全面推行林长制实施方案.docx
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1、全面推行林长制实施方案根据关于全面推行林长制的实施意见、全面推行林长制工作领导小组印发的全面推行林长制实施方案和市、县全面推行林长制相关工作会议及实施方案,为全面推行林长制,进一步提升我镇森林和草原等生态系统功能,压实各村保护发展林草资源的主体责任,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,在全镇全面推行林长制,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,强化
2、“护绿”、持续“增绿”、科学“用绿”,加快建设美丽金塔,筑牢西部生态安全屏障。二、基本原则坚持保护优先,绿色发展。实行最严格的生态保护制度,科学规划、集约节约利用林草资源,充分发挥林草资源多种功能和效益。坚持党政同责,协调高效。加强党委领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,调动各方力量,统筹各种资源,加快形成推行林长制的强大合力。坚持因地制宜,科学施策。尊重自然、顺应自然,按照山水林田湖草沙生命共同体整体修复理念,采取切实可行的造林育林育草措施,分类施策、科学经营。坚持依法治理,强化监督。依法治林治草,守住自然生态边界,建立健全并落实常态化监督检查机制,建立健全林长制考核指标体系、绩
3、效评价和责任追究制度,以有效的激励机制促进林草资源的保护发展。三、总体目标到2021年12月底,全面建立和推行县、镇、村三级林长体系;到2022年底,力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制;到2025年,在国土“三调”结果基础上,按照全县森林覆盖率增加1.4个百分点达到5.34%,森林蓄积量增加3个百分点达到37.56万立方米,草原综合植被盖度达到17.92%,治理沙化土地面积35万亩的目标,全镇林长制工作取得明显成效;到2035年,全镇森林面积、森林覆盖率、草原综合植被覆盖度等指标稳中有升,林草资源数量质量明显提高,林草生态系统功能更加完善。
4、通过不懈努力,使林草资源得到有效保护和管理,破坏林草资源的违法违规行为得到有效遏制,林草资源总量和生态效益显著提升,生态产品供给结构明显优化,供给能力显著提高,人居环境更加优化美化,人民群众的生态保护意识和生态获得感明显增强。四、主要任务(一)实施最严格的保护制度。加快建立并监督实施国土空间规划体系,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。严格执行生态保护红线制度,加强重要生态区位和生态脆弱敏感地区资源监管,科学开展自然保护地优化整合,完善空间规划布局,妥善解决历史遗留问题,保护好森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物等资源,维护生态系统稳定和生物多样性。严格林地草地用途管制和林地定额管理制度
5、,加强林地草地征占用管理,严格控制林地、草原、湿地等生态用地转为建设用地。严格森林采伐限额管理,加强天然林和公益林保护。严格落实禁牧休牧、草畜平衡制度,提高草原植被盖度。加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系,做到自然保护地统一设置、分级管理、分区管控,确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。(二)持续推进大规模国土绿化。依托三北防护林建设、生态公益林管护、退耕还林还草等国家重点生态工程,打好镇域内治理整体战、防沙治沙阵地战、绿色发展持久战,使河流(讨赖河段)沿岸、主干道路沿线、风沙口等重点区域生态功能明显提升。按照以水而定、量水而行、宜乔则乔、宜灌则灌、宜
6、草则草、谁造谁有、谁植谁管的原则,持续提高全镇森林覆盖率和草原植被盖度。各村要结合2022年春季绿化造林实施的有利契机,统筹抓好农田林网、绿色通道、治沙造林等生态绿化任务落实和小农场绿化工作。同时,各村做好历年栽植树木、林带的日常灌溉修剪、防虫灭病等管护工作,确保林木健康生长,发挥好抵御风沙、改善人居环境的生态屏障作用。(S)开展重点区域生态修复。遵循自然生态整体性、系统性及内在规律,坚持以自然恢复为主、人工修复相结合,统筹山水林田湖草沙综合治理,加大重点生态功能区、生态脆弱区生态系统修复力度,实现生态系统良性循环。推进自然保护地环境问题整治,开展生态保护修复工程,加强草原“三化”治理,恢复森
7、林、草原、湿地、荒漠等生态系统,不断提升生态系统整体功能。加强水土保持,因地制宜推进小流域综合治理,改善区域生态环境。(四)提升林草质量和效益。加强森林经营和草原修复,以培育健康、稳定、高效的森林草原生态系统和提供更多更好的优质林产品为目标,推动实施森林抚育、低质低效林改造、退化草原治理修复,提升林草资源数量和质量,稳步增强森林草原生态系统的整体功能,充分发挥林草资源的多种效益,在以保护为主的前提下,因地制宜推动发展生态旅游等产业,实现林业草原可持续、高质量发展。推进林业产业结构优化升级,引导林地经营者科学发展经济林、林下经济等产业,有效增加生态产品供给,促进林农增收。(五)防范重大森林草原灾
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