江苏省防御台风应急预案.docx
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1、江苏省防御台风应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责2.1 指挥机构2.2 工作职责2.3 工作小组2.4 办事机构2.5 地方政府防御台风组织机构2.6 基层防御台风组织机构3监测预报、预警与预防3.1 监测预报3.2 预警及叫应3.3 预防4应急响应4.1 应急响应级别与启动条件4.2 应急响应行动4.4应急响应变更和结束5保障措施5.1 应急队伍保障5.2 电力保障5.3 通信保障5.4 交通保障5.5 治安保障5.6 物资保障5.7 卫生保障5.8 生活保障5.9 资金保障5.10 宣传保障6善后工作6.1 灾后救灾工作要求6
2、.2 工程或设施损毁应急修复6.3 补偿要求6.4 总结评估7附则7.1 奖惩7.2 预案管理7.3 预案解释部门1总则1. 1编制目的贯彻新时期防灾减灾救灾新理念,规范开展台风防御工作,全面提升我省台风灾害应对处置能力,切实保障人民群众生命财产安全和经济社会持续健康稳定发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法气象灾害防御条例国家突发公共事件总体应急预案以及江苏省防洪条例江苏省突发事件总体应急预案江苏省气象灾害应急预案江苏省防汛抗旱应急预案等法律法规和有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我省境内台风灾害的防御及应急处置工作。因台风降雨导致的洪涝灾
3、害预防和应急处置按照江苏省防汛抗旱应急预案执行。1.4 工作原则(1)以人为本,减少危害。坚持把人民群众生命财产安全放在首位,最大程度地减少台风灾害造成的危害和损失。(2)以防为主,多措并举。坚持防、避、抢、救各项措施相结合,不断提高防御台风的应急处置工作水平,增强防御台风的应急处置能力。(3)因地制宜,突出重点。坚持从实际出发,全面分析台风可能带来的危害,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。(4)统一领导,分级负责。各级政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体,实行行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。(5)快速反应,协同应对。坚持社会参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则,发生
4、台风及次生灾害时,事发地县级以上人民政府应迅速响应,各有关部门联合行动,及时、高效开展预防和应急处置工作。各单位建立停课、停业、停工、停产、停运等信息直达个人的反馈机制。2组织指挥体系及职责2. 1指挥机构省防御台风工作指挥机构为江苏省防汛抗旱指挥部(以下简称省防指)。省人民政府设立省防指,县级及以上地方人民政府设立本级防汛抗旱指挥机构。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防御台风工作,并服从当地防汛抗旱指挥机构的统一指挥。省防指由指挥、常务副指挥、副指挥及成员单位主要负责同志组成。指挥:省长常务副指挥:常务副省长副指挥:分管水利工作的副省长、省军区副司令员、省政府秘书长、省政府副
5、秘书长、省水利厅厅长、省应急管理厅厅长、武警江苏省总队副司令员。成员:东部战区联合参谋部作战局、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省粮食和储备局、省气象局、省通信管理局、省消防救援总队、民航江苏安全监管局、江苏海事局、连云港海事局、南京铁路办事处、省供销社、省电力公司、中石化江苏石油分公司、江苏交通控股有限公司、中国安能集团第二工程局有限公司常州分公司等单位主要负责同志。其他部门和企事业单位按照省防指统一部署做好本行业、本单位防御台风工作。2.2 工作
6、职责2.2.1 指挥机构职责省防指组织领导全省防御台风工作,贯彻实施国家防御台风法律、法规和方针政策,贯彻执行国家防总和省委、省政府决策部署,指导监督防御台风重大决策的落实。主要职责:组织制定防御台风的政策、规程和工作制度等,及时部署落实防御台风的各项准备工作,决定启动、变更和结束防御台风应急响应,组织协调、指导、指挥防御台风抢险救援救灾,协调灾后处置等工作。2.2.2 指挥机构成员单位及相关部门职责各成员单位应服从省防指统一指挥,及时高效执行各项指令,建立完善预警信息发布反馈机制;按照职责分工和省防指统一安排部署,负责本系统防御台风检查及督查等工作。省军区:联合地方开展防御台风演练、风险隐患
7、排查等,掌握台风防御薄弱环节;组织民兵支援地方开展防御台风工作,协助地方政府转移、安置、保障受灾群众。东部战区联合参谋部作战局:协调组织军队相关彳壬务单位参加支援江苏地区人员转移、抢险救灾工作。武警江苏省总队:负责协调武警部队支持地方开展防御台风工作;加强对重要目标的安全保卫,协同公安机关维护社会治安秩序,协助地方组织人员转移和安置。省委宣传部:组织指导协调防御台风新闻发布和宣传报道;加强舆情收集分析,正确引导舆论;协助做好台风防御公益宣传、知识普及,提升公众防灾意识和避险能力;畅通信息共享渠道,协助有关部门做好预警信息的公众发布。省发展改革委(省能源局):参与安排防御台风工程建设、除险加固、
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