新形势下优化基层审计整改的路径探析.docx
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1、新形势下优化基层审计整改的路径探析摘要:审计整改是审计监督的“最后一公里”,是确保审计监督职责发挥的关键,能有效维护审计的严肃性和权威性。新形势下只有深入贯彻好审计整改工作的要求,才能更好地发挥好审计在党和国家的监督体系中的管理作用。而在基层审计整改中,由于基层情况复杂,经常会遇到“当时有回音,过后悄无息”的敷衍整改,或是整改流于形式、整改不彻底,严重影响了审计效果。文章基于工作实践,探索新形势下提升基层审计整改的有效路径。关键词:新形势基层审计整改路径一前言从2014年国务院关于加强审计工作的意见中要求“狠抓审计发现问题的整改落实“,到全国人大首次进行的审计整改情况专题询问,再到2021年5
2、月新修订的审计法首次将审计查出问题整改写入条款,都体现了抓好审计整改的重要性和必要性。新形势下作为国家四级审计监督体系最末端的县(区)级审计机关,需要在实践中探索出推动审计整改和审计结果高效运用的有效路径。二、基层审计整改的重要意义(一)有利于推进依法行政和廉政建设,提升政府工作效能审计整改是落实全面从严治党和党风廉政主体责任的重要抓手,能够将审计成果转化为治理效能,通过审计查出问题的整改,可以促进领导干部依法行政,阳光用权,提高管理水平;通过对问题相关人员的责任追究,可以起到警醒震慑作用,预防腐败,促进被审计单位规范化运作,提升财务管理、业务管理水平,完善内控制度1。(二)促进审计机关加强自
3、身能力建设对于审计机关而言,提出切实可行的审计建议离不开审计人员过硬的业务素质和职业本领,新形势下的基层治理对审计机关和审计人员提出了更高的标准和要求,只有不断地加强学习,强化专业知识的深度、广度,及时更新知识体系,才能够突出重点,从机制、体制多角度更全面地剖析问题,提高审计结论的质量。(三)有利于提升基层机关建设,服务地区总体发展通过审计能够发现财政资金管理使用、民生项目建设、重大政策落实、重大债务风险防范和化解等方面存在的问题,形成审计专报信息,揭示存在的面上突出问题,并提出审计建议,规范管理、促进基层机关依法高效履责,保障地区经济平稳发展。三、当前县级基层审计整改现状分析及存在的问题近年
4、来,S县审计局针对审计查出的问题大部分得到了有效整改和纠正,但仍有部分单位对审计整改工作重视不够,敷衍整改、屡审屡犯等情况时有发生的现象,大力推行审计工作闭环管理,聚焦审计整改,压紧压实整改责任,着力提升审计监督成效,确保审计发现问题及时纠正、整改到位,促进审计成果转化2。目前,S县审计整改现状及存在的主要问题如下:(一)审计整改责任主体落实不到位1 .基层被审计单位整改责任意识淡薄。被审计单位有的领导认为县甚至乡镇在党的政策落实上处于终端位置,政府权力有限,只要配合查出问题即可,对于整改难度较大的问题,认为无法整改到位,使得审计发现问题形同虚设;对于分阶段、持续性整改问题,认为只要在审计整改
5、报告中作出原因说明即可,无需真正进行整改销号;对于在“今后工作中加以改进和规范”的问题,认为只做出承诺,或是针对问题出台制度即可,使得问题经常重复发生,大大降低了审计整改效果。2 .基层领导干部履职不到位。在领导干部任期中,对存在的问题不及时进行整改,在离任时也不进行处理,造成了很多的历史遗留问题,而现任负责人“不理旧账”,抱有留存问题不属于自己的工作范围的认知,对审计整改工作不够重视,满足于“一时过关”。(二)基层审计整改质效不高1.前置审计结论质量不高,影响后续整改。以S县审计局为例,开展的审计工作除财务收支审计以及经济责任审计,也会根据需要涵盖固定资产投资审计、行业审计、专项审计等一系列
6、审计工作,新形势下的审计全覆盖对审计人员自身也提出了更高的挑战。受编制、年龄结构、知识层次等因素制约,S县审计局现有审计业务量与审计人力资源不足的矛盾日益凸显,审计人员每年忙于各种审计项目,很少有专题业务培训的机会,在推进审计项目期间上级审计部门也没有提供足够的指导,审计结论有时难以切中要害,被审计单位根据审计结论不知如何去整改。3 .审计结果利用率不足。当审计结果反映的问题为财政资金未发挥效益、资金被挪用无法追回或者直接归还到原资金渠道等时,被审计单位整改措施往往为承诺会制定相关制度严格管控,对于所查处的具体问题,则以很多客观的不稳定因素为由逃避整改,政府或者第三方社会公众很难有效利用审计结
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