唐山市人民政府关于做好唐山―秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设工作的通知.docx

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1、唐山市人民政府关于做好唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设工作的通知（唐政字（2024）34号）各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：为构建双港引领、双城联动、协同京津、链接全球、内畅外联的现代交通网络，提高区域内重要商品和资源要素流通效率，巩固提升唐山-秦皇岛在国家现代流通体系的地位和作用，请抓好如下工作。（一）提高思想认识。各地各单位要提高政治站位，准确把握国家布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊的意义、目的。立足国家所需和城市所长，以点带面服务骨干流通走廊、现代流通网络和现代流通体系建设，要全方位服务国家发展需要、全方位拓展辐射带动功

2、能、全方位夯实流通发展基础。打造面向东北亚现代流通组织枢纽，为国家现代流通体系建设提供新支撑。（二）强化组织领导。积极争取国家、省级行业主管部门支持，建立跨市域协调机制，健全合作共建联席会议制度。支持唐山、秦皇岛两市组建市级主管领导牵头的工作专班，定制开展年度评估，探索建立唐秦城市间沟通反馈机制，协同解决跨市域共性问题。聚焦大宗商品流通组织创新、支撑国家骨干流通走廊建设等领域，联合申建国家现代流通试点示范项目。（三）加大政策扶持。统筹用好用足用活国家、省现代流通领域优惠政策。积极争取中央、省相关资金支持。积极推动中国（河北）自由贸易试验区政策向秦皇岛综合保税区延伸。利用RCEP协定、“一带一路

3、”倡议等契机，探索联合共建海外仓有效机制，合力拓展国际贸易市场。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合保税区信息互联互通、共享共用。（四）保障要素供给。强化用地保障，支持盘活存量闲置土地资源，用于建设物流设施。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式向流通企业供应土地。创新物流用地模式，在有条件的地区开展政府与企业约定土地物流用途并长期租赁或政企合营的新型用地供应保障模式试点，探索试行物流园区“用地混合、功能复合”，推动电商、快递、仓储、配送等多功能业态聚集布局，完善以综合社会效益为导向的物流用地考核标准体系。附件：唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设方案唐山市人民政府2

4、024年4月3日附件唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设方案为构建系统完备、创新引领、协同高效的现代流通体系，提高国民经济总体运行效率，巩固提升唐山-秦皇岛在国家现代流通体系的地位和作用，根据国家布局建设现代流通战略支点城市的有关要求，特制定本方案。一、思路目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要指示批示精神，着力落实省委工作部署，落实落细国家发展改革委支持唐山高质量发展总体方案，着力构建双港引领、双城联动、协同京津、链接全球、内畅外联的现代交通网络，提高区域内重要商品和资源要素流通效率，建设唐山-秦皇岛综合型现

5、代流通战略支点城市，不断加快“三个努力建成”“三个走在前列”建设步伐，打造面向东北亚现代流通组织枢纽，为国家现代流通体系建设提供新支撑。（二）建设目标到2035年，流通网络化、组织化、国际化、数字化水平显著提升，更深层次融入国家能源、资源、农资农产品三大骨干流通走廊，协同京津、联通世界的现代流通网络持续优化，初步奠定东北亚地区现代流通组织枢纽地位。到2025年，唐山、秦皇岛两市深度融入国家骨干流通走廊，基本构建起产销深度衔接、区域协作对接、设施高效联通的现代流通体系。一一综合实力显著增强。现代物流业增加值突破IloO亿元，占全省比重达到三分之一以上。社会消费品零售总额突破3400亿元，年均增长

6、7%左右。运行效率达到新水平。降低全社会物流成本进一步取得实效，社会物流总费用与GDP比率降至14.5%以下。邮政快递业务总量占邮政行业寄递业务总量达到70%以上。 流通网络实现新拓展。港口设计通过能力突破9.4亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱，集装箱内外贸航线达到50条以上，海铁联运线路突破30条。 载体建设取得新成效。建成2个国家物流枢纽、2个国家骨干冷链物流基地、3个国家示范物流园区。 品牌效应得到新提升。国家5A级物流企业达到6家以上，全国零售百强、超市百强、连锁百强企业分别达到2家、3家和1家。二、服务国家骨干流通走廊建设坚持城市所长、国家所需，发挥农资农产品、能源产品、原材料产品

7、三大国家流通走廊汇集的优势，着力在畅通道、建载体、拓网络、聚资源、兴产业等关键环节集中发力，进一步增强在国家现代流通体系中的战略支撑作用。（一）强化城市功能定位1 .建设环渤海物流创新发展示范区。围绕建设京津冀世界级港口群，推进港口转型升级，优化唐山港、秦皇岛港功能布局，促进能源、贸易、航运等功能合理分工，合力构建以唐山港为龙头的港口全球供应链体系，探索跨行政区域港口物流发展新模式，示范带动环渤海港口群转型升级。加快推进秦皇岛山海关港区建设，提升秦皇岛综合保税区发展能级，聚集保税加工、物流仓储、跨境电商等产业业态。2 .建设中国北方国际贸易新高地。推动中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区、综合

8、保税区、跨境电商综试区及秦皇岛经济技术开发区等高能级开放平台创新发展，深化制度型开放，提升贸易便利化水平，加快内外贸一体化进程，打造中国北方国际贸易新高地。3 .建设东北亚流通组织枢纽。发挥内畅外联、辐射三北的交通区位优势，统筹推进海港、陆港、空港建设，推进国际海铁联运通道与京津唐便捷交通圈无缝衔接，全面提升国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等商贸物流设施流通要素组织能力，协同打造面向东北亚的流通组织枢纽。4 .建设国际大宗商品交易中心。依托“西煤东运”“北煤南运”枢纽港和国内最大煤炭下水港，推进大宗商品储备基地建设，提升完善大宗商品交易平台服务功能，打造线上线下一体、期货现货并举的国际大宗商

9、品交易中心，为国家大宗商品供应链安全稳定提供有力支撑。（二）对接国家骨干流通走廊1 .构建陆海衔接能源流通走廊。围绕建设曹妃甸国家能源储配交易基地，对接中俄东线气源管线，完善1.NG船舶接卸泊位配套设施建设，全面提升进口天然气接卸传输能力。加快天然气长输管线及配套支线管网建设，推进中石油永清-唐山-秦皇岛-沈阳天然气管线、中俄东线天然气互联互通，争取将秦皇岛港纳入1.NG布局港口规划，进一步提升环渤海港口进口原油、天然气接卸能力。推动秦皇岛海运煤炭交易市场“四位一体”电子商务平台建设，完善和拓展国家煤炭价格指数功能，为完善煤炭定价机制、促进供需精准匹配和确保国家能源安全提供新支撑。2 .畅通矿

10、石原材料中转流通走廊。积极推进唐山港矿石战略物资储运基地建设，积极拓展大宗商品交易中心“大宗集疏、多式联运、干支配、质押交割、保税清关、商贸交易、金融服务”等服务功能，打造中国北方矿石原材料现货交割、期货交易中心。完善矿石码头配套服务功能，聚焦矿石产地-终端用户的全产业链，构建集大宗商品交易、干线分拨、中转储运等功能于一体的矿石供应链体系，打造中国北方最大的铁矿石中转储运交易基地。3 .构建跨区域农资农产品流通走廊。发挥国家东北、京津、沿海三大粮食物流通道汇集优势，统筹唐山曹妃甸控股集团自由贸易区粮油综合仓储物流项目、唐山丰润国家粮食物流枢纽发展核心区、秦皇岛港粮食输送管廊工程、秦皇岛港散粮筒

11、仓等设施资源，着力构建服务国家“北粮南运”的陆海联运通道。依托曹妃甸进境监管场地、秦皇岛东西港区进境监管场地，发展壮大对接国内外市场的“原粮储存、成品粮轮出”粮食供应链体系。支持秦皇岛市建设粮食交易中心，拓展粮食跨区域交易、交割功能，搭建粮食高效流通新平台。（三）打造服务京津流通专线1.打造服务京津绿色食品流通专线。依托唐山、秦皇岛粮食粮油加工、葡萄酒、肉类加工、果蔬深加工、保健功能食品等产业优势，以河北省“净菜进京”为契机，支持大型骨干流通企业和农产品生产企业，构建与京津市场无缝衔接的绿色食品流通专线，积极拓展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等流通模式。鼓励和支持品牌特色农产品生产企业

12、，在京津两市设立专卖店、品牌店，协同打造京津绿色食品直供基地。4 .打造服务京津进境生鲜食品流通专线。依托粮食、肉类、水果、冰鲜等口岸资质，加快推进面向东南亚、日韩、蒙古国的国际进境冷链物流中心建设，为京津市场提供集中采购、流通加工、多温共配等全链条一站式服务。支持冷链物流企业与京津生鲜商贸流通企业合作，对接上游生产和终端消费，开展精准营销和个性化供应链服务。5 .打造服务京津绿色建材流通专线。依托二十二冶集团、冀东发展集成房屋、丰润区经济开发区、卢龙县等装配式建筑基地，适应绿色建材功能复合化、生产定制化新趋势，支持龙头绿色建材生产企业，深化与环京津大型商品市场对接，构建从研发设计、智能仓储、

13、定制加工到送配安装、售后服务的全链路闭环供应链体系，促进绿色建材产业链供应链深度融合，引导绿色建材生产企业向综合服务商转型。6 .打造服务京津日用消费品流通专线。推动鸦鸿桥小商品城、秦皇岛义乌小商品城等传统批发市场转型升级，鼓励搭建线上线下融合小商品电商平台，完善本地仓、中转仓、前置仓等配套设施，加快向集研发设计、品牌孵化、时尚智造、展示贸易、新媒体营销等功能业态于一体的综合贸易平台转型，拓展京津城际配送、定制加工、分拨集散等业务，打造服务京津的日用消费品流通专线。三、增强现代物流业辐射带动功能围绕壮大河北省沿海物流产业集群，发挥港口、区位、资源、产业优势，着力构建内畅外联、港产城融合、全要素

14、聚集的现代物流体系，不断增强唐山市、秦皇岛市在建设“物流强省”中的示范带动作用。（一）优化物流设施网络布局1.优化港口功能布局。统筹推进唐山港京唐港区、曹妃甸港区、丰南港区功能布局，加快推进集装箱、液化天然气、油品、矿石、滚装、粮食、特色农产品等专业化泊位建设，完善陆海集疏运体系和铁路专用线建设，拓展货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等服务功能，加快建设现代物流港群。推动秦皇岛东西港区布局优化、结构调整、功能拓展和转型升级，加快山海关港区粮食、集装箱、海鲜等专业化泊位建设，完善铁路专用线建设，拓展货物集散、转口贸易、保税监管等服务功能，秦皇岛港综合运输服务功能，加快建设现代综合贸易港。2

15、.建设国家物流枢纽。加快推进唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽基础设施建设，主动对接陆海双向物流通道，深化与中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区、曹妃甸综合保税区等联动发展，建设面向区域产业集群的供应链集成运作中心。发挥秦皇岛国家物流枢纽承载城市作用，推进临港物流设施资源整合，积极申建国家物流枢纽。3 .培育区域航空物流枢纽。加快推进唐山三女河机场、北戴河机场改扩建，完善机场枢纽功能，增开至国内枢纽机场的航空主干航线和支线航线，培育壮大“空空，+“陆空，联运体系，不断拓展面向长三角、珠三角、西部地区的航空货邮市场，提升航空物流规模化水平，打造京津冀东北部航空物流枢纽。4 .完善陆海多式联运体

16、系。推进唐山市国家多式联运示范工程建设，构建铁水、公铁、陆空等多式联运体系。积极拓展集装箱外贸航线，构建对接中蒙俄和新亚欧大陆桥的国际联运大通道，稳定开行至蒙、俄、中亚国家的过境班列，加强与西安国际陆港的协作，扩大国际班列运输覆盖范围。发挥中欧班列国际铁路合作机制作用，深化与国外物流节点的通关合作和业务联系，促进中欧班列去程与回程货源一体化组织，进一步提高运行效率。鼓励重点企业建设国际分拨中心、海外仓，拓展国际市场，不断扩大货源品种及辐射范围。加强秦皇岛港内陆港建设，强化集装箱海铁联运货源支撑。（一）建设专业化物流基地1 .建设京津冀冷链物流集中承载地。整合秦皇岛国家骨干冷链物流基地、唐山市冷链园区等资源，加快构建京津“菜篮子”保供、农产品贸易采购、国际生鲜集散、农产品供应链集成等功能的冷链物流体系。支持曹妃甸综合保税区依托进境冷链（水果、肉类、冰冻）口岸资源，