“讲述美国故事”的霸权外交叙事模式：解构与批评.docx

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1、“讲述美国故事，的霸权外交叙事模式：解构与批评【内容摘要】20世纪40年代，美国为塑造其全球大国的话语霸权，启动了“向世界讲述美国故事”的外交战略传播工程。“向世界讲述美国故事”有其特殊的历史动因、发展脉络和叙事模式及策略。研究发现，美国通过整合对外传播资源和先进信息技术，建构了一套服务其国家利益的霸权外交叙事模式，逐渐成长为一个与其综合国力相匹配的国际话语权超级大国。美国为了打造全政府、全社会、全媒体的外交叙事体系，在推动跨部门联动、法制化构建和双轨并行的同时，辅之以故事情节塑造、人物形象凸显、多重视角呈现和数据信息操纵等多元叙事策略。为了打破美国的叙事霸权，维护中国的叙事主权，中国应加快推

2、进“讲好中国故事”的大国外交叙事体系建设，敢于揭露和反制美国对华污名化叙事，不断提升中国的国际话语权。【关键词】讲述美国故事霸权外交叙事模式叙事策略国际话语权“向世界讲述美国故事”(TellingAmericasStorytotheWorld)是20世纪40年代美国为争夺国际话语权、推动国际软传播而提出的政治口号，并随着美国硬实力的提升和对外关系的需要逐步演化为全政府、全社会参与的国家战略叙事工程。美国高度重视软实力建设，其外交战略叙事经过长期不断探索、实践、评估和调整，日益成熟，逐步体系化，在美国霸权外交话语体系建设中发挥了重要作用。西方学者主要从传播学、外交学、跨文化交流、国际关系学、叙事

3、学等视角出发，对美国国际传播的实践与策略、必要性典迫切性、效果评估与反馈以及媒体作用等相关领域展开了跨学科分析，国内学界对美国公共外交理论与实践、对外宣传策略和战略叙事等也进行了系统研究。上述研究成果对深刻剖析美国外交叙事体系的本质和规律提供了有益启示。就现有文献来看，“向世界讲述美国故事”（以下简称“讲述美国故事”）的研究成果散见于中外学术论著中，鲜有学者对其进行专题研究。系统分析和解构“讲述美国故事”，不仅要从宏观层面研究美国外交叙事的战略规划和管理，而且还要从微观层面考察其叙事文本的谋篇布局。对美国外交叙事的缘起、动因、架构、模式和策略进行全景式解构和剖析，有利于为中国特色大国外交叙事体

4、系建设提供应对之策。一、“讲述美国故事”理念的历史动因与发展脉络“讲述美国故事”的理念由来已久，经历了漫长的发展历程,逐渐成为美国霸权政策的重要组成部分。“讲述美国故事”理念是多种因素促成的结果，也是一个动态发展的过程，促使美国不断适应国际局势和信息技术的新变革，以文化外交来塑造对外关系中的国际话语权。西方凭借坚船利炮“武攻”夺取了国际主导地位，而此后维持并巩固其主导地位的重要手段却是通过“讲故事”这种“文卫”的方式进行的。（一）“讲述美国故事”理念的历史动因尽管美国一再声明“讲述美国故事”的目的是“让世界上其他国家更好地了解美国、增进彼此之间的相互理解”，但在这一美国国家战略叙事的背后还隐藏

5、着以下更为深刻的历史动因。首先，输出美式价值观。“讲述美国故事”意在以潜移默化的方式说服海外受众全面接受美国的“自由”“民主”思想、资本主义制度和对外政策，进而塑造美国正面的国际形象。其次，服务美国的内外战略。美国政府操纵下的对外叙事，旨在强化美国的“救世主”身份，赋予其干预别国内政的“强烈使命”并借此转嫁国内矛盾，实现国家利益最大化。再次，维护美国的话语霸权。为获取和维护世界霸权，美国以强大的全球媒体和传播机器为后盾，占据道义制高点，在“文化外交”的合法外衣掩护下,强力提升国际话语权与外交叙事权，以实现“普世价值”与“普世权力”之间的有效互动。最后，和平演变异己国家。美国采取“非暴力”的手段

6、，在“美国故事”的熏陶与感染下，迫使目标国家不断向美国式“理想彼岸”靠拢和演化。（二）“讲述美国故事”理念的发展脉络伴随着美国对外交往带来的信息互动与叙事竞争，”讲述美国故事”理念自美国建国以来经历了萌芽期、形成期、鼎盛期、调整期和竞争期五个阶段，使美国发展成为世界上拥有最强大叙事能力和话语权的超级大国。第一，萌芽期(从美国独立战争到一战)。“讲述美国故事”的思想可追溯至美国开国元勋本杰明富兰克林和托马斯杰斐逊。早在英国殖民晚期及美国建国初期，富兰克林便时常撰写文章、小册子等向英国政府表达不满，还通过政治漫画、公开演讲、隐蔽劝说等手段进行政治宣传活动。杰斐逊在担任驻法大使期间，以自己的办公室为

7、宣传中心，热衷于推广美国形象、争取广泛的舆论支持。第一次世界大战期间是世界上许多国家对外传播的探索阶段，战争之初各交战国尚未出现成熟的宣传机制。从独立战争后至二战之前，美国为谋求生存和发展空间奉行孤立主义的外交政策，对外传播的攻势不强，但随着一战战事的推进，美国的对外宣传进行了积极的尝试。1917年，伍德罗威尔逊政府成立了公共信息委员会(CommitteeonPublicInformation),这是美国历史上首个由政府主导成立的国家宣传机构。作为服务军事行动的机构，公共信息委员会在运作过程中已具备心理战的性质，如通过对德军去合法化的描述来增加民众对德国的反感与厌恶、激发人们积极参战的热情；有

8、时甚至不惜伪造信息，渲染德军的残暴行为。总体而言，在此期间美国几乎没有系统地开展过国际宣传，也缺乏对外传播的管理经验，政府宣传不但未能强化国内反战人士对参战必要性的认同，反而引起了国民对政府宣传真实性的怀疑。第二，形成期(二战期间)。第二次世界大战期间，德国在开辟欧洲战场的同时，也发动空中电波战为战争造势。在这一背景下，美国再次投身于国际舆论战场和意识形态战场。1940年8月，美国政府成立了二战期间第一个对外信息与交流机构一一美洲国家商业与文化关系协调员办公室(OfficeoftheCoordinatorofCommercialandCuIturalAffairsbetweenAmerican

9、Republics),并在美国中央情报局之父威廉多诺万(WinianIDonovan)的建议下成立了信息协调署，且于其下设立了外国信息处(ForeignInformationService,FIS),主要负责情报和特种作战活动以及外国信息服务等工作。1942年，在日本偷袭珍珠港近三个月之后，FIS正式启动战时广播电台，即后来闻名世界的“美国之音”(VO)o伴随着“这是从美国传来的声音”(ThisisavoicespeakingfromAmerica)这句话，美国正式开始了国际广播活动；从此“美国之音”就承担了向世界讲述美国故事的角色和职能，即在向全球听众“讲述美国故事”的同时，“清晰有效地宣示

10、美IS政策”。1942年，为统筹美国新闻媒体和信息机构的发展，罗斯福总统决定成立战争信息办公室(OfficeofWarInformation,OWI)负责“美国之音”的运营，并与盟国协调对外宣传政策。到1945年，OWl及其数十个海外分支机构通过广播、报纸、传单、杂志、海报、电影甚至动画片等媒介，策划了一系列反纳粹主义的宣传活动。此外,由总统应急基金资助的文化关系部门(DivisionofCulturalRelations,DCR)也一直处于运作状态，用以增进人们对美国历史与文学的了解。1943年，文化关系专员这一职位首次出现在美国国务院外交职位名单上。1944年，该部门便与印度、阿富汗、伊朗

11、、埃及、埃塞俄比亚等国展开了文化交流活动。至此，美国建立的强大的全球宣传和文化机构，为其赢得二战的胜利发挥了重要作用，也为战后美国政府的国际传播体系制度化建设奠定了坚实基础。第三，鼎盛期(冷战期间)。1953年，美国政府为强化与社会主义阵营的舆论战和意识形态对抗，成立了独立的政府分支机构美国新闻署(U.S.InformationAgency,USIA),将“美国之音”等广播机构纳入其下运行。根据总统指令，新机构的使命是打击企图歪曲美国政策和目标的敌对行为，据实证明美国的政策和目标与其他国家人民的愿望相符，并将美国人民的生活和文化风尚投射到国外，以促进对美国政策和目标的理解。简言之，美国新闻署的

12、座右铭就是“向世界讲述美国故事”。1978年，卡特政府执政后着手重组新闻署，成立国际信息署(InternationalCommunicationAgency,ICA)并正式赋予其“向世界讲述美国故事”、将国际信息传递给美国人的职能。1981年，里根总统上任后，要求“美国之音”强化既有机制，将广播内容与国家对外政策和安全政策有机结合，统筹推进。这一时期正值美苏争霸高潮，美国讲故事的重点对象是以苏联为首的社会主义阵营，企图从内部瓦解苏联与东欧社会主义国家。美国新闻署在独立运行的近50年间，为传播美国价值观、塑造美国国家形象、妖魔化敌对国家不遗余力，为美国最终赢得冷战立下了汗马功劳。第四，调整期(后

13、冷战时期)。冷战结束后，美国一时间失去了最大的竞争对手，“讲述美国故事”的紧迫感骤然下降。1999年，美国新闻署被撤。2001年“911”事件的发生使美国政府再次认识到在国际上传播和修复美国对外形象的重要性，因而重启了冷战时期讲故事的外宣手段。布什呼吁“我们要更好地讲述我们的故事”，为了赢得世界各国尤其是中东伊斯兰国家的人心，美国国会迅疾审议通过了建立萨瓦电台(RadioSawa)的决议。2002年7月，美国国会又批准了一项为国际传播项目“修复美国海外形象”增加预算的法案，时任美国国会众议院国际关系委员会主席亨利海德(HenryHyde)称，“本法案中的措施早该实施了！”“但这些措施仅仅是第一

14、步，我们仍需继续努力，以确保有关我们国家真相的宣传能消除仇恨和虚假信息带来的杂音。”奥巴马政府执政后，于2010年向国会提交了国家战略传播架构报告，首次全面系统地阐述了美国国家战略传播体系的定义、性质、目标和实施路径，认为有效的战略传播对于维护美国的全球合法性、实现美国的政策目标至关重要。2012年，奥巴马政府又提交了该报告的修订版，指出“我们需要通过抹黑、诋毁基地组织和暴力极端主义意识形态来使其丧失合法性”，“除了在大使馆和地域作战司令部开展更多重点反击极端主义叙事的项目外，我们还于2010年9月成立了战略反恐怖传播中心（CSCC）,以指导整个政府的相关工作。”此外，随着互联网的普及和信息传

15、播中不可控因素的增加，奥巴马政府对外信息战高度重视新媒介的作用，竭力打破传统的信息单向流通模式，有效讲述美国故事，实现国家安全利益。第五，竞争期（主要指2016年以来的中美战略竞争期）。2017年，特朗普政府发布的国家安全战略报告中首次指出，“美国对网络时代机遇的把握和挑战的应对，将决定我们未来的繁荣与安全”。特朗普政府随后于2018年将广播理事会（BBG）更名为美国全球媒体总署（U.S.AgencyforGlobalMedia,USAGM）,要求加强“美国之音”的中文宣传力度，建立全球性的普通话数字网络，用以履行“向世界讲述美国故事”的使命。特朗普上任后一改奥巴马时期的“普世价值”叙事主线，

16、将“美国优先”视为维护国家安全利益的首要叙事议题。然而，由于特朗普与新闻媒体时常相互指责对方涉嫌制造假新闻，导致美国政府和主流媒体的信誉严重下降。美国国务院前副国务卿塔拉索南夏恩（TaraD.Sonenshine）同时指出，特朗普政府对新成立的美国全球媒体总署几乎没有履行监督职能，国会应加强监管以确保其在海外讲述美国故事。拜登政府执政以来，十分重视媒体监管和对华外交叙事工作，意欲修复美国的国际形象。2021年，美国国会通过了2021年战略竞争法案，要求白宫采取与中国进行全面“战略竞争”的政策，传播事业也包括在内。这是美国历史上罕见的、针对特定国家的导向性法案，标志着美国从法律层面进行全面遏华进入到新的时期。该法案授权美国政府在20222026财年每年为美国全球媒体总署既有及新设项目拨款1亿美元，用于资助地方媒体、建设独立媒体、打击中国境内外虚假信息，加大对审查制度的技术投入，并监督和评估上述项目的实施。2023年，美国前国防部部长罗伯特盖茨(R