XX市2024年度突出生态环境问题集中攻坚工作方案.docx

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1、XX市2024年度突出生态环境问题集中攻坚工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，落实省第十二次、荆门第九次党代会和XX市系列会议精神，聚焦XX市生态环境领域突出问题，补短板强弱项集中攻坚，推动全市生态环境质量持续改善提升，为XX市加快建成“两山”理论实践创新发展先行区奠定坚实的生态环境基础。结合XX市实际，制定本工作方案。一、“保卫蓝天”集中攻坚战（一）大气污染物减排攻坚行动。存在问题：受产业、能源结构偏重影响，我市规上工业企业煤炭、石油、天然气消耗量较大。2023年度，我市单位地区生产总值二氧化碳排放总量为XX万吨，单位GDP二氧化碳排放量为XX吨/万元，碳排放强

2、度年度降低目标完成率为4.68%o攻坚目标：产业结构、能源结构逐年优化，2024年能耗强度较2023年下降3%以上。推进挥发性有机物、氮氧化物持续减排。攻坚措施：1.深入推进产业结构优化调整。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，严格落实产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减等要求,原则上采用清洁运输方式。对照产业结构调整指导目录（2024年本），全面进行梳理，建立淘汰类和限制类的涉气工艺和装备清单，逐步推动淘汰退出。鼓励重点行业深入实施清洁化、绿色化改造。持续推进省级及以上工业园区循环化改造。鼓励建设绿色工业园区。

3、持续开展“散乱污”企业排查整治，实施动态管理，严防反弹。责任单位：市发改局、市科技和经信局、生态环境XX分局、市行政审批局，各镇（街道、区）2,深入推进能源结构优化调整。严格落实煤炭消费总量和强度“双控”政策，新建耗煤项目实施减量替代，持续推进煤炭清洁高效利用。严格落实高污染燃料禁燃区规定，强化散煤燃烧管控。城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，推进工业炉窑清洁能源替代。持续推进水风光一体化重大基地项目建设，加大清洁能源开发利用，提升清洁能源比重。责任单位：市发改局、市科技和经信局、生态环境XX分局、市行政审批局，各镇（街道、区）3深入实施工业污染减排治理。结合产业结构调整、低

4、效设施清理整治、环境绩效提升、工艺技改升级及重点行业超低排放改造等工作，谋划实施大气治理项目不低于75个,并分类建立“低效整治一批”“超低改造一批”“关改搬转一批”三个清单。责任单位：生态环境XX分局，各镇（街道、区）4,深入推动重点行业深度治理。以水泥行业和工业锅炉和炉窑为重点推进深度治理。推动京兰水泥企业和65蒸吨/小时以上生物质锅炉谋划超低排放改造。责任单位：生态环境XX分局，各镇（街道、区）5 .全面开展低效失效治理设施清理整治。组织开展低效失效大气污染治理设施清理整治专项行动，从工艺、装备、运行维护及控制系统等方面对脱硫、脱硝、除尘及VOCs治理设施开展全面排查、建立清单并明确整改要

5、求，推动逐步整改到位。建立活性炭智能监管系统，对活性炭质量、更换、废活性炭处置等环节实施全流程监管。责任单位：生态环境XX分局，各镇（街道、区）6 .深入实施VOCs综合治理。以化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等为重点，实施VOCs全流程治理，持续开展突出问题排查整治。化工、医药等行业企业按照规范要求开展1.DAR工作。推进集中喷涂中心、活性炭再生中心等VOCs“绿岛”项目建设。推进低VOCs含量原辅材料替代。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值标准。责任单位：生态环境XX分局、市科技和经信局、市市场监管局，各镇（街道、区）（二）重点行业环境绩效提升攻坚行动。存在问题：重点

6、行业高绩效企业数量占比不高，多数为仅满足国家行业排放标准基本要求的D级企业。攻坚目标：2024年，持续加力推动重点行业企业环境绩效提升工作，完成B级及以上环境绩效提升治理企业不低于7家。攻坚措施：1,严格新上项目绩效提升。新改扩建重点行业企业按照B级及以上环境绩效水平设计、建设、生产。对2023年1月1日之后审批投产的重点行业项目开展一轮专项检查。责任单位：生态环境XX分局，各镇（街道、区）2,持续推动现有重点行业企业绩效提升。制定重点行业绩效分级提升工作计划，指导企业制定“一企一策”绩效提升方案，并推动实施。开展D级企业整治行动。责任单位:生态环境XX分局、市科技和经信局，各镇（街道、区）3

7、.持续强化政策支持。延续实施市级重点行业绩效分级激励政策，对现有重点行业企业绩效水平提升予以支持。责任单位：生态环境XX分局、市科技和经信局，各镇（街道、区）（三）扬尘污染管控攻坚行动。存在问题：建筑工地扬尘管控“六个百分百”措施落实不够，车辆带泥上路等问题普遍存在。城区部分主次干道扬尘污染问题尚未得到有效解决。攻坚目标：建筑工地全面落实“六个百分百”，道路扬尘问题明显好转。攻坚措施：1.深化建设工地扬尘污染综合治理。严格落实施工工地“六个百分百”以及工地周边“四有两不一及时”扬尘管控要求，将车辆冲洗和喷淋系统建设作为开工条件审查的重点内容，新建大型工地推广使用自动喷淋系统。充分利用“智慧工地

8、”系统强化施工扬尘管控，并逐步扩大覆盖范围，推进自动喷淋设备和“智慧工地”系统联动运行。定期评比发布施工工地扬尘管控“红黑榜”，并深化结果运用。责任单位：市住建局，各镇（街道、区）2 .深入推动道路扬尘治理。推动洒水降尘设施淘汰更新，按照“加量增频”的要求，强化城区主次干道、园区道路洒水、雾炮作业以及背街小巷人工保洁，推广主次干道高压冲洗与机扫联合作业模式，提高降尘质效。严查运输车辆“带泥上路”现象，确保车辆“干净出行”。强化远郊国省干道维护保养、近郊国省干道及宋河路口、南环线清扫保洁，将降尘质效考核与保养经费挂钩。责任单位：市城管执法局、市交通运输局，各镇（街道、区）（四）秸秆综合利用和禁烧

9、攻坚行动。存在问题：各地各相关部门“五级”包联制度落实不到位，未形成工作合力。源头管控措施不力，农作物收割留茬过高，宣传教育不足，人技协同不强。秸秆收储体系不健全，秸秆离田利用率低。攻坚目标：全市农作物秸秆露天禁烧工作机制进一步完善，人民群众秸秆露天禁烧意识进一步增强，生态环境部、省卫星遥感监测和无人机巡查发现并通报焚烧火点数、焚烧密度在全省排位处于中下，有效遏制秸秆露天焚烧多发频发现象，促进大气环境保护。加大秸秆收储体系建设力度，秸秆离田利用率提高5%以上。攻坚措施：1.压紧压实责任。层层签订责任状，压紧压实“五定（定人、定责、定时、定位、定点）”和“五包（市包县、县包镇、镇包村、村包户、农

10、民包田）”工作责任制度，将秸秆露天禁烧工作真正落实到田到人，确保全年全域禁烧工作责任制落到实处。厘清各部门职责，形成工作合力。责任单位：生态环境XX分局，各镇（街道、区）3 .加强宣传引导。充分利用电视、电台、报纸、网络等,采取多种方式广泛宣传禁烧政策、法律法规、典型案例，引导农民群众共同抵制焚烧行为，共同支持、共同参与禁烧工作。责任单位：市委宣传部、生态环境XX分局，各镇（街道、区）4 .加强巡查监管。加强对重点时期、特殊时段、重点区域的管控，集中人员、力量开展巡查检查，重点加大对夏收秋收、重污染天气管控期间以及春节期间禁烧的管控。严格落实“五个第一时间”的要求，提高应急处置效率，各乡镇（街

11、道）成立应急处置队伍，配齐应急处置设施设备，做到发现火点第一时间响应处置。加大对秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾、烧堤、烧芦苇等违法行为的查处、训诫力度。责任单位：生态环境XX分局、市农业农村局，各镇（街道、区）5 .加强检查督办考核。组建督查专班对全市秸秆露天禁烧工作进行检查督办，对不作为、慢作为、乱作为等行为，以及焚烧严重失控的地区，采取发提醒函、通报批评、约谈、媒体曝光、提请问责等形式进行督办。出现失职渎职行为，或引起森林火灾、造成重大人员财产损失的，第一时间提请纪委监察部门严肃追责问责。认真落实XX市秸秆露天禁烧工作考核办法，严格秸秆露天禁烧工作年度目标考核，按照部省市县通报的火点黑斑情况，及时

12、催缴秸秆禁烧生态保护补偿金。责任单位：市委督查室、市纪委监委、市政府政务督查室、生态环境XX分局，各镇（街道、区）6 .提高秸秆综合利用。大力推广普及联合收割秸秆切碎还田与旋耕灭茬、机械耕整、机械打捆等配套技术；规范农机收割，控制留茬高度在25厘米以下，秸秆粉碎长度控制在15厘米以内。大力推进农作物秸秆饲料化、原料化、燃料化和基料化利用，增加秸秆离田利用量，并形成多元利用格局。责任单位：市农业农村局，各镇（街道、区）（五）柴油货车污染防治攻坚行动。存在问题：公铁运输结构不优，公路运输比例依然较高。国三及以下柴油货车禁行区需进一步落实。建筑工地非道机械环保准入规定落实不严。企业运输车辆重污染天气

13、应急管控力度不够。加油站油气回收设施不正常运行情况较为普遍。攻坚目标：公路运输比例进一步降低，公共领域新增新能源汽车比例不低于80%o机动车船、工程机械及重点区域铁路内燃机车超标冒黑烟现象明显减少。攻坚措施：1.推进运输结构优化调整。2024年，加大国三及以下营运柴油货车淘汰力度。以公共领域用车为重点推进车辆新能源化，新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%,除特种车辆外，机关事业单位新增公务车辆和业务车辆中新能源汽车比例不低于80%o加快推进厂矿企业、单位内部作业车辆和机械新能源化改造。责任单位：市交通运输局、市发改局、市公安局，各镇（街道、区）2 .推动柴

14、油货车全面达标排放。常态化开展机动车路检路查，以及集中使用地和停放地的入户监督抽测。充分利用“智慧荆门”移动源综合监管平台，完善超标车辆督办整改机制和“黑名单”制度。严格落实I/M制度和柴油货车禁限行规定，开展机动车环检机构、维修机构专项检查，严查虚假检测、维修行为；加快完善交通标识及电子抓拍系统建设并投入运行，全面开展国三及以下排放标准柴油货车禁行工作。建立全市用车大户企业清单和货车白名单并动态更新，加强用车大户门禁监控系统运用，严格落实管控要求。责任单位：生态环境XX分局、市公安局、市交通运输局，各镇（街道、区）3 .推进非道路移动源综合治理行动。推进铁路货场、物流园区以及建材、矿山等工矿

15、企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。开展非道路移动机械生产企业排放检查全覆盖，组织非道路移动机械入户监督抽测。持续深入推进非道路移动机械编码登记和上环保标牌工作，做到“应登尽登”。严格落实高排放非道路移动机械禁止使用区域规定，推行重点区域非道路移动机械环保标牌管理或安装在线监控设施并与生态环境部门联网。加大高排放非道路移动机械禁止使用区监督检查力度。严格落实建筑工地非道路移动机械环保标牌准入管理制度，建立非道路移动机械台账，严禁未编码登记、不符合禁用区使用要求以及超标排放的非道路移动机械进入施工工地。责任单位：生态环境XX分局、市自然资源和规划

16、局、市交通运输局、市住建局，各镇（街道、区）4 .深入推进加油站生态环境领域综合整治。将加油站检查抽查纳入日常重点工作，重点核查环保手续、油气回收设施、台账资料等方面，建立清单台账，督促整改，实行销号管理。推动中石油、中石化所属加油站开展油气回收在线监测设施建设试点。对全市加油站油气回收设施设备运行情况进行抽检。责任单位：生态环境XX分局、市商务局，各镇（街道、区）（六）石料行业整治攻坚行动。存在问题：石料矿山环境绩效水平不高，高水平生产线建设推进较慢；石料矿山在线监控仅进行了试点建设，距全覆盖还有较大差距；部分矿山生态修复进程缓慢。商校行业绩效提升尚未推进；临时拌合站扬尘污染问题较为突出。攻坚目标：推动全市石料矿山按照地方B级及以上标准开展达标整治，完成石料矿山在线监控系统全覆盖建设。防止非法机制砂石企业死灰复燃。