新时代生态环境保护规划.docx

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1、新时代生态环境保护规划为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，推进“十四五”时期生态环境保护工作，根据国家“十四五”生态环境保护规划、省“十四五”生态环境保护规划、市“十四五”生态环境保护规划和区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等，制定本规划。第一章“十四五”生态环境保护基础与形势第一节“十三五”生态环境保护成效显著“十三五”时期，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以改善生态环境质量为核心，突出打基础、管长远,扎实开展大

2、气、水、土壤污染防治攻坚行动，加强生态保护与修复，统筹山水林田湖草系统治理，严密防控生态环境风险，着力推进重大生态保护工程，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境保护各项工作取得积极进展，区生态环境质量总体改善，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。十三五期间开展了区第二次全国污染源普查工作，掌握了区各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解了区主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全了区重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，掌握了区污染源第一手资料。编制印发了区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018

3、-2020年),分解了各部门任务，落实了责任，明确了大气污染防治重点工作任务，力争全面打赢蓝天保卫战。开展城区油烟烧烤治理，制定工作方案，每天不间断安排街道、城管、市场监管局等单位人员巡查,突出整治油烟净化器、店外经营、占道经营食品安全等问题，力促空气质量有所改善；积极控制扬尘污染，新城、市物流园和城中村改造项目大部分配置雾炮机，各项目工地基本建好冲洗平台，严禁拉土车辆带泥出场，裸露的泥土和土方基本覆盖到位，防止大风天气扬尘，余土清运车辆全部进行改装，用篷布遮挡，实行100%密闭运输，避免沿路遗漏或抛撒土方，施工现场实现封闭围挡施工，防止较大扬尘；加强烟花爆竹禁燃禁放，扎实做好春节、清明节、中

4、元节等重点期间烟花爆竹禁燃禁放工作，推动城乡居民移风易俗，强化公众的环保理念；开展秸秆禁烧治理,坚决杜绝顶风焚烧秸秆现象。加大宣传，通过拉标语、张贴通告、竖警示牌、小手拉大手等多种方式广泛宣传，营造全区秸秆禁烧氛围，落实责任，建立环保、农林、城管、公安、镇（街道）联动机制，强化巡查，各地建立以村级为单元，镇（街道）、村、组三级联动的网格化管控体系,全方位实时巡查，处罚警示。至2020年区环境空气质量达到国家二级标准，PM。和PMU）浓度均实现下降。十三五期间区地表水环境整治成效显著，为加强水资源管理和保护工作，有效防止水库水质污染，保障城乡居民饮水安全，加快推进生态文明建设，使水库水质污染专项

5、治理达到预期目标，所有小（二）型以上水库水质达到In类水、山塘水质达到灌溉用标准的目标，区积极开展了水库、山塘水质专项治理工作。为保障水库水质专项整治工作顺利开展，成立以副区长为组长，水利局局长为副组长，区农粮局、区生态环境局、公安分局、区纪检、区检察院及童家镇、四青街道办事处主要领导为成员的领导小组。区人民政府办公室印发了区水库水质提升专项整治行动工作方案，确定了水库、山塘水质整治工作的目标,明确各职能部门的职责和整治时间节点，并要求严格按照方案开展整治工作。为及时、准确掌握区水库水质状况，每季度对辖区内15座小（二）型以上水库水质进行了监测;设立库长公示牌，建立水库、山塘管理档案；收回养殖

6、承包权，加大执法力度，全区15座小（二）型以上水库的养殖承包合同全部取消，全面禁止使用有机肥、无机肥和其他生物复合肥等污染水质的饲料进行养殖，实行“健康养殖”，提倡“人放天养”；开展消灭水库劣V类水工作。至2020年，全区已彻底消灭劣V类水，重要水功能区水质达标率100%,地表水水质达标率100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,信江段水质长期稳定在11I类及以上。十三五期间区定期组织开展危险废物产生、转移、贮存、利用、处置大排查，所有危废管理均实现电子台账管理，在疫情防控期间，开展医疗机构污水处理设施运行及医疗废物规范化处置专项执法检查工作，对市人民医院、市中医院、908医院等12家辖

7、区内医疗机构、乡镇卫生院及丰瑞医疗公司污水治理设施、医疗废弃物处置进行检查,加强对医疗废物、污水的收集转运处理处置，全区未发生因涉疫医疗废水废物感染的情况。十三五期间区强化建设用地污染环境风险管控，完成了全区12家重点行业企业用地调查信息采集再核实，进一步完善了现有的1个污染地块和1个疑似污染地块信息。区持续推进农村人居环境综合整治工作，目前大塘角山徐家新村、桥东安山徐家、童家镇东川村生活污水治理项目已竣工运行，市区农村生活污水冶理专项规划已编制完成，为今后区农村污水治理工作提供重要遵循。生态环境保护地位不断加强。以贯彻落实党中央、国务院对生态环境保护作出的一系列重大决策、习近平生态文明思想为

8、区推进生态文明建设的重要遵循。党的十八大以来，建设美丽中国成为重要奋斗目标，在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中，生态文明是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略；在新发展理念中,绿色是其中一大理念；在区经济社会发展全局中，生态优先、绿色发展要求不断强化，生态环境保护在区经济社会发展全局中的重要性不断提升。生态环境治理体系和治理能力不断加强。区成立了由区委、区政府主要领导为“双主任”、常务副区长等6位副区长为副主任的区生态环境保护委员会。在生态环境保护委员会架构下，设立了10个专业委员会，分专业、分领域推进生态环境保护工作。出台了区

9、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）区生态环境保护工作责任规定，全面厘清各级党委、政府和区直有关部门生态环境保护责任边界，构建分工明确、责任具体、环环相扣的“责任链条”，使各部门守土有责、守土尽责。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、长江经济带环保专项审计等问题的整改。落实耕地保护、生态保护、排污许可、国土空间“三条红线”（生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线）。执行生态文明建设目标考核、生态补偿、领导干部自然资源资产离任（任中）审计，以及生态环境损害赔偿、公益诉讼、责任追究等制度。污染防治攻坚战力度持续加大。全面绘就区大气、水、土壤污染防治攻坚战详图，全力

10、推进区蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战取得重要进展，生态环境质量总体改善。2020年，区环境空气质量优良，城区大气环境质量均达到国家二级标准以上，空气质量优良天数为341天,占全年总天数的93.42%o2020年，区二氧化硫排放量为10.56吨、氮氧化物排放量为17.88吨、化学需氧量排放量为125.36吨、氨氮排放量为8.41吨，均超额完成上级要求的削减任务。2020年，区地表水水质总体良好，区信江段、童家河、白露河水质稳定在11I类，江南水厂和土桥两个省控监测断面中I11I类水质断面占比为100%。2020年,区土壤环境质量总体良好，保质保量完成了省里下达7320亩受污染耕地修复任务

11、，其中安全利用类任务7320亩和严格管控任务0亩；全区受污染耕地安全利用率达到94.07%,土壤安全利用水平稳定提升。低碳转型成效较明显。区GDP从2016年的118.5亿元大幅上涨至2020年的312.04亿元，一直以来区坚持产业结构、能源结构低碳转型。打造低碳工业，突出“绿色生态”发展理念。区深入贯彻落实制造业绿色改造升级，设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化。十三五期间，区大力发展“数字经济”，实施创新驱动发展战略,深度融入“03”专项试点，主攻服务型制造业、物联网科创、智慧城市应用、电子商务等方向，建立绿色产业链发展机制。区注重推动先进技术提升，实现产业能效环

12、保水平优化，实现经济效益与生态效益共同发展，在产业园绿色化建设方面，区着力推进智慧众创园建设，强化重大项目引入，引进一批电子信息、智能制造等高科技绿色产业,构建以移动物联网等新兴技术为引领，新兴产业、服务型智能制造业、生产性服务业协同发展的绿色工业产业链。强化项目跟踪服务，重点抓好源创精密工业有限公司综合生产基地项目、迅宜达科技有限公司元器件建设项目、艾尚微电子有限公司锂电池保护板建设项目等重大项目推进建成，推动电子信息、智能制造产业链条加速运转；推进装配式建筑产业园、大型铁路养护基地等一批项目建成运营，让智慧众创园逐步成为绿色工业企业的聚集区、引爆点。推进工业企业节能减排，促进绿色低碳发展。

13、十三五期间区严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，配合市生态环境局开展制定生态环境准入清单（三线一单）工作。区大力整治散乱污企业，狠抓减排治理，对超标排放企业依法实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等惩戒。积极创建省级和首批市级低碳社区。十三五期间区根据市生态环境局关于开展省级和首批市级低碳社区创建工作的通知，立即开展了对四青街道低碳试点社区创建工作的安排部署，成立了以街道书记为组长的低碳试点社区创建工作领导小组，确定由鹰西社区开展低碳试点社区创建工作。围绕低碳试点社区创建工作，社区制定了鹰西社区低碳环保生活活动实施方案及鹰西社区低碳生活50条准则，明确了指导思想、活动目标

14、及活动内容，同时还组织社区工作人员、物业公司人员学习公共机构节能条例、省公共机构节能管理办法、省公共机构绿色办公行为准则，进一步统一思想、强化低碳环保意识，以更高的标准、更严的要求开展低碳试点社区创建工作。四青街道鹰西社区省级和市级低碳试点于2020年12月创建成功。稳步推进垃圾分类，加快废弃物资源化利用。区实施垃圾分类试点，实现城乡环卫一体化第三方全域治理，构建了“一把扫帚扫城乡、一座电厂管全城、垃圾全程不落地、环境卫生一家管”的城乡生活垃圾一体化处理体系。将自然村全部纳入农村人居环境整治范围，实现村庄保洁覆盖面100%,垃圾有效处理率95%以上。区重点推进污水、污泥、生活垃圾和建筑垃圾无害

15、化处置和资源化利用等技术研发，推行污染源网格化管理，对城区范围内的污染源实施网格化监督管理，构建城区全覆盖、无盲目、无死角的环保网格。表1“十三五”期间区生态环境主要指标完成情况型号指标2015年现状2020年目标值2020年完成值J性成情况环境质量主要河流监测断面水质达标率(%)100100100i束性:完成集中式饮用水水源地水质达标率(%)100100100i束性，、;兀成气环环境空气质量优良天数比87.9592.893.42I束性成境质量例(%)城市细颗粒物年平均浓度(PM2.5)(微克/立方米)413533束性亢成城市可吸入颗粒物年平均浓度(PMi0)(微克/立方米)647040i束性VG成壤环境质量受污染耕地安全利用率(%)9394.07i束性完成污染地块安全利用率(%)90100i束性亢成化学需0.0274.30.012g染氧量排放694536束完控总量减少1.54.7性成制(%)氨氮排放排放总量减少(%)0.0044833.80.00084181.2