“防范腐的风险 共绘新发展图景”专题研讨发言材料.docx

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1、坚持从严治党,提高拒腐防变和抵御风险的能力防范腐的风险共绘新发展图景”专题研讨发言提纲高舒悦(2024年5月8日)按照油田公司纪委关于推动各级党组织认真落实主体责任深入开展“防范腐的风险共绘新发展图景”专题研讨活动的通知的要求，厂纪委决定集中一段时间开展“防范腐的风险共绘新发展图景”专题研讨活动，这次活动共有三项内容：一是加强政治理论学习，提高党员干部政治领悟力；二是开展廉洁风险再辨识，进一步强化权利监督制约；三是开展专题研讨，提升全面从严治党水平。通过深入学习习近平总书记“腐败的本质是权力滥用”的重要论述和新修订的中国共产党纪律处分条例，如下体会：一、“腐的风险及在本单位、本部门、本岗位的具

2、体表现(一)“腐”的风险“腐的风险，主要是指党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，腐败风险就是党员干部在工作或者日常生活中发生腐败行为的可能性。分为思想道风险；制度机制风险；岗位职责风险；外部环境风险四种。1 .思想道德风险：是指因为教育学习不到位以及自律不严格，致使党员干部在工作或者日常生活中发生有利于自己获利而不利于他人和国家、集体利益的消极腐败行为的可能性。主要表现有：放松世界观改造、理想信念动摇、政治素质低、背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过、漠视群众、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸等

3、。2 .岗位职责风险：是指党员干部在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于监督不到位而产生消极腐败行为的可能性。主要表现有：不履行一岗双责，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、滥用职权等。3 .制度机制风险：是指因制度不健全、不落实，管理不到位会使党员干部在工作或日常生活中发生消极腐败行为的可能性。主要表现有：未能根据企业发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑，相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。4 .外部环境风险：是指党员干部面对外部各种诱惑，产生

4、消极腐败行为的可能性。(二)“腐的风险在本单位、本部门、本岗位的具体表现：(1)以权谋私，侵吞国有财产。(2)滥用职权，独断专行，官僚主义，失职渎职。(3)奢侈浪费，腐化堕落。(4)利用职便，贪污、贿赂、回扣频繁。(5)任人唯亲，培植个人势力和关系网。(6)截留公款，私设“小金库”。(7)员工利用工作之便倒卖甲醇、轻烧、废旧物资等。(8)财务报销中出现的违规报销、多领差旅费等。二、产生腐败的原因(一)思想原因(1)拜金主义滋生，个人主义膨胀。在企业发展过程中，由于经济利益驱使，企业中的一些党员、干部片面追求和强调局部与个人利益，产生“一切向钱看”的思想。这种私欲一旦和权力结合，势必产生腐败。(

5、2)认识错位，国有资产观念淡薄。有的国有企业领导或是将本单位的资产视为小团体资产，随意处置或是公私财产混淆不清，造成国有资产流失。(3)思想政治工作薄弱，教育弱化。企业普遍存在重经济效益、轻思想教育的倾向，加上党组织的政治核心地位被削弱，致使一些党员干部信仰上发生动摇、政治上迷失方向，放松了世界观的改造，导致人生观、价值观扭曲。(二)社会原因社会主义市场经济是在打破各领域界限，面向市场、社会乃至世界开放的情况下进行的。社会上拜金主义、享乐主义思想的泛滥是石油企业产生腐败现象的社会基础。社会上某些不健康的思想、价值观念、道德观念，也直接地影响企业党员、干部的思想、观念、作风。(三)管理原因(1)

6、财务管理分散、混乱，财务监督不力。给违法者以可乘之机，为滋生腐败提供温床。(2)管理体制不完善。企业经营有的沿袭着计划经济时期高度集权的管理方法，把权力直接介入市场交易关系。(3)规章制度不健全。在企业内部，由于规章制度不健全，也为某些腐败现象的滋生提供了条件。“小金库”就是导致违法违纪问题发生的一个诱发因素。(四)监督原因(1)监督流于形式，监督乏力。有些石油企业监督者缺乏真正的监督权，在实施监督上受多种因素的影响，特别是对党员领导干部的监督流于形式。(2)监督法规不完备，缺乏明显监督标准。缺乏具体的实施细则，难以操作。(3)企业内部监督机制不健全、不完善。有些企业许多应公开的厂务没有公开，

7、以致监督组织和群众不便于监督。(4)执法执纪不严格。有些企业的领导对查办案件态度不积极，很多问题甚至采取“内部消化”的办法处理。执法执纪不严还表现为人情大于党性，感情代替政策，关系湮没原则，权力超越纪律和法制。三、具体防控措施(一)加大纪律审查力度，保持遏制腐败高压态势。畅通来信、来访、电话和电子邮件等信访举报渠道，建立员工反映问题通道和保护措施，营造员工能讲真话、肯讲真话的氛围。认真梳理问题线索，加强线索收集和分析排查，做到“件件有着落，事事有回音”；坚持抓早抓小、关口前移，对信访核查未予立案，但排查发现涉及廉洁自律、违规操作、思想作风等方面的倾向性问题，及时开展针对性约谈和警示诫勉。对问题

8、虽不属实，但管理方法有待改进的进行诫勉谈话和谈话提醒；对问题部分属实，存在违反中央八项规定的进行通报批评。同时，本着“惩前忠后，治病救人”原则，注重从信访案件中发现根源性、普遍性和制度性问题，督促相关单位部门建章立制，堵塞漏洞，达到查办一个案件、解决一类问题的目的，把信访举报的负面影响，有效转化为党风廉政建设的正能量，形成反腐倡廉的长效机制。(二)严格制度责任落实，完善责任追究链条。严格落实中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，把责任追究贯穿于工作始终，对每一个具体问题，分清党委、纪委、相关部门负什么责任，每一个岗位、每一个责任主体负什么责任，把责任分解、检查监督与倒查追究紧密结合起来，形成完

9、整闭合的责任追究链条，使责任追究有根可循、有据可查。研究制定一案双查”具体办法，对那些领导不力、责任落实不到位或发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位进行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，形成有错必纠、有责必问的“两个责任”追究体系。(三)强化典型案例剖析，达到以案明纪目的。充分认识警示教育的重要意义。通过典型案例，以案代训、以案说纪，以案明法，针对教育对象的权力和责任，结合典型案例深刻剖析，引导党员干部从世界观、人生观、权力观和权利观上深入分析，做到坚守初心、严于律己、讲政治、知敬畏、重品行。准确把握警示教育的基本要求。用好身边最现实的反面教材，对违反“中央八

10、项规定问题，以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的问题，道德失范的问题，管党治党不担当、不作为的问题进行深入剖析，把最本质的问题、最核心的原因、最突出的危害、最值得警示的教训讲清楚、学明白，有针对性、有说服力。(四)注重标本兼治，做好后半篇文章”。定期开展回访教育。正确对待受处分人员，定期开展回访教育工作，根据受处分人员错误性质、党政纪处分类型、处分期间个人表现等，因人施策、对症下药，开展“精准”回访教育，传达组织的关心爱护。及时堵塞管理漏洞。处分的初衷是“惩前忠后,治病救人”，惩处只是手段而非目的。深入剖析违纪违规问题发生的主客观原因，督促发案单位查找权力运行、制度建设等方面存在的漏洞和薄弱环节，及时整改到位，从管理的严谨、科学和规范性上斩杀违纪违规行为滋生的可能。