福州市岛际和农村水路客运涨价补贴资金使用管理实施细则.docx

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1、福州市岛际和农村水路客运涨价补贴资金使用管理实施细则第一章总则第一条根据福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发福建省岛际和农村水路客运涨价补贴资金管理办法的通知（闽财规（2023）9号），为进一步加强和规范岛际和农村水路客运涨价补贴资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本细则所称岛际和农村水路客运涨价补贴资金（以下简称补贴资金）指“十四五”期间省财政下达我市的岛际和农村水路客运补贴资金涨价部分。本细则所称的岛际和农村水路客运包括纳入交通运输部门管理的保障群众出行的沿海和内河、湖区、库区水路客（渡）运（即除水路旅游客运以外的国内水路客运）。第三条补贴资金的管理按照“分级管

2、理、各负其责、相互配合”的原则，划分市级与县级财政部门和交通运输主管部门的管理职责，在申报、审核、拨付、监督等环节做到职责分明、责任清晰。第二章部门职责第四条市财政局根据市级补贴资金分配方案，负责省级补贴资金的分解转下达，牵头组织预算绩效管理，配合市级交通运输主管部门开展年度考核自评。根据工作需要，开展省级补贴资金监督检查和财政评价。第五条市交通运输局负责省级下达补贴资金的使用管理，提出本辖区内的补贴资金分配方案，配合市财政局及时分解下达省级补贴资金，组织开展本辖区补贴项目申报、审核及补贴资金年度考核自评,并对项目实施和资金使用情况开展全过程预算绩效管理。第六条县级财政部门负责将上级下达的补贴

3、资金及时拨付到补贴对象，并根据工作需要，开展补贴资金监督检查和财政评价。第七条县级交通运输主管部门负责上级下达补贴资金的具体使用管理，组织本辖区的补贴项目审核和申报，开展本辖区补贴资金年度考核自评，配合县级财政部门及时分解下达补贴资金，并对项目实施和资金使用情况开展全过程预算绩效管理。第三章资金使用范围及分配方式第八条补贴资金由市级统筹安排支持“十四五”期间全市岛际和农村水路客运发展，主要用于岛际和农村水路客运运营发展、基础设施建设、服务质量补贴。结合辖区实际，将补贴项目划分为岛际和农村水路客运建设类项目（以下简称“建设类项目”）和岛际和农村水路客运运营类项目（以下简称“运营类项目”）。（一）

4、建设类项目，主要包括:1 .水路客运码头和陆岛交通码头新建、改建、维护2 .渡口新建、改建、维护3 .候船室（亭）新建、改建、维护4 .岸基动态监控系统建设5 .新增船舶（岛际和农村水路客运）充电设施6 .岛际和农村水路客运航线实名制设施设备及票务系统平台建7 .内河客运（地方海事）监管应急体系建设8 .新建岛际和农村水路客运船舶（二）运营类项目，主要包括：1 .水路客运码头、渡口、陆岛交通码头公司化运营管理2 .岛际和农村水路客运航线实名制管理3 .打造岛际和农村水路客运精品航线或交旅融合航线4 .建立并实施签单发航制度5 .内河客运（地方海事）监管应急体系运维6 .内河客（渡）船船员适任培

5、训教育第九条建设类项目补贴对象为水路客运船舶所有权人和建设项目的业主，运营类项目补贴对象为县级人民政府确定的公益性船舶、渡口、陆岛交通码头运营主体和相关行业主管部门核准认定的项目运营单位。第十条建设类项目奖补标准:序号项目类别奖补标准1水路客运码头、陆岛交通码头新建、改建、维护水路客运码头、陆岛交通码头新建项目按项目初步设计概算批复（一阶段施工图预算批复）工程费用31%奖补，单个项目奖补限额300万元。水路客运码头、陆岛交通码头改建、维护（含配套服务设施提升改造）按项目批复预算工程费用的40%奖补,单个项目奖补限额50万元。2渡口新建、改建、维护按项目批复预算工程费用的50%奖补,新建项目奖补

6、限额300万元，改建、维护项目限额70万元。3候船室（亭）新建、改建、维护候船室（亭）新建按项目批复预算工程费用的70%奖补，其中建设标准达交通客运站建筑设计规范港口等级客运站要求的奖补限额300万元/个；其他项目奖补限额120万元/个。候船室（亭）应具有视频监控、应急广播装置等设施，且需配备必要的卫生间、饮水、垃圾回收等服务设施。候船室（亭）改建、维护（含配套服务设施提升改造）按项目批复预算工程费用的50%奖补，单个项目奖补限额50万元。候船室（亭）应具有视频监控、应急广播装置等设施，且需配备必要的卫生间、饮水、垃圾回收等服务设施。4岸基动态监控系统建设按项目投资额的50%奖补，单个项目奖补

7、限额50万元。岸基动态监控系统应实现接入省级平台。5新建船舶充电设施按造价的70%奖补，每个船舶充电设施集中点奖补限额50万元。6岛际和农村水路客运航线实名制设施设备及票务系统平台建设按项目投资额的70%奖补,单个项目奖补限额200万元。7内河客运（地方海事）监管应急体系建设内河客运（地方海事）应急救助、污染防治站点建设，按项目投资额的70%奖补,单个项目奖补限额100万元。新增海事是船、海巡艇等应急救助装备，按项目投资额的70%奖补（海巡艇为新能源的，按项目投资额的100%奖补），单个项目奖补限额700万元。8新建岛际和农村水路客（渡）运船舶新建汽、柴油动力客（渡）运船舶，按造价50%奖补。

8、20客位以下（不含20客位）奖补限额60万元，20-50客位（不含50客位）奖补限额80万元，50-70客位（不含70客位）奖补限额100万元，70-100客位（不含100客位）奖补限额120万元，100客位及以上奖补限额200万元。新建新能源客（渡）运船舶，按造价70%奖补。20客位以下（不含20客位）奖补限额90万元，20-50客位（不含50客位）奖补限额120万元，50-70客位（不含70客位）奖补限额150万元，70-100客位（不含100客位）奖补限额180万元，100客位及以上奖补限额300万元。注：1.单个建设项目涉及多个建设类项目内容的，按主体项目标准执行奖补；2.福建省地方海

9、事发展中心关于加快推进内河渡运安全提升工程建设的通知（闽地海海事函2021139号）所列渡船更新建造项目对应的新建客运船舶，按该文件标准执行奖补（按每艘总投资70%,单艘奖补限额50万元）。第十一条省级下达年度补贴资金优先安排建设类项目。省级下达年度补贴资金按奖补标准安排建设类项目不足部分，在下一年度补贴资金中切块保障，本年度补贴资金根据建设类项目按奖补标准应发补贴资金占全市的比例进行分配（政策施行期最后一年度不足部分不再安排）。第十二条省级下达年度补贴资金按奖补标准安排建设类项目结余部分，安排运营类项目补贴。设置运营类项目补贴最高标准，综合考虑年度补贴资金、运营主体职责履行及客运服务质量等统

10、筹安排运营类项目补贴金额。序号项目类别补贴最高标准1水路客运码头、渡口、陆岛交通码头公司化运营管理经县级人民政府确定并公布公司化运营主体的渡口、陆岛交通码头每个一次性补贴不超过10万元，2024年起安全运营并持续发挥客运服务功能的水路客运码头、渡口、陆岛交通码头每个每年不超过10万元。运营单位每年补贴总金额不超过100万元。2岛际和农村水路客运航线实名制管理安全运营实名制管理航线每条每年不超过6万元，运营单位每年补贴总金额不超过30万元。3打造岛际和农村水路客运精品航线或交旅融合航线安全运营上级交通主管部门认定的岛际和农村水路客运精品航线或交旅融合航线每条每年不超过6万元，运营单位每年补贴总金

11、额不超过30万元。4建立并实施签单发航制度安全运营并实施签单发航制度渡口、陆岛交通码头每个每年不超过6万元，运营单位每年补贴总金额不超过30万元。5内河客运（地方海事）监管内河客运（地方海事）监管市级应急力量每年不超过20万元，县级应急力量每年不超过应急体系运维10万元，社会应急力量每支每年不超过5万兀O6内河客（渡）船船员适任培训教育内河客（渡）船船员基本安全培训、驾驶员适任培训、客船特殊培训费用每年补贴金额不超过15万元。注：同时符合公司化运营管理、建立并实施签单发航制度项目条件的渡口、陆岛交通码头不重复申报，同时符合实名制管理、打造精品航线或交旅融合航线项目条件的岛际和农村水路客运航线不

12、重复申报。内河客（渡）船船员参加基本安全培训、驾驶员适任培训、客船特殊培训等所产生的相关培训教育费用，由其属地县级交通运输主管部门统一负责申报补贴资金。第十三条省级下达年度补贴资金安排完运营类项目仍有结余部分，纳入下年度补贴资金使用。建设类项目可根据项目建设进度情况申请进度款，项目建设进度达50%拨付50%补贴资金，项目验收通过后拨付剩余补贴资金。第十四条根据省交通运输厅、省财政厅每年对我市的岛际和农村水路客运发展情况考核结果，市交通运输局、市财政局结合年度工作重点和年度资金安排计划情况,采取“以奖代补”方式，向各县（市）区下达补贴资金。市交通运输局将根据市委市政府和上级交通运输主管部门工作部

13、署，适时调整年度资金使用范围及分配方式。第四章申报材料第十五条建设类项目申报材料：（一）水路客运码头、陆岛交通码头新建、改建、维护1 .申请报告（需写明申请理由、建设规模、建设进度、投资情况、拟申请的补贴资金等信息）2 .项目建设合同3 .项目资金证明文件（发票及支付凭证）4 .项目验收证明文件（或监理单位建设进度情况证明）5 .水路客运码头或停靠站点需提供符合规范要求的证明材料、陆岛交通码头需提供县级人民政府确定运营主体的证明文件6 .新建项目需提供土地手续相关材料复印件及发改部门出具的工程批复文件或备案证明、交通主管部门设计批复文件。7 .改建、维护项目需提供项目主体工程改造前、后对比照片

14、8 .陆岛交通码头项目需提供在码头明显位置设置的公告牌照片（公告牌上应标明陆岛交通码头名称、区域、守则、渡运路线、渡运安全注意事项以及安全责任单位和责任人、监督电话、救助电话等内容）9 .对申报材料真实性、合法性的承诺函（附件1,下同）（二）渡口新建、改建、维护1 .申请报告（需写明申请理由、建设规模、建设进度、投资情况、拟申请的补贴资金等信息）2 .项目建设合同3 .项目资金证明文件（发票或支付凭证）4 .项目验收证明文件（或监理单位建设进度情况证明）5 .县级人民政府渡口批文6 .新建项目需提供土地手续相关材料复印件及县级人民政府相关部门出具的工程批复文件或备案证明7 .改建、维护项目需提

15、供项目主体工程改造前、后对比照片8渡口明显位置设置的公告牌照片（公告牌上应标明渡口名称、区域、守则、渡运路线、渡运安全注意事项以及安全责任单位和责任人、监督电话、救助电话等内容）9 .对申报材料真实性、合法性的承诺函（三）候船室（亭）新建、改建、维护1 .申请报告（需写明申请理由、建设规模、建设进度、投资情况、拟申请的补贴资金等信息）2 .项目建设合同3 .项目资金证明文件（发票及支付凭证）4 .项目验收证明文件（或监理单位建设进度情况证明）及设施配备（视频监控、应急广播等设施，配备必要的卫生间、饮水、垃圾回收等）照片5 .新建项目需提供土地手续相关材料复印件及县级人民政府相关部门出具的工程批复文件或备案证明6 .改建、维护项目需提供项目主体工程改造前、后对比照片7 .对申报材料真实性、合法性的承诺函（四）岸基动态监控系统建设1 .申请报告（需写明申请理由、建设规模、建设进度、投资情况、拟申请的补贴资金等信息）2 .项目建设合同3 .项目资金证明文件（发票及支付凭证）4 .项目验收证明文件（或监理单位建设进度情况证明）