形式主义调研思考对策.docx

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1、形式主义调研思考对策党的十八大以来，中央出台八项规定，开展系列教育活动，坚决反对形式主义，取得了明显成效。但实际工作中，形式主义现象仍未绝迹。认清其表现、危害、成因，及时提出对策，对于营造风清气正、从严从实的干事创业氛围具有重要意义。一、形式主义的五种主要表现形式是为内容服务的。工作落实过程中，如果形式大于内容，就会产生形式主义。“口号式”工作落实。为体现对上级安排部署要求的重视，有的单位表态多调门高，行动少落实差，点上热闹面上冷清。具体来说，有的对上级要求精神未加深入思考、实践检验，第一时间就套用，很快就出成果；有的对上级部署不做认真准备、深入研究，一味求快开会研讨，议而不决，浪费时间；有的

2、以“逐级分解越快越细越多，越能体现工作落实成效”的心态，不分昼夜忙挂图作战”，实际上却说一套做一套。“虚高式”工作标准。虚高的标准，平添了无谓的工作，逼出了基层的弄虚作假、糊弄应付。具体来说，有的单位为体现认真精细，不管相关报表、台账今后多久才可能使用一次、有无重复劳动之处，一味求细求详求多求频求美；有的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为凸显自身特色，不管基层负担和实际效果，乐于耍花样，喜欢增加自选动作，随意扩大工作要求适用范围。“机械式”工作思路。习惯于按旧思维、老办法和别人的做法抓管理干工作，只管做了不管成效。具体来说，有的领导干部离开开会、发文、要材料就不知道如何开展工作

3、；有的重复讲上级讲过的内容，或不管是否有作用，每天每周例会雷打不动；有的重复发上级已具备可操作性的文，或年年发内容相似但现阶段相关问题已不再突出的文；有的平时不留意基层工作进展，一旦用得着就立即大范围索要材料。“躲闪式”工作担当。置岗位职责于不顾，一味按“避责管理”逻辑行事。具体来说，一些管理只做加法、不做减法，只出新规定、不废旧要求，但对基层诉求迟迟不明确意见；一些部门在制发文件制度时，过度征求意见、会签审核；有的牵头单位发挥“指挥棒”作用不自觉，组织协调扭扭捏捏、跟踪推进软软绵绵、考核督促羞羞答答；有的把“责任状”看作“免责单”，以签责任状代替压实责任；有的领导对职责范围内的事情不是想办法

4、解决，而是凡事必请示汇报。“美图式”工作成效。重留痕轻实绩，只求赢得上级满意，不管群众是否乐意。具体来说，为应付上级检查，有的单位做事、记录“两张皮”，甚至摆拍照片，不开会只“量身定制”记录；为使学习场景好看，有的单位搞凑数式培训、刷分式学习；有的单位把精力放在材料美化上，应景造势，把说的当做的，把做了当做好，把思路当成果，把责任往外推。二、形式主义的四种危害“搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信J形式主义的主要特征是空、虚、假、繁，本质上是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际的思想作风和工作作风。增加

5、基层负担。形式主义现象，反映出工作思路不清、工作作风不实、工作方法不当、工作措施不力，大量时间和精力花在应付各类会议、材料、检查、报表和无效重复劳动上，搞出来的都是中看不中用的东西，是典型的出力不讨好行为。这是广大人民群众对形式主义深恶痛绝最直接最主要的原因。影响工作落实。形式主义背离党的实事求是思想路线。工作落实过程中，往往出现不结合自身实际落实上级要求,工作标准不高，规律把握不深，沟通协调不畅，改进提升措施针对性不强，执行力逐级弱化等现象，甚至导致上级难以掌握基层真实情况、决策失误等后果。这种抓而不实、做而无功的问题，是工作落实的最大隐忧，是对党的事业的假忠诚。败坏单位风气。形式主义是作风

6、不实的一种表现，也是滋生作风问题的土壤。在这种作风影响下，一些起初还能认真履职尽责的干部员工，开始应付一些不重要工作，再变为应付包括重要工作在内的所有工作，认真干事和偷奸耍滑的员工数量呈现此消彼长的趋势，久而久之将助长假抓虚干、好大喜功、照搬照套、不尚实干、不求实效之风，甚至出现投机取巧的“聪明人”占着位子不干事、踏实肯干的人没有施展能力空间的逆淘汰现象，给单位长远发展带来致命伤。损害党群干群关系。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的群众路线的核心是保持党同人民群众的血肉联系。形式主义的种种表现，显然与党的宗旨和群众路线相违背，自然影响到党员干部团结群众、深入群众、联系群众，生生地把上级与下级、

7、党员干部与群众的血肉联系割裂开来，“上情”“下情”无法有效贯通，最终将损害员工群众的切身利益，损害党的形象。三、形式主义的三方面成因“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”具体来说，形式主义屡禁不绝的原因有：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，导致政绩观错位。形式主义表现多种多样，但根本上都反映了世界观、人生观和价值观问题。一些领导干部不是理论水平不高或政策吃不透，而是主观故意的、自觉的、精心包装的。这些干部理想信念“总开关”锈蚀松动，淡忘了人的初心和使命，只顾自己不管群众，只求显绩不想实绩，只练唱功不

8、练做功，只作秀不做事，只对上负责不对下负责，轰轰烈烈走过场，认认真真瞎折腾，提不出促进观念转变、管理提升、矛盾解决的工作思路，也不愿把工夫下在以上率下、推动事业发展、打开工作局面上。思维方式固化，工作作风不实，导致懒政怠政。形式主义现象的共性是“虚”字当头，“空”字挂帅，思想观念和工作方式出了问题。一些领导干部缺乏责任心、担当精神和推动工作的本领，作风漂浮，不作为、慢作为、假作为，只愁没有管理手段，只会照搬照抄上级要求、老办法和兄弟单位做法，只想“依葫芦画瓢”“用一把钥匙开各种锁”，不能因地制宜抓工作。考评监督欠精准，群众反对不坚决，导致心存侥幸。各级干部绩效考核评价机制不断完善，但实际操作层

9、面仍存在需要改进的地方。搞形式主义的人常常披着“政治正确”的外衣，自有一套能自圆其说的逻辑，骗得上级的理解、同情、信任，有时还“拿大帽子压人”，让基层不好群起抵抗。各级干部对一些形式主义现象的认识不完全统一，有的错误地认为“以虚带实”也是一种工作方法，大可不必横加指责；有的认为揭露形式主义有损单位和领导形象，不愿自曝家丑。有时形式主义带来的损失并不直接，监督和追责具有滞后性,导致个别干部少有顾忌。四、构建解决形式主义突出问题“三不”长效机制形式主义“脱实向虚”的特点，决定了解决形式主义问题关键就在一个“实”字。形式主义的顽固性、反复性及其与正常工作之间界限的模糊性，决定了整治形式主义突出问题这

10、场斗争不可能毕其功于一役，一刻也不能放松。着力构建不敢搞形式主义的机制。让各级领导干部不敢搞形式主义，就要在监管机制上形成震慑。强化监督执纪问责。用好党内监督、纪检专责监督、群众监督等手段，开通基层投诉通道，严格依据党章党规党纪，加强对领导干部的全方位监督。充分运用监督执纪“四种形态”，及时做好提醒、批评、诫勉谈话，严惩在形式主义问题上越走越远，触碰党纪法规的党员干部，以案促改。完善绩效考评体系。既明确具体考评办法，树立“戒空谈、干实事、重实绩”的鲜明用人导向，又营造宽松的创新环境，建好用好容错纠错机制，解除领导干部冲锋陷阵的后顾之忧，激励他们不搞虚报浮夸、沽名钓誉的高指标、假政绩。加大日常纠

11、偏力度。严肃党内政治生活，充分运用批评和自我批评、调研督导、召开推进会和开展群众评议党员、基层评议机关、员工评议干部等措施，推动各单位真正动起来。大力选树宣传整治形式主义突出问题的先进典型，及时通报曝光反面典型，让形式主义无处藏身。着力构建不能搞形式主义的机制。让各级领导干部不能搞形式主义，就要为形式主义画像，把随意管理关进制度规定的笼子里。列出负面清单。发动全员深入排查，广泛征求意见，从文山会海、留痕过度、锦上添花等看得见、抓得住、改得了的具体问题入手，搞清楚本单位存在哪些形式主义现象，形成问题清单，并逐条分解，责任到人，明确完成时限，制定务实管用整改措施，挂图作战，各个击破。抓住关键少数。

12、形式主义的表象在“下面”，根源在“上面”。各级领导干部特别是“一把手”率先增强整治这一问题的政治自觉、思想自觉、行动自觉，带头践行“寓管理于服务”理念，带头开短会讲短话，带头深入基层调研，带头解决工作不实问题，带头改进工作方式方法，带头向形式主义问题开炮。建立制度规范。制度建设是管根本、管全局、管长远的。各单位在制定清单化整改措施的基础上，要健全制度规定，固化整改成果，防止形式主义反弹。坚持常抓不懈、循序渐进、久久为功，做出“半年见成效，一年基本解决，两年全面解决，三年成健康常态”之类的长期安排，及时组织“回头看”，防止煮出一锅“夹生饭”。着力构建不想搞形式主义的机制。让各级领导干部不想搞形式

13、主义，就要首先增强群众的思想自觉。加强宗旨教育。教育引导党员领导干部坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，认清整治形式主义突出问题是一场输不起的斗争，时刻防范形式主义隐形变异新动向，决不允许旧弊未除、新弊又生。加强党性教育。教育引导党员领导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树立正确的价值观、政绩观、权力观，充分认识形式主义与我们党的性质、宗旨格格不入；坚决贯彻执行党的思想路线，与时俱进地对所有工作措施和方法进行全面深度优化，找到最有效、最经济、最简单的措施，努力收到事半功倍的工作成效。加强典型教育。教育引导各级领导干部认清整治形式主义突出问题实际上是对单位整体工作的优化、管理工作的强化、干部作风的强化，明白“图虚名必招实祸”的道理，杜绝“形式主义都是别人的，自己单位没有”“把该干的工作也看作形式主义”等错误认识，坚定解决形式主义突出问题的决心。