿的村，在一定时期内保持原有扶持政

3、策不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保整顿成果的巩固和村级党组织整体功能有明显提升。抓好村级活动场所建设，发挥其在政策宣传、带富培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。4、深化“两学一做”学习教育。全镇各级党组织和党员干部要把乡村振兴主战场作为检验学习教育成效的试金石，针对问题积极整改，凝聚乡村振兴的智慧和力量。大力实施千万工程，要聚焦主业，将抓党建促振兴攻坚作为主要职责,协助书记全力抓好抓党建促振兴的调查研究、督促检查、跟踪督办、整改提升、抓点示范等工作。各村（社区）第一书记要认真履行职责任务，聚力抓党建促振兴。二、实施党员引领工程，发挥党员的先锋模范作用5、发挥党员领导干部的带头作用。科

4、级领导要在抓好所包村、户的基础上，切实抓好联系户的指导和督促。要自觉做到“五个带头”：带头谋划好抓党建促振兴工作，亲自抓、负总责；带头联系地处边远、贫困程度大的村，树样板、作表率；带头进村入户开展工作，接地气、查实情；带头解决普遍性问题，以点带面、整体推进；带头抓好干部驻村管理、督促检查、考核评价和工作保障，促进全镇顺利实现预期带富目标。6、发挥第一书记的“尖兵”作用。各选派单位要优先把重点培养的后备干部和优秀年轻干部确定为第一书记，坚持第一书记驻村、派出单位做后盾、单位领导负总责，促进村（社区）变面貌、脱贫户增收。推行第一书记联考联评制度,让驻村群众评议第一书记工作。通过拨付工作经费、给予生

5、活补贴、表彰先进典型等多重激励，让第一书记和驻村工作队员下得去、待得住、干得好。7、发挥农村党员、农村党员致富带头人在乡村振兴工作中的示范作用。坚持每年对农村党员进行集中全员培训，适时组织党员到发达地方考察学习，培养一批党员致富能手、农村产业带头人、家庭农场主、种养殖大户。鼓励扶持党员发展产业、创办领办项目、注册专业合作社，建立党员示范基地、党员示范户。建立党员“1+某”帮扶机制，每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3-5户脱贫户，每名党员示范户包抓12户脱贫户，发挥好党员的“传帮带”作用。要大力培育一批群众看得见、问得着、留得住的农村党员致富带头人，采取项目扶持、组织帮带、政策倾斜、产业带动

6、等措施，进一步增强党员致富带富能力。要把靠得住、信得过、带动效果好的党员致富带头人通过合法程序选进村级“两委”班子，带领贫困群众带富致富。三、实施人才支撑工程，释放各类人才推进乡村振兴的强大能量8、让各类人才在乡村振兴主战场发力。对在村（社区）任职和开展志愿服务的干部，在提拔使用、评优树模、职称评定、科研项目申报等方面给予倾斜。着力选拔熟悉现代农业，有激情、敢担当、能干事、会做群众工作、善抓乡村振兴的干部进入镇村班子。组织开展乡土人才技能大赛、专项培训等活动，推进民间工艺保护、传承和产业化开发。建立“土专家”、“田秀才”创业支撑平台，鼓励本地人才带头创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

7、加强协调指导，帮助返乡流动党员和返乡创业人员选准选好发展项目，鼓励能人志士回乡创业、带动就业。9、广泛动员社会力量参与乡村振兴。强化企业扶贫社会责任，鼓励非公企业和社会组织采取“一企帮一村、多企帮一村、一会帮一村”等方式，开展非公企业和社会组织结对村（社区）、脱贫户助推乡村振兴的扶贫行动，促进村（社区）发展生态农牧业，提高农产品附加值，实现“经营主体增效、贫困人口增收”的双赢目标。发展公益慈善类、社会服务类社会组织，利用其资金募集、技术支持、技能培训等优势，促进乡村振兴工作，对表现突出的社会组织优先给予政府购买服务支持和表彰奖励。积极推进“互联网+”，加快建设电商平台，促进贫困群众增收。四、实

8、施惠民富民工程，调动群众带富致富的信心和决心10、开展宣讲教育，激发和调动贫困群众带富致富的内生动力。开展走村入户宣讲教育，使乡村振兴政策家喻户晓,帮助贫困群众去除依赖、观望心理，树立乡村振兴的信心和决心。通过宣传带富致富典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望。广泛开展基层文明创建活动，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成、制度保障，让社会主义核心价值观植根群众心中。以完善村规民约、评选身边好人、善行义举“四德榜”等多种形式褒奖正面典型，大力倡导社会新风，打破人情枷锁、遏制陈规陋习。开展志愿者扶贫解困活动，对贫困家庭开展关爱服务，引导群众亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户，最大

9、限度激发群众带富致富的内生动力。n、综合施策，提升精准带富力。按照“六个精准”、“五个一批”要求，按行业职责确定行业扶贫内容和工作任务，推动政策从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，做好村、户相关扶持政策衔接。整合行业项目资源，做到扶贫项目与资金项目、扶贫政策向村（社区）、脱贫户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置，发挥扶贫要素的最大效益。要根据不同层级包扶干部和脱贫户的实际以及劳动力的文化程度、技能水平等情况,分层分类培训。要把培训课堂搬到田间地头、扶贫现场，让培训发挥最大效益。要协助各村修订完善村（社区）、脱贫户的带富规划，统筹当前和长远，兼顾需要和可能，合理规划符合本地自然条件和资源禀赋的主导产业。对

10、异地搬迁群众,尤其要做实做好创业就业、产业发展、技能培训规划，使异地搬迁扶贫既挪“穷窝”又拔“穷根”。实施好村（社区）路、水、电、房等建设，全面改善其基础条件。对脱贫户，要统筹谋划、通盘考虑，同步推进带富。全镇各级党组织要把党员干部发动起来，把贫困群众组织起来，让社会力量参与进来，进一步凝聚抓党建促振兴攻坚的合力。五、实施机制保障工程，健全抓党建促振兴体制机制12.完善党建与乡村振兴融合推进的工作机制。严格落实村党组织书记乡村振兴责任制，逐级推行责任传导、考核评估、奖惩问责、约束监督、社会联动等工作机制。开展“抓党建转作风促带富”专项整治，着力整治党员干部中存在的浮躁、虚假、懒散、扯皮等“四种

11、病”27个方面的突出问题,着力提高各级党组织和党员干部的战斗力，着力提高乡村振兴突出问题的解决率、群众的满意率。实行“月检查、季排名、流动红旗、黄牌警告、考核加分、全镇通报、年底交账和常态化督查”的推进机制。加大对扶贫领域政策资金、扶贫项目的监管力度，严肃查处涉农违纪违法案件，确保扶贫资金和扶贫项目发挥应有的效益。13、建立各级党组织和党员推进乡村振兴的责任机制。开展“机关党组织联系村（社区）、促村（社区）带富摘帽，党员干部联系脱贫户、促脱贫户带富”行动，夯实抓党建促振兴攻坚的政治责任。要做好宣传动员、组织实施、培树典型，切实履行好直接领导责任；村级党组织要做好精准施策、帮带引领、富民强村，认

12、真履行具体责任；部门单位要做好结对帮扶、项目支持，切实履行好帮扶包抓责任。14、发挥考核的指挥棒作用。严格落实乡村振兴工作绩效考核暂行办法，把日常检查和随机抽查相结合的机制贯穿于抓党建促振兴工作的全过程。严格考核结果运用，把带富绩效纳入各级党组织书记党建述职考核评议，作为落实干部“三项机制”的重要内容。对在乡村振兴工作中“挂名式”帮扶、“走读式”驻村等群众满意度测评低的干部，采取召回跟班学习、转岗调整、降职降级等方式，严格问责处理。建立村干部岗位目标责任制，完善村干部绩效考核管理办法，对村干部岗位目标任务完成情况差、乡村振兴推进不力、群众反映强烈的，要按照规定调整或罢免。各单位干部职工年度考核时，未完成包抓带富任务的党员干部不得评为优秀等次。15、发挥舆论的导向作用。各级党组织要及时掌握工作动态，发现培育可跟可学的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验，发挥示范引领和辐射带动作用。党委宣传部要注重典型宣传和舆论引导工作，总结提炼乡村振兴的好做法好经验，深入挖掘典型事迹，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传乡村振兴、精准带富中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，努力营造下到基层、干在一线的正确舆论导向，营造齐心协力抓带富的浓厚氛围。