XX县农村道路交通安全管理工作实施方案.docx

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1、XX县农村道路交通安全管理工作实施方案为不断夯实全县农村道路交通安全基础，有效预防和减少事故发生，切实保障农村地区经济发展和人民群众生命财产安全，结合实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于农村道路交通安全的重要指示精神，全面落实省市主动创稳部署要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，不断提升农村道路交通安全风险防控能力，创造良好的农村道路交通安全环境。二、工作目标以“降事故、保安全、保畅通”为目标，狠抓各项交通安全管理措施落实，加快补齐农村道路交通管理和安全防护设施短板。以党政引领、多元共治为主线，以综合治理、源头治理为导向，着力构建党委领导、政府负责、公众参与

2、、法治保障、科技支撑的农村道路交通安全管理新机制。三、工作任务（一）靠实农村道路交通安全监管责任1.强化属地管理责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，完善“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理机制,乡镇政府对本辖区内的农村道路交通安全工作承担管理责任，乡镇政府主要负责同志履行第一责任人职责。2 .明确部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，各有关部门依法履行本行业领域农村道路交通安全监管职责。县公安局负责道路交通安全执法、车辆和驾驶人管理、农村道路交通秩序维护、交通事故处理、交通安全宣传等工作。县应急

3、局负责对农村道路交通安全工作实施综合监督管理，指导、协调有关部门和乡镇政府履行管理职责。县交通运输局、县运管局负责营运性运输行业安全生产监管、交通运输执法，指导农村道路建设、管理、养护工作，统筹发展农村公共交通，督促开展农村驾驶人培训教育。县市场监管局负责对机动车检验机构资质认定和检验检测质量进行监管，对经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车销售企业进行监督检查，依法打击销售不符合国家强制标准车辆的违法行为。县农业农村局、县农机中心负责建立完善农机安全网格化监管体系，严把农机驾驶人考试、发证、审验关，严格进行拖拉机、联合收割机等农业机械登记和安全检验。其他部门按照职责分工依法履行相关职责。3

4、 .严格工作考核和责任追究。将农村道路交通安全工作纳入乡镇政府安全生产、平安西和建设、文明创建、乡村振兴战略实绩考核。发生较大道路交通事故的，由县政府依法组织调查，依法追究相关单位和人员责任。（二）完善农村道路交通安全管理机制4 .完善乡镇交通安全管理机构。县道路交通安全主管部门要按照人、车、路、事故等道路交通安全要素，对乡镇道路交通安全风险研判评估，实行分级管理。乡镇要明确承担交通安全管理职责的机构，在现有人员中配备交通安全管理员，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇不少于2人，XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、

5、XX乡不少于1人。在交通流相对集中、人口比较密集的复杂路段分圈层设立检查劝导站，配备正常运转所需的交通安全劝导员。5明确乡镇交通安全管理内容。开展农村道路安全隐患排查治理、重点时段交通秩序管理和人、车、路基础信息采集，督促辖区内“五小车辆”所有人及驾驶人办理牌证，排查整治辖区内的“马路市场”“占道摆摊”以及“逢集日”商贩围占道路等安全风险隐患，开展道路交通安全宣传。6 .明确行政村交通安全管理内容。协助乡镇政府设立农村交通安全劝导站，配备交通安全劝导员，保障劝导站日常规范运行，开展交通安全宣传、重要节点交通安全劝导，向乡镇报告交通安全隐患。同时，对本村车辆和驾驶人实行户籍化管理，动态掌握汽车、

6、摩托车、农用车（包括低速载货汽车、三轮汽车、正三轮载客摩托车除外的三轮摩托车、拖拉机、三轮电动车等禁止载客的机动车辆)、电动车等各类车辆和所有人、驾驶人底数，以及车辆登记挂牌、驾驶人持证等情况，分类建立登记管理台账。7 .持续推进农村劝导站建设。强化村级交通安全劝导站建设，按照“一条路、一条沟”的管理模式，对重要点段需设立劝导站的进行补建，消除管控盲区。在重要节假日、早晚出行高峰、学生上下学、逢集庙会、红白喜事、民俗活动、重大安保时段必须上岗开展交通安全劝导和宣传教育。进一步加强劝导员管理，确保各项制度落地见效。8 .加强乡镇交警中队建设。持续推行“交所合一”警务机制改革，促进派出所、交管部门

7、人员和业务工作深度融合,提升打防管控和服务质效。加快推动“一村一辅警”参与交通管理机制，发挥驻村辅警交通安全管理作用。9 .落实乡镇交通安全工作经费。多渠道筹集资金，用于保障交通安全劝导、农村道路安全隐患治理和交通安全宣传等。要加强与保险公司沟通衔接，建立联动机制，协调做好乡镇农村劝导站经费补贴相关工作，不断拓展农村道路交通安全资金保障来源。(三)提升农村道路安全治理水平10 .推进农村道路生命防护工程建设。县交通运输局要深入开展“四好农村路”、平安农村路、美丽农村路建设，加快推进公路安全生命防护工程向农村公路延伸，逐步扩大农村公路纳入公路安全生命防护工程保障范畴比例。对新建、改建、扩建农村公

8、路要严格按照项目管理权限组织竣工验收。对农村道路急弯陡坡、临水临崖路段未实施生命防护工程的，按照轻重缓急制定年度治理计划，优先实施通行客运班线和接送学生车辆集中的路段，逐步消除安全隐患。I1.强化农村道路精细化治理。县交通运输局、县公安局、公路段、乡镇政府要加强协调配合，全力做好对国、省、县、乡村道路安全隐患排查治理。乡镇政府要深入开展农村地区“千灯万带”示范工程，结合交通流量和交通事故等因素，严格落实好交通事故易发多发平交路口“五必上”（警告标志、交通标线、减速带、警示桩、信号灯）、险要路段“三必上”（警告标志、减速带、波型护栏）安全改造要求。县交通运输局要持续开展农村道路交通管理设施精细化

9、提升工程，落实农村道路汇入主线路口警示和降速措施，在有条件的路口实施“坡改平”改造。加强对穿村过镇重点路段和区域的交通精细化设计，完善交通标志标线、机非隔离、人行横道等设施，逐步推进风险较高路段治理。（四）强化农村道路交通安全执法管控12 .深化车辆源头安全综合治理。县公安局要联合交通运输、农业农村等部门，加强农村地区重点车辆管理，动态掌握重点车辆底数，定期分析研判交通安全形势，强化风险隐患源头治理，切实预防和减少交通事故发生。县市场监管局严查不符合国家强制标准的低速电动车、“大吨小标”货车违规销售等问题，消除农村地区车辆交通安全隐患。县运管局要依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装

10、改装和承修报废车等违法行为。13 .严格道路交通安全执法管控。县公安局严查农村地区酒驾、无证驾驶、超员载客、货车和电动车载人等交通违法行为，加强对通往农村田地、果园、养殖场、农贸市场、工地等重点路段以及早晚出工收工、逢集庙会、重要节假日等重点时段的执法管控。县农业农村局要强化农机安全管理，推进实施拖拉机“亮尾工程”，对灯光不全、未粘贴反光标识的依照规定不予登记、不予通过检验。14 .强化“一盔一带”安全守护行动。依托派出所、交警中队、劝导员等力量，坚持执法劝导和宣传教育相结合，引导农村地区摩托车和电动自行车骑乘人员自觉佩戴安全头盔，汽车驾乘人员自觉使用安全带，力争到2025年，农村地区摩托车骑

11、乘人员头盔佩戴率达到90%以上，电动自行车骑乘人员头盔佩戴率达到80%以上，汽车驾驶人安全带使用率达到95%以上，汽车乘车人（包括后排）安全带使用率达到70%以上。（五）强化农村道路交通安全科技应用15 .加强农村公路科技信息化建设和应用。县公安局、县交通运输局等有关部门要强化科技装备和信息化技术在农村道路交通安全管理中的应用，加强信息共享，为做好农村地区交通安全形势研判、风险评估、流量监测、违法查缉、事故预防等工作提供科技支撑。各乡镇政府要加大农村交通技术监控设施投入，加快推进农村公路科技信息化基础设施向农村地区延伸覆盖。县公安局要充分整合各相关部门、社会公共区域涉及路面交通的各类资源，强化

12、联网共享应用。（六）建立完善隐患排查整改督办机制16 .建立隐患排查治理工作机制。县公安局、县交通运输局、公路段、各乡镇政府要联合建立健全农村道路交通安全隐患排查治理机制，坚持集中排查、平时排查和事故倒查相结合，对道路交通安全隐患建立台账，分级列入隐患治理工作计划，进行闭环治理，跟踪评估治理成效，治理到位前车辆该停驶的坚决停驶、道路该限行的坚决限行、运输企业该停业整顿的坚决停业整顿。（七）主动防范集中出行安全风险隐患17 .保障务农务工等集中出行安全。各乡镇政府要科学研判群众集中出行特点，特别是农忙时节和节假日及集中务农务工时段，加强出行服务保障，紧盯一早一晚重点时段、集中出行重点路段，从源头

13、上消除营运车辆、私家车超员、农用车、货车违法载人等安全隐患。18 .保障学生上下学集中出行安全。县公安局、县教育局、县运管局、各乡镇政府要全面掌握农村地区学校布局、管理方式、在校学生规模和出行需求等情况，综合研判制定可行方案，满足学生上下学、寄宿制学生集中返家返校等用车需求。县公安局、县教育局、县运管局、各乡镇政府要对毗邻国省县道的幼儿园、中小学，组织专门力量进行安全会诊，排查隐患，及时整改。要加大“黑校车”、非法营运车辆承运学生等违法行为的查管力度，切实保障学生出行安全。19 .防范农村客运班线安全风险。县运管局要健全完善农村客运班线通行条件联合审核制度，定期会同应急、公安等部门对已开通的客

14、运班线、城乡公交线路进行安全评估，对不满足安全通行要求的，及时采取有关措施，确保客运班线安全。20 .防范低速电动车安全风险。县公安局、县市场监管局、县教育局、各乡镇政府要统筹做好低速电动车交通安全管理工作，把好低速电动车销售关，严控非标车辆进入市场。把好学生上下学安全关，教育引导学生安全乘车。把好农村群众出行安全关，劝导、纠正驾驶低速电动车非法载人行为。（八）强化农村道路事故应急救援和深度调查。21 .完善农村道路交通事故应急救援机制。县公安局联合交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、消防救援等部门，构建农村地区跨部门交通事故应急救援体系，配备交通应急与急救装备，每年开展不少于1次联合应急

15、演练，不断提升农村地区交通事故应急救援救治能力。22 .严格开展道路交通事故深度调查。县公安局联合交通运输、农业农村、应急等部门依法依规开展农村道路交通事故深度调查，建立农村道路亡人交通事故乡镇主要领导到场制度，全面深入分析事故发生的原因，研判事故暴露出的系统性突出问题，督促开展道路安全隐患整改、堵塞管理漏洞，做到发生一起事故、整治一片隐患，依法严肃查处事故责任单位及人员，严肃追究责任。（九）开展农村道路交通安全宣传教育。23 .广泛开展交通安全宣传。充分利用政务新媒体平台和乡镇长谈交通、村干部谈交通、警花说交通等方式，讲好交通安全故事。强化农村交通安全宣传阵地建设，重点加强对农村客车、货车、

16、面包车、摩托车、三轮车、电动车、拖拉机驾驶人和村干部、教师、学生、外来务工人员等重点群体的宣传教育，发挥重点群体示范作用，带动农村群众文明交通素质整体提升。24 .组织开展交通安全文明村镇建设。深入开展农村交通安全普法和公益宣传，持续深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，深入开展交通安全宣讲“七进”活动，选建一批“交通安全文明村镇”，不断提升农村地区道路交通安全文化建设水平。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把农村地区交通安全作为经济社会高质量发展的重要内容，坚持与重点工作同安排、同推进，压紧靠实责任，优化服务保障，确保各项工作高效开展。（二）强力推动落实。结合实际研究制定本乡镇、本部门推进措施，明确责任分工，定期分析调度，狠抓工作落实，着力解决一批影响农村交通安全的突出问题。注重“当下管”与“长久治”相结合，建立健全农村地区道路交通安全管理常态化长效化管理机制。（三）加强督导检查。县道安委要围