2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

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1、2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案为强化森林防火源头治理，坚决遏制人为因素引发森林火灾，确保全区森林防灭火形势持续保持稳定向好，根据国家、省、市森林草原防灭火指挥部办公室等部门关于森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的部署，区森林草原防灭火指挥部办公室、区林业发展中心、区公安分局、区应急管理局、区发展和改革委员会、区农业农村局决定联合组织开展全区2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，具体实施方案如下：一、总体目标深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，严格按照中央办公厅、国务院办公厅关

2、于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见精神要求，坚持把预防工作放在首位，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，通过专项行动，集中解决存在的森林火灾隐患，集中查处违规用火行为，逐步形成常态化监管机制，防未防危防违、打早打小打了，切实维护全区人民群众生命财产安全、生态安全和社会稳定。二、行动时间自通知印发之日起至Il月30日。三、行动内容专项行动包含森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为两个方面。（一）森林火灾重大隐患动态清零1 .常态化组织开展森林火灾隐患排查整治。要根据森林火灾隐患评价标准（1.Y/T22452014）、XX省林业局森林防火督查工作管理办法（试行），按责任落实

3、、火源管理（含早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，持续完善森林火灾隐患排查整治台账，特别是要加强我区境内和襄高速等穿越林区重点项目的排查和隐患整治，实行清单化闭环式管理，确保整治到位。自2024年起开始施行森林火灾隐患排查整治常态化工作机制，今后不再发文通知。（牵头责任单位：区林业发展中心，协同单位：区发改委、区交通局、区农业农村局、区文旅局等区森防指有关成员单位,各乡镇街）2 .组织开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。全面排查穿越林区输配电线路隐患，电力主管部门、电网企业围绕重点林区，各类自然保护地、风景名胜区

4、、城镇周边等敏感区域开展排查。特别要把输配电设施本体缺陷、老化陈旧、裸露线路、私搭乱建线路、输配电设施周围可燃物、输配电线路下方违法种植超高树木等隐患，以及电力施工中违规用火行为等作为排查重点。对照台账厘清林区输配电设施产权和责任归属，按照产权归属和运维责任，依法依规开展治理工作。准确填报隐患排查整治台账，实行销号管理,限时完成，确保火灾隐患整改到位，对存在的树障安全隐患予以清理，坚决守护“林电共安，各级林业部门与电网企业建立隐患治理协调机制，协调解决隐患治理重大问题，共同推进火灾隐患整改。（牵头责任单位：区发改委、XX市城郊供电公司，协同单位：区林业发展中心等区森防指有关成员单位，各乡镇街）

5、3 .组织推进森林火灾重大隐患排查整治。要充分运用好森林火灾风险普查成果，以乡镇、国有林场为单位，根据相关法律法规、技术标准，重点排查整治可能对重要保护目标造成重大、特别重大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。排查要突出下列重点：行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等相关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息。要切实加强重大隐患排查数据信息采集和应用，完整准确填报附件2森林火灾重大隐患排查整治台账，附件3林区重要目标统计表做到底子清、责任明、措施实，做到一个隐患一个台账。形成可统计、可量化、可分析的数据成果

6、，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大隐患动态清零。（牵头责任单位：区林业发展中心，协同单位：区发改委、区文旅局、区应急局等区森防指有关成员单位，各乡镇街）重要保护目标：（1）国家级自然保护区、国家级森林公园、4A级和5A级旅游景区、世界自然遗产、世界文化遗产（包含文化景观）、世界文化与自然双重遗产、森工企业辖区内林草资源等；（2）林区内和靠近林缘的全国重点文物保护单位、水电站、化工园区、化工厂、天文观测台站等；（3）林区内和靠近林缘的变电站和输配电设施、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库等。（二）查处违规用火行为重点打击林区违规用火、不按操作规程开展计划烧除和实

7、训演练等行为,强化火灾追查溯源，整治危害森林生态安全和能源安全的违规行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。（牵头责任单位：区林业发展中心、区公安分局，协同单位：区森防指各成员单位，各乡镇街）1 .违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和重要能源设施附近烧田度、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内和重要能源设施附近焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带、未采取有效灭火措施的防火演练等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊

8、接、切割、爆破、冶炼等行为。4,违规其他用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。四、行动要求(一)强化防火责任落实。各地要严格落实党政同责、一岗双责，完善“区、乡、村”三级森林防火网格化管理体系，切实履行林业、公安、应急、发改、农业农村部门分工责任，充分发挥民政、交通运输、文化旅游等部门及能源、电力等单位行业管理责任，持续推动森林经营单位防火主体责任落地见效。在区森防指的统一领导下，区级层面由区林业中心森林火灾预防预警中心、区公安分局森林警察大队、区应急局综合防灾减灾股、区发改委基础产业股、区农业农村局特色产业管理站按照责任

9、分工抓好落实。各乡镇街要结合本地区工作实际，建立相应机制，明确责任目标，细化工作要求，确保专项行动查到问题、除掉隐患，提升本质安全。(一)强化隐患排查整改。区级相关部门要负责指导本行业开展森林火灾隐患排查工作，及时督促各地对隐患进行整改。隐患整改要科学分类，精准实施，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。要充分发动群众，将隐患排查纳入安全生产举报并奖励，发挥群防群治作用。（三）强化督导检查考核。区森防指办公室将专项行动作为2024年森林草原防灭火督查重要内容，对区直相关单位履职尽责情

10、况、各乡镇街工作推进情况，进行明查暗访，视情进行通报、约谈，并将督查结果纳入安全生产和消防工作考核。（四）强化宣传警示教育。推动森林防火宣传进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户，着力提高全民防火意识。及时处理、曝光森林火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、曝光一起、震慑一片，用典型案例提升广大群众森林防火的自觉性和积极性。各地各有关部门要及时总结报送专项行动做法、经验、成效，区森防办将视情进行宣传、总结、推广。（五）加强信息报送。行动开展期间，区林业发展中心、区公安分局、区应急局、区农业农村局、区发改委要明确专人负责，及时总结报送专项行动做法、经验、成效，并分别于XX月XX日前报送专项行动情况统计表、森林火灾重大隐患排查整治台账及汇总表，12月4日前报送年终工作总结及更新后的情况统计表、森林火灾重大隐患排查整治台账及汇总表。专项行动期间，相关工作对接、信息报送、统计汇总，请根据情况与主管部门联系。