2024年扶持壮大村级集体经济重点工作措施.docx

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1、2024年扶持壮大村级集体经济重点工作措施根据县2024年发展壮大村级集体经济工作重点任务清单及目标精神，为压紧压实我局各股室发展壮大村级集体经济的政治责任和工作责任，推动我县村级集体经济高质量发展，结合我局实际，特制定本措施。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神、中央一号文件精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记视察时的重要讲话和重要指示精神，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫攻坚成

2、果、实施乡村振兴战略、提升农村基层党组织能力的重要举措，突出党建引领、规划带动，政策引导、改革驱动，市场运作、项目拉动，充分发挥基层党组织的政治领导核心作用，多形式、多层次、多渠道发展壮大村级集体经济，持续推进农业和农村经济稳定发展。二、工作目标推动村级集体经济持续发展。注重短期目标和长远发展相结合，培育“不走的领头人”，发展可持续的产业，着力增强内生动力和造血功能，健全完善村级集体经济健康发展的长效机制，注重防控化解经营风险，同时指导汉度村、立坳村、拉者村、拉麻村建立村级集体经济资金监管机制，推行村级集体经济组织会计委托代理制度，加强对村级集体经济发展项目建设的全程监督，规范村级集体经济资金

3、用途、审批流程和监管程序，对资金使用实行动态管理，加强村务公开，保障项目资金在阳光下运行，增强资金使用透明度，确保资金安全保值增效。到2024年底,配合县集体经济办推动所有行政村集体经济年收入均达到5万元以上，联系村汉度村、立坳村（县政府办牵头）、拉者村、拉麻村村级集体经济年收入达到5万元以上。三、工作措施（一）做大做强集体经济特色产业1.聚焦县级“5”（即特色品种鸡，牛，猪，优质稻，油茶）和村级“3+1”特色产业布局，推广“集体+合作社+种养”“集体+企业+种养”“集体+种养+文旅康养”“集体+园区+种养”等产业化联合体模式，带动农业产业适度规模经营和标准化生产。（责任单位：县农业技术推广站

4、、县畜牧管理和水产技术推广站、县田园办、各乡镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站）工作措施：紧紧围绕增加村级集体经济组织经营性收入、实现年度稳定收入目标，继续巩固发展优质稻、油茶、牛、猪、地方特色品种（鸡）、核桃、杉等地方特色“5+2”产业，提升村级集体经济组织参与产业发展的积极性、主动性和创造性，依托产业促进村级集体经济组织持续增收，推动全县村级集体经济组织特色产业健康发展。努力创建高标准、高质量、高效益的村级集体经济特色产业发展示范基地，通过核心带动，基地示范，标准引领，科技支撑，不断壮大产业发展规模，提升产业发展质量和影响力。大力扶持村级集体经济组织发展“5+2”特色产业，对具有一定种养规模

5、的村级集体经济组织，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据村级集体经济组织发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。创新“5+2”产业发展模式，提高村级集体经济组织参与度，对于技术要求较高，单靠村级集体经济组织难以有效实施的项目，注重引进经营主体实施带动，重点依托世界白裤瑶O大健康旅游扶贫产业园一油茶产业基地建成的规模化油茶产业基地，通过“公司+合作社+基地+农户定向务工”模式，创新采取多种占股、联合经营、网格管理、固定务工等模式，吸纳村级集体经济组织以土地入股或到油茶产业基地认领油茶管护任务，与发展油茶产业的公司（新型农业经营主体）合股

6、经营，采取“双线奖补”模式激发新型经营主体带动积极性，让村级集体经济组织实现务工收入、合股经营利润分成“双重”收益，使村级集体经济组织实质性参与油茶产业开发，扩大项目的带动力和覆盖面，引导村级集体经济组织积极参与，共同受益，实现双赢，做大做强县级“5+2”扶贫特色产业。2.支持农村集体经济组织以独资、联营或入股等方式,发展农产品延时类初加工和食品类初加工，推动种养业前后端延伸、上下游拓展。（责任单位：县乡村产业指导站）工作措施：支持鼓励村级集体经济组织新建或改造一批群众参与度高的预冷、保鲜、烘干、冷冻、清洗、分级、分割、包装等初加工设施设备，提升农产品商品化处理能力。建设果蔬加工中心，加强水果

7、、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等特色农产品产后商品化处理。鼓励和引导村级集体经济组织所在地畜禽产品产地屠宰加工，支持现有屠宰加工企业改造升级。3,支持农村集体经济组织联合新型农村经营主体创建粮食高产示范区（基地）、“定制果园”“定制菜园”“定制药园”“定制茶园”等示范基地、水产绿色健康养殖和生态养殖示范区等。（责任单位：县农业科学研究所、县乡村产业指导站、县经济作物站）工作措施：立足县域，以规模种养为基础，推进“生产+加工+科技”一体化发展，集聚现代要素和经营主体，加快产业全环节升级全链条增值，全面推行绿色生产方式,创新科技集成和联农带农机制，创建一批粮食高产示范区（基地）、“定制果园”“定制菜

8、园”“定制药园”“定制茶园”等示范基地，实现生产基地规模化、发展方式绿色化、加工产业集群化、产业发展品牌化、现代要素集聚化。聚焦总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场”的思路，推动产业优化升级为主线，打造一批特色明显、链条完善、融合度高的特色农业现代化示范区。4.支持集体经济组织以自营或与农业企业、文旅企业、新型农村经营主体联营等方式，挖掘绿水青山、生态田园、乡土文化等优势，盘活民俗文化、红色文化、自然景观等资源，发展“休闲农业+”，兴办田园观光、乡村民宿、农耕体验、科普教育、健康养生等乡村旅游项目。（责任单位：县乡村产业指导站、

9、县田园办、县农村社会事业发展规划股）工作措施：采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式，加大休闲农业和乡村旅游扶持力度，进一步拓展农业发展空间，促进农村一二三产业融合发展，加快培育农业农村发展新动能。一是培育精品品牌促升级。创新推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设，进一步打响休闲农业与乡村旅游品牌。以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，以诚信经营、提升内涵、保障质量为重点，着力创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县；加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点。因地制宜开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动，培育形式多样、富有特色的地方品牌。二是完善公共设

10、施促升级。充分利用政府、社会和金融机构等不同渠道资金，加大休闲农业和乡村旅游公共服务建设，加强村屯绿化美化和环境卫生综合整治。改造提升一批休闲农业村庄道路、厕所、污水处理等设施，扶持建设一批设施齐全、功能完备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。加强乡村基础设施和旅游。三是传承农耕文化促升级。按照在发掘中保护、在利用中传承的思路，深入挖掘农业非物质文化遗产、农业节庆等农耕文化，建设农耕文化博物馆、农事景观小品等，促进优秀农耕文化传承与弘扬。积极举办农民丰收节、黄腊李文化节、六龙茶文化节、荷花节等

11、旅游节庆，深入挖掘农耕文化和民俗特色，促进农业、旅游、节庆、会展、商贸交流互动，打造农业文化、多彩民俗相融的休闲农业和乡村旅游精品旅游线路。5,深入实施农产品加工业提升行动，支持农村集体经济组织组建专业化服务组织，为产业发展提供农资供应、技术指导、生产管理、初加工、保鲜冷链、仓储物流、品牌培育、市场营销等服务，带动农户统一标准、统一生产、统一采购、统一品牌、统一销售，形成协同高效、利益共享的优质供应链体系。（责任单位：县乡村产业指导站）工作措施：落实扶持政策，创造条件引导农产品加工企业到建设原料基地、加工基地和物流基地，推动农产品加工企业与村级集体经济组织合作，推动农产品由卖“原字号”向卖“制

12、成品”转变，促进农产品就地转化增值和脱贫群众就地就近就业，把增值收益更多留在县域。一是做好农产品精深加工。引导农产品加工龙头企业到发展农产品精深加工，开发多元产品，延长产业链，实现农产品多重转化增值。引导村级集体经济组织加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、绿色节能干燥和传统食品工业化关键技术升级与集成应用，推动肉类、果蔬、茶叶、林产工业等企业技术装备改造升级，提升智能化水平。支持龙头企业引进先进适用技术、现代加工设备和工艺流程，推动农产品加工设施设备升级。支持科研院所与脱贫地区村级集体经济组织农产品加工企业深度对接，开展农产品加工技术攻关和产品开发，推动产学研合作，促进农产品加工技术转化运用

13、。二是做优农产品加工集聚区。提质建设市级农产品加工集聚区，引导农产品加工企业向工业园区（集中区）布局，推动园区集聚提升。加强现有农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，提升园区管理水平。支持农产品加工园区循环化改造，推进清洁生产和节能减排。6,持续实施高素质农民培育工程，加快培养农业农村现代化亟须的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。（责任单位：县农业农村局农业科技教育股、县乡村产业指导站）工作措施：一是根据当地主导产业和特色优势产业人才需求，组织开展种植、养殖、农产品加工和营销的农户及农机专项技术技能培训。二是立足现代特色农业产

14、业发展，重点培养有一定产业规模、生产经营效益较好的村集体经济组织领办人等产业带头人。7.强化金融服务支持，用好政策性农业保险补贴。（责任单位：县推广站、县经济作物站、县畜牧管理和水产技术推广站、各乡镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站）工作措施：印发县农业农村局2024年政策性农业保险工作实施方案，完成本年度政策性农业保险品种有水稻、糖料蔗、玉米、能繁母猪、育肥猪、肉牛、肉鸡、肉羊、蛋鸡保险共9种。各险种投保任务分别是：水稻险种计划投保13万亩，糖料蔗险种计划投保1.5万亩，玉米险种计划投保9.5万亩，能繁母猪险种计划投保0.2万头，育肥猪险种计划投保2.5万头，肉牛险种计划投保1万头,肉羊险种计

15、划投保O.1万只，肉鸡险种计划投保20万羽，蛋鸡险种计划投保1万羽。（一）联系指导重点内容1.指导和推动年度目标任务完成。整合力量，指导和帮助芒场镇完成年度发展壮大村级集体经济工作目标任务。每季度跟踪了解目标任务完成进度，会同芒场镇和有关部门逐个村（社区）分析存在困难和问题，研究提出加强和改进的措施。协调资源加大对集体经济薄弱的重点难点乡、村的支持和帮扶。（责任单位：县田园办、县乡村产业站牵头，局属各二层站，芒场镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站）2 .指导和推动主体责任落实落地。指导和推动芒场镇落实好发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，以“四不两直”方式加强调研指导，督促芒场镇从严从实开展考

16、核和加强考核结果运用，压紧压实芒场镇党委、政府的主体责任和后盾单位的“一岗双责”。结合工作推进情况，加强对集体经济增收难度大的芒场镇、村（社区）进行重点分析调度，强化分析研判，研究对策措施，推动责任落实落地。（责任单位：县田园办、县乡村产业站牵头，局属各二层站，芒场镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站）3 .指导和推动政策措施落实落地。积极推动芒场镇落实好中央、自治区、市和县关于发展壮大村级集体经济的有关政策文件。一是做大村级集体经济。充分依托村级集体拥有的自然资源禀赋、人文特色等，找准市场定位，积极开发培育特色产业。鼓励以自主开发、生产服务、资产租赁、就业参与等方式，盘活集体资产、资源要素，激发集体成员劳动力活力，加强与专业合作社龙头企业等新型经营主体对接，拓展集体经济发展途径，做大做强集体经济盘子。二是规范集体经济运行机制。指导村级集体经济健全完善法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。针对村级财务管理中