2024年度政策性森林保险工作方案.docx

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1、2024年度政策性森林保险工作方案为积极推进全县森林保险工作，增强林业生产经营者抵御风险能力，激发林农造林积极性，促进全县林业持续健康发展,助推乡村振兴工作，根据自治区财政厅关于开展2024年政策性农业保险工作的通知、自治区财政厅关于下达2024年度政策性农业保险资金配套计划有关事项的通知等精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扶持林业生产发展为目标，进一步推进政策性森林保险发展，完善林业风险转移分散机制和林业生产融资机制，有效提高林业抵御风险能力及林业生产经营者灾后自救能力，促进林业可持续发展，不断推动我县生态建设工作走深走实。二、基本原则

2、遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，采取各级财政给予公益林、商品林等保险险种保费一定比例补贴的方式，引导国有林场、林农参加保险，发生保险灾害事故后由保险公司按照保险合同予以赔付。三、工作目标（一）全面完成上级下达的2024年度政策性森林保险工作任务。政策性森林投保面积目标任务255万亩，其中公益林面积投保为175万亩，商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）、油料作物（油茶（保树保果）和核桃（保树保果）投保面积为80万亩。（二）开展政策性森林保险，积累森林保险服务管理经验。探索适合我县实际的森林保险品种和服务管理机制，逐步拓宽森林保险的内容，健全防范和化解林业风

3、险的支持保护体系，实现“生态受保护，林农得实惠，林业得发展”的目标。四、工作步骤（一）成立领导机构。成立县2024年度政策性森林保险工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，成员从县林业局、县财政局、县水利局、县气象局、中国太平洋财产保险股份有限公司支公司、北部湾财产保险股份有限公司支公司、人民财产保险股份有限公司支公司等单位抽调，负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查指导等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责牵头制定我县政策性森林保险实施方案和政策措施，对政策森林保险服务体系实施有效管理和监督、检查，协调、处理等有关工作事项。县林业局、县财政局和承保机构实行联席会议制度，根据

4、工作需要定期或不定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题。（一）任务分解。将全县投保区域、投保面积分配到各乡（镇）及承保单位，承保区域分配详见附件1、附件3。（三）承保机构。由中国太平洋财产保险股份有限公司支公司、北部湾财产保险股份有限公司支公司、人民财产保险股份有限公司支公司负责承保。（四）实施步骤1 .签单承保。承保机构直接面向林业生产经营者（林农、林业企业、国有林场、集体林场、林业专业合作组织、造林承包大户等）办理承保手续，不得以某一保险品种风险高拒绝承保、选择性承保，切实提高森林保险覆盖面。林业主管部门或乡（镇）人民政府可根据实际情况协助承保机构按照保险相

5、关条款要求收取保费（承保机构也可委托其他代理机构收取保费），发放保险凭证，工作经费由承保机构承担。承保机构根据收取保费和发放的保险凭证进行签单、承保。2 .灾害查勘。在发生保险责任事故时，被保险人要在24小时内向保险公司报案。保险公司受理报案时，要明确告知出险保户准备好相关的索赔单证，并配合查勘人员进行受灾现场查勘。保险经办机构在接到报案后，查勘人员须在48小时内赶赴现场进行查勘（不能在期限内到达的，要将原因提前告知出险保户）。查勘人员到达现场后，要按照有关技术规程和标准，全面调查了解受灾情况，并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。3 .损失鉴定。成立由县林业主管部门、财政、保险等部门组成的县政

6、策性森林保险灾害损失鉴定小组，对保险双方在灾害损失上达不成一致意见需要进行鉴定的，由县级鉴定小组对受灾情况进行损失鉴定。成灾林地规模在100O亩以上时，由市级鉴定小组参与损失鉴定。为确保灾害损失鉴定结果公开、公平、公正，鉴定小组在开展工作时，必须有投保人代表参与。4 .赔偿处理。保险经办机构根据灾害损失情况，计算赔偿金额，与被保险人达成赔偿协议后，在10个工作日内赔付。全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时，按保险金额赔偿。全部损失经一次性赔偿后，保险责任即行终止。部分损失：保险林木发生保险责任内事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。承保情况及赔付结果要在被

7、保险人所在村委会公示栏、村民小组进行公示，并把相应的公示照片、保单、相关的投保材料等提供给乡（镇）林业站及县林业局存档。5 .报送数据。各承保单位要明确专人负责数据报送（包括投保理赔、财政补贴等），务必确保数据真实无误。五、保险内容（一）保险标的。全县县域行政界线范围内规划的公益林、商品林（用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）、油料作物（油茶、核桃保树保果）。（二）承保期限。采取一年一保。承保起始日期衔接上一承保期限的终止时间（以保险单载明的终止时间为准）。（三）保险险种。1.公益林：实行以村委会为单位统一投保，由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，各投保人按实际投保的公益林面

8、积与承保公司签订保险单，一年一签。2.商品林：商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。支持以行政村或村民小组为单位，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，各投保人按实际投保的商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）面积与承保公司签订保险单，一年一签。3.油料作物：油料作物油茶和核桃（保树保果）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。支持以行政村或村民小组为单位，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签

9、订保险服务协议书，各投保人按实际投保的油茶、核桃面积与承保公司签订保险单，一年一签。（四）保险责任。政策性森林综合保险责任为：在保险期限内，由于火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨淞和虫灾、旱灾、野生动物肇事毁损等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡,保险人按照保险合同的约定负责赔偿。（五）保险金额。按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”政策性农业保险指导原则，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，以亩为投保计量单位。商品林1250元/亩，公益林100O元/亩，油茶（保树保果）100O元/亩，核桃（保树保果）2000元/亩。（六）投保方式。2024年政策性森

10、林保险规划承保的森林面积、位置、图斑等，以最新的2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据库进行控制，确保承保的面积、位置与实地相对应，投保人名单以小班进行登记。1.公益林：实行以村委会为单位统一投保，保险清单需村委会、乡（镇）林业站、乡（镇）人民政府、保险公司签章确认，按实际投保的生态公益林林班、小班面积与承保机构签订保险单，一年一签；由县林业局与承保机构签订保险服务协议书。2 .商品林：商品林用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。承保公司要做到应保尽保，不得以风险大、面积小等理由拒绝林农

11、投保。支持以行政村为单位的最新2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据库承保，组织散户林农统一投保。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书，承保公司按实际投保的商品林（用材林、经济林（油茶保树）和乔木经济林（核桃保树）面积与各投保（单位）人签订保险单，一年一签。3 .油料作物：（1）油茶：由林木经营者自主、自愿选择投保。由承保公司与林农等投保人签订保险合同，并报县林业局备案。由县林业局与承保公司签订保险服务协议书,各投保人以最新的2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据承保并按实际投保的油茶面积与承保公司签订保险单，一年一签。（2）核桃：各乡镇投保面积按乡镇上报的保存面积并以最新的

12、2022年林草湿图斑监测数据库的林班、小班数据承保，乡镇政府提供种植农户或核桃合作社名单，投保人为有核桃种植面积的村民委员会、合作社或种植大户等，承保公司与投保人签订保险合同，并报林业局备案。县林业局与承保公司签订保险服务协议书，保险合同及服务协议均一年一签。（七）保险费。按照自治区财政厅关于开展2024年政策性农业保险工作的通知（桂财金2022）112号）文件确定的保险金额执行。即公益林1.5元/亩，商品林2元/亩，油料作物油茶（保果保树）30元/亩、核桃（保果保树）60元/亩。（八）保险期限。保险期限为一年，具体以保险合同（保险单）载明的起讫时间为准。六、保费分担比例及结算（一）公益林。公

13、益林保险保费由财政全额补贴，其中：中央财政补贴50%,自治区财政补贴45%、县级财政补贴5%o上级对保费补贴比例发生变动，按上级规定执行。（二）商品林。商品林保险保费由农户承担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中，中央财政补贴30%,自治区财政补贴45%、县级财政补贴5虬上级对保费补贴比例有所变动的，按上级规定执行。（三）油料作物。油料作物油茶、核桃保险保费由农户承担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴45%,自治区财政补贴30%、县级财政补贴5%。（四）保费补贴资金拨付与结算。1.保费补贴资金实行国库集中支付。县林业局根据保险承办机构的承保进度、鉴单情况报告

14、，经审核后报县财政局复核，县财政局将中央、自治区承担的保费补贴资金指标下达到县林业局，通过财政零余额账户直接支付到保险承办机构。县级财政部门必须加强保费补贴资金管理，县林业局要实行专项管理、专项核算、专款专用。2,资金结算。保费补贴资金实行“按实补贴，一年一结”的结算方式。会计年度末，由县财政按照当年实际承保数量与保险承保机构进行结算，多退少补。自治区财政与县财政于年后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算,编制保费补贴资金年度决算。七、部门、保险机构职责各乡（镇）人民政府：负责宣传政策性森林保险相关政策，协助各承保公司做好各林农投保等工作，指导各行政村委员会协助保险公司为有意愿承保的农户进行

15、投保信息收集工作。县林业局：负责加强灾情防控，指导林农做好森林防火工作。充分发挥森林防火机构的主力作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息。要充分发挥自身专业优势，积极引导林业生产经营者参加政策性森林保险。与保险机构共同制订森林保险的相关制度、协议、技术规范和标准，建立专家库，协助做好承保前的风险评估、灾害查勘和定损工作，协助承保机构确定损失程度及损失原因等工作。县财政局：负责向上一级财政部门申请保费补贴，编制保费补贴计划等。县水利局：负责做好对农业灾害风险的区域界定、监测、预警、防洪减灾、评估等工作。县气象局：负责收集提供险种受气象灾害影响的相关数据和专业分析，积

16、极配合保险机构完善理赔手续，做好灾害界定工作。保险机构：负责认真做好承保工作，规范业务操作行为,提高管理和服务水平。加大森林保险的宣传力度，普及保险知识，增强林业生产经营者的保险意识，引导林业企业、专业合作组织、林农等林业生产经营者主动参与森林保险，收集投保材料等工作。要切实承担起社会责任，高度重视定损、理赔工作，不得惜赔少赔慢赔，加强保险理赔服务，建立健全森林保险报案、立案、查勘、定损、纠纷鉴定、理赔等工作制度，规范理赔流程，明确查勘、定损、理赔时限，加快理赔速度，确保定损理赔工作做到科学、公正、合理、及时，切实维护投保人的合法权益。要做到业务“五公开”“三到户”，切实维护投保户权益。要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时研究处理，更好地推进政策性森林保险工作。八、工作要求(一)提高思想认识。开展政策性森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重