行政区划调整改革情况汇报.docx

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1、行政区划调整改革情况汇报XX县原辖XX个乡镇，本轮乡镇行政区划调整改革撤并X个乡镇，现辖XX个乡镇，撤并数量位居全省前列。在本轮乡镇行政区划调整改革中，XX县坚决落实省委、省政府，市委、市政府决策部署，抓早动快、科学谋划、精准施策，圆满完成乡镇行政区划调整改革任务。一、全县区划调整基本情况在省、市的指导下，我县于20XX年10月11日召开乡镇行政区划调整改革动员部署，历时X5天完成村民座谈会、专家论证、风险评估、县政协常委会协商、县政府常务会审议、县委全会审议、县人大常委会决议等程序，形成了XX县等X个乡镇行政区划调整的请示，并按照相关程序报送省市审核。12月27日，X市人民政府印发关于同意X

2、X县调整部分乡镇行政区划的批复，批准XX县乡镇行政区划调整改革方案。根据省市批复文件要求，我县共设置乡镇XX个，其中乡2个、镇Xl个。调整后，我县乡镇平均人口由原来的2.24万人提高到4.28万人，乡镇平均面积由原来的42.21平方公里提高到80.58平方公里，基本达到全国平均水平。调配干部涉及492人，其中交流任职201人，转岗任职225人，退出领导岗位免职X2人。20XX年元旦前，全县乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、人员分流到位。截止目前，全县各乡镇机构高效运转、社会稳定，各项工作推进有力有序。二、工作开展情况一是做早谋划文章，充分调研论证。坚持早谋划，做到思

3、路清。从去年底开始，县委就安排县人大常委会、县政协、县委组织部、县民政局等单位开展前期准备，累计组织200余人走访各乡镇X5天，小范围召开“诸葛亮会”90余场，形成“总体向县城方向正向调整、做大县政府驻地镇、做强区域中心镇、做优历史文化名镇、做实县域沿边镇、重塑全县经济地理版图”的基本思路，从战略上下好调整改革先手棋。坚持早摸底，做到底数清。按照“五个摸清”的要求，对全县户籍人口、幅员面积、经济发展等进行摸底汇总，形成台账1X0册。及早成立清产核资工作领导小组，清理核实乡镇（街道）实物资产45万余宗。从X月初开始，县委书记、县委组织部部长分别对乡镇党委书记、乡镇其他领导班子成员一对一谈话，县委

4、组织部牵头开展乡镇领导班子综合分析研判调研，从思想上打牢调整改革强基础。坚持早论证，做到情况清。委托中国社会科学院牵头组成4X人的专家团队，针对乡镇科级干部、一般干部、群众等群体，以乡村振兴为题分别设置访谈问题，累计走访干部群众9000余人、发出调查问卷7000余份，形成了详尽充分的论证报告，从策略上打好调整改革主动仗。二是做实统筹文章，科学民主决策。坚持统一领导，牢牢掌握主导权。成立以县委书记为组长的调整改革领导小组，组建综合部门牵头的综合协调、机构设置和干部安置、债权债务和国有资产处置等7个专项工作组，抽调精干力量118人（涉改乡镇前任主要领导X7人）组成县领导挂帅的2X个督导组，形成县委

5、抓总、政府负责、部门牵头、分类指导的领导格局。坚持统分结合，广泛凝聚正能量。按照分层分类原则，县级层面召开调整改革工作会和业务培训会，分系统召开部分人大代表、政协委员、老干部会议，切实做到“三个不发生、两个确保”。乡镇、村、社区层层召开会议1200余次，邀请老干部、在职干部、普通群众、工商界、社会组织代表X万余人次，各乡镇还通过微信等新媒体向流动党员、在外乡友、农民工代表等发送信息2万余条，广泛征求意见，完善改革方案。坚持统筹兼顾，科学制定总方案。既立足全县产业分布、资源禀赋，又考虑交通布局、水系流域，更展望发展前景、经济流向。坚持中心城区、交通干线低密度布局，做大县政府驻地镇、区域中心镇9个

6、，相应撤并调整乡镇11个，打造县域发展“主干”；坚持县域沿边高密度布局，成建制保留沿边乡镇8个，打造县域治理“前沿”；坚持加强文化遗产保护传承，做优历史文化名镇2个，打造县域文化“名片”。三是做细稳定文章，积极有序推进。全方位排查风险，精准管控重点人群。乡镇区划调整改革之初，就逐一摸排乡镇干部、项目业主、市场主体和重点信访对象等重点人头，掌握利益诉求和信访动向，建立风险清单，逐一明确措施，分类化解销号。针对在外XX籍成功人士，落实县领导和乡镇党委书记电话、微信联系，沟通感情、疏导情绪、引导预期。全天候监测舆情，精准把握社会舆论。坚持内宣外宣结合、线上线下并联，组建宣传和舆情管控组，落实专人监测

7、舆情并落实日报制，及时掌握网络舆论动态。加强属地各类网络平台监管，专门召集活跃微信群、QQ群等群主XO余名召开专题会，宣传政策、宣讲法规，坚决查删涉改的各类不实炒作，形成正向舆论场。全过程监督指导，精准落实法定程序。按照法定程序不减、规定动作必做的原则，2X个督导组放下原单位工作全面进驻乡镇，开展征集意见、综合协调、联系指导、政策解读等工作，指导处理矛盾纠纷和信访难题。第五督导组下沉工作后第二天，督导组成员、原玉林乡党委书记张兴成同志就登门入户，向特定信访户讲感情、讲法纪、讲程序、望前景，有效化解了信访矛盾，实现了“一把钥匙开一把锁”。四是改革落地成效显著。补齐短板弱项，服务发展作用有效发挥。

8、针对涉改乡镇办公场所配备、便民服务中心建设、职工食宿保障等设施短板，“一镇一策”，通过现有场所挖潜、社会租赁、临时改建等措施，统筹安排，合理布局办公室、会议室等场地，综合服务保障到位，解决干部干事创业后顾之忧。优化配置斐源，发展后劲明显提升。结合“十四五”规划编制，及时推进农业产业发展、乡村旅游发展、新老集镇保护建设、交通路网、脱贫攻坚等项目规划建设。加强乡镇教育基础设施建设，保留被撤乡镇卫生院，保留部分被撤乡镇敬老院，支持条件适宜的乡镇敬老院立足现有条件改造升级，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效，优化乡镇空间布局，增强乡镇发展后劲。优化机构配置，工作体系活力充分释放。对户籍人口10万以

9、上的特大镇、经济发达镇、县政府驻地镇、百镇建设试点镇，在“党政综合办事机构设置、领导职数核定、编制计算权重、编制资源保障”四个方面均予以重点保障。保留并完善乡镇畜牧兽医站派驻体制，稳定基层动物防疫队伍，明确乡镇派驻监察室与乡镇纪委合署办公体制，明确领导班子职数和相应中层干部职数以及乡镇统计机构和职责。通过择优选配，组织调配，正向激励，县乡统筹调配492人。采用“基本编制+指标测算增加编制+重点保障编制”的方法，保证合并乡镇富余的编制不简单叠加且县政府驻地镇、经济发达镇、百镇建设试点镇和编制特别紧缺的乡镇得到重点保障，体现出不同乡镇之间的差异。同时，充分考虑拓宽乡镇干部晋升渠道、激发干部干事创业

10、热情等因素，科学确定乡镇中层干部职数。三、五点体会一是科学论证是前提。制定科学区划调整改革方案是改革成功的前提。此次在乡镇行政区划的调整改革过程中，我县按照“总体向县城方向正向调整、做大县政府驻地镇、做强区域中心镇、做优历史文化名镇、做实县域沿边镇、重塑全县经济地理版图”的改革基本思路，充分考虑各乡镇的历史沿革、发展现状、远期规划等因素，同时在方案形成的每一个环节均充分征求社会公众意见，进行专家论证、风险评估、合法性审查，有效确保改革方案的整体科学性和合理性。二是群众拥护是基础。这一轮乡镇行政区划改革最根本的是要加强基层政权建设提升治理能力，保障群众权益，出发点和落脚点都是服务群众。前期县人大

11、常委会、县委组织部、县民政局，县委、政府主要领导就开始调研，制定科学调查问卷，广泛走访干部群众、对乡镇干部、村（社区）干部广泛走访。在区划调整正式启动后，着力回应群众最关心、最关注的场镇建设、便民服务等问题，并强调过渡期工作安排等措施，得到广大群众的全力支持和衷心拥护，这是乡镇改革能够不断深化、顺利推进的根本原因。三是干部安置是关键。乡镇行政区划改革成败的关键在干部，各级干部尤其是乡镇干部（特别是乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席）既是推动改革的主体，也是受改革影响最大的群体，干部稳住了，改革的推进也就顺利To我县通过动员部署大会，首先统一思想认识，再通过全覆盖谈话交心及时掌握干部所思所想，逐

12、渐打消干部顾虑，对个别有思想情绪的干部职工面对面交流思想，引导广大干部服从大局，正确对待个人得失，各级干部真心拥护改革、支持改革、参与改革，确保了改革工作推进顺利。四是信息通达是重点。信息灵通才能保证领导组织机构充分、全面掌握情况，及时作出正确决策。全县各乡镇通过乡镇干部、村社干部、乡贤、在外务工人员等微信群、qq群答疑解惑、论述利弊，确保信息对称，既起到了收集各方信息的作用，又起到了宣传宣讲的作用。五是程序规范是保障。为确保改革的合法性，县级领导带头钻研业务，并积极加强与上级和相关部门的对接交流，县编办、财政局制定配套政策，在文本和流程上，制定了科学规范的指导意见，有力的促进改革工作高质高效推动。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续按照省委、市委统一部署，把村级建制调整改革作为重大政治任务来抓，本着“能撤尽撤、宜撤多撤”原则，合理确定建制村规模布局，把好改革“政策关”；着眼村（社区）“两委”换届，细化资格条件，全面推进“一肩挑”，把好村干部“入口关”；按照省市工作安排，明确任务书、制定时间表、画好路线图，把好实施“程序关”，确保高质量高标准完成村级建制调整改革目标任务。