中国科技类社会组织的国际化发展战略与路径研究.docx
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1、中国科技类社会组织的国际化发展战略与路径研究2023年5月,国家主席习近平在致2023中关村论坛的贺信中指出,当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,人类要破解共同发展难题,比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。党的二十大报告指出,要扩大国际科技交流合作,加强国际化科研环境建设,形成具有全球竞争力的开放创新生态。随着经济全球化和科技变革的不断深入,世界已然构成一个你中有我、我中有你的紧密关联的命运共同体,科技创新日益呈现出强烈的全球化特征。一个国家的科技创新成果往往建立在全人类之前科技创新成果的基础之上,中国的科技创新必然需要紧紧依托世界科技创新网络,扩大国际交流合作,以提高自身的科技创新
2、能力。中国科技类社会组织是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带,是国家创新体系的重要组成部分,是科学社会化的重要体现,是创新变革的促进者、全球治理体系建设的推动者和贡献者。民政部最新统计显示,目前全国科技领域社会组织超过4万家,其中在民政部登记的全国性社会组织236家、国际科技组织17家。广大科技类社会组织深入开展学科建设、人才建设,积极推进学术交流、促进科技创新,成为建设科技强国的重要社会力量。但中国科技类社会组织与发达国家科技类社会组织在国际化发展方面尚存在差距,美、英、日、德等发达国家的科技类社会组织经过几十年发展,外部法治环境、内部治理结构协调,社会地位高。中国仅有少数走出国门的科
3、技类行业组织和具备国际先进水平的孵化器型科技组织与国际科技类社会组织存在紧密联系。如何推动中国科技类社会组织国际化发展,制定与确定符合实际的发展战略与路径,就变得愈发重要。本研究通过分析发达国家科技类社会组织国际化发展的路径与模式,剖析中国科技类社会组织国际化发展的必要性、优势和面临的挑战,并在此基础上提出推动其进一步国际化发展的建议。一、发达国家科技类社会组织国际化发展的路径与模式发达国家科技类社会组织国际化发展的历程,既有组织自身的努力,也有国家政策的支持。从组织自身的角度来看,其国际化发展路径主要有四条。一是建立广泛的海外分支机构网络。建立海外分支机构是发达国家科技类社会组织实现国际化最
4、直接的有效途径。各类组织普遍在全球范围建立区域性分会或代表处,与各国科技资源对接,以提高本土科技的国际传播力。例如,美国电气与电子工程学会(IEEE)是全球最大的电气与电子工程学会,在全球设有170多个分会,仅在中国就有8个代表处;英国工程技术学会(IET)是工程技术领域全球顶级专业学术学会,在全球拥有160多个分会;德国马克思普朗克科学促进学会(马普学会)是德国众多一流科学研究机构的联合体,在国外有20个中心;日本国际协力机构(JICA)是日本政府国际发展合作机构,在全球100多个国家和地区设立海外代表处。可以说,科技类社会组织要实现国际化,全球性的分支机构网络是基础。它们为各种国际交流活动
5、的开展提供平台,也使发达国家科技类社会组织真正贴近每个国家的科技创新需求。二是大力开展国际学术交流。发达国家科技类社会组织都十分重视举办高水平国际会议和研讨班,促进前沿科技成果的国际传播。例如,IEEE在106个国家主办或资助举办的学术会议多达2000多场,每年IEEEXplore收录超过20万篇论文。IET年均举办超过1200个会议、研讨会、招待会和学术讲座。此类组织通过国际学术交流汇聚全球同行,打造传播前沿科研成果、开展学术交流的重要平台。三是开展多种形式的国际合作。此类组织还十分注重与其他国家科研机构开展多种形式的双(多)边合作,包括访问学者、合作伙伴建设、专业认证、设立合作基地等。例如
6、,英国皇家学会(TheRoyalSociety)与包括中国科学院在内的全球顶尖科研院所开展各种类型的项目合作;马普学会在120多个国家拥有超过6000个国际合作伙伴,参与了超过3000个合作项目;IET在世界范围内拥有250多家企业合作伙伴,截至2020年,其在全球已为100多所大学1000多他工科专业完成认证。各种形式的国际合作极大推动了发达国家科技类社会组织与全球创新资源的链接。四是注重国际化传播。知名科技类社会组织非常重视出版工作,很多科技类社会组织旗下的学术期刊在世界范围内有较高的学术话语权,权威学术期刊在各个学术领域甚至代表了行业的最前沿发展,推动了科技进步。例如,美国科学促进会旗下
7、的Science杂志,每年年底发布Science十大科学突破,受到世界各国科技从业者的广泛关注。此外,国际上具有较高影响力的科技类社会组织开设了不同语言版本的官网,有的在国外办事处开设新官网,根据当地工作内容发布相关版块新闻,方便世界各地的科技工作者了解该社团,从而让自己广泛参与到科技类社会组织的各项活动中去,提升国际影响力。此类组织还积极融入各国文化,开设具有当地特色的海外账号。例如,IEEE就在中国开设了微博、微信公众号,发布前沿电子技术与信息动态,其微博粉丝数已达到11万。从政府支持的角度看,发达国家推动其科技类社会组织国际化主要有以下模式。一是简化注册和管理手续,提供一定的税收优惠。在
8、注册方面,美国社会一贯有“小政府、大社会”的特点,注册非营利组织(NonProfitOrganization,NPO)仅需要向非营利机构所在的州进行注册,符合条件的机构可以向美国联邦税务局(IRS)申请联邦非营利机构免税。根据美国税法第501(c)(3)条款.可以享受豁免收入税、销售税甚至财产税,可以接受抵税捐赠,享受较低邮费和可以接受资助。在德国,绝大多数县一级法院都可以完成社团登记,登记完成后,包括地方法院在内的行政机构基本上不会过多干预社团的经营行为。德国税法通则第51-68条规定,德国NPO的法律组织形式可以是社会团体、有限公司、股份公司和基金会,对于从事公益事业及开展公益活动的NPO
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