【政策】宜昌市工业领域碳达峰实施方案.docx

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1、市人民政府关于印发宜昌市工业领域碳达峰实施方案的通知宜府发（2022）14号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将宜昌市工业领域碳达峰实施方案印发给你们，请结合实际认真组织实施。宜昌市人民政府2022年6月1日（此件公开发布）宜昌市工业领域碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，根据国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知（国发（2021）23号）精神和省委、省政府相关工作部署，结合宜昌实际，制定本方案。一、总体思路（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全

2、面落实党中央、国务院关于做好碳达峰碳中和工作的意见及2030年前碳达峰行动方案，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持系统观念，正确处理发展和减排的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰碳中和纳入全市工业经济发展全局，以实施重点行业和重点企业碳达峰行动为抓手，着力优化产业结构、调整能源消费结构、推进两化深度融合、强化科技创新和数字赋能，推动工业经济发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。(二)基本原则。一一稳妥有序，系统推进。统筹产业发展和绿色低碳转型的关系，把碳达峰碳中和目标愿景完整、准确、全面贯穿产业链供应链全过程和各环

3、节，积极稳妥推进工业领域碳达峰。一一节约优先，源头控制。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，提升投入产出效率，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口控制二氧化碳排放。一一创新驱动，数字赋能。强化科技创新和制度创新，强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新作用，以数字化信息化驱动工业绿色转型，培育壮大绿色发展新动能。一一市场主导，政府引导。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，引导市场主体积极参与碳达峰工作，深化工业发展的绿色底色，激发绿色新需求，引导绿色新投资。（三）总体目标。“十四五”期间，产业结构更趋优化，重点行业能源利用效率大幅提升，能源结构调整优化取得明显进展，煤炭消

4、费增长得到合理控制，天然气、电力消费比重稳步提升，绿色低碳技术装备推广应用取得积极进展，数字化信息化助推绿色发展水平快速提升。到2025年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放确保完成省下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业转型升级取得明显进展，重点耗能行业能源利用效率持续提升,主要行业单位产品能耗稳步下降,煤炭消费总量达峰、占比继续下降，天然气、电力消费比重继续提升，绿色低碳工艺技术研发应用推广取得突破，工业绿色低碳转型发展取得显著成效，单位工业增加值能耗和碳排放进一步下降，工业低碳发展模式初步确立。到2030年，全市单位工业增加值能耗和二氧化碳排放完成省下达目标，如期实现碳达

5、峰目标。二、重点任务（一）优化提升产业结构。1 .严格控制“两高”项目盲目发展。制定“两高”项目管理目录，加强窗口指导、从严监管，强化政策协同、综合施策。建立“两高”项目准入部门联审会商制度，深入评估论证。对在建、拟建、存量项目实行清单管理、分类处置、动态监控。加强新建、扩建磷钱、黄磷、尿素、烧碱、水泥熟料、平板玻璃等“两高”项目准入管理，严格实施产能、煤耗、能耗、碳排放等量或减量替代。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局。排在第一位的为牵头单位，下同）2 .加快传统产业提档升级。全面推进化工、建材、装备制造、食品饮料等传统产业绿色改造，以源头削减碳排放产生为切入点，大力研发推广绿色工

6、艺技术装备，实现过程降碳、工艺降碳。鼓励企业将工业互联网、大数据等技术与节能降碳相结合，采用先进适用清洁生产工艺技术实施技术改造，推动高效节能新技术、新产品的推广应用。（责任单位：市经信局、市科技局）3 .大力发展战略性新兴产业。优先发展生物医药、新材料、新一代信息技术三大新兴产业，推动产业结构优化调整，促进新旧动能转换。培育发展氢能、数字经济及航空航天和海洋工程三大战略产业，塑造宜昌面向未来竞争新优势的三大领域。（责任单位：市发改委、市经信局、市卫健委、市科技局）生物医药。发展生物技术、医药中间体、高端新型原料药、新型药物制剂、中成药、医疗器械及防护用品。新材料。围绕保障航空航天、微电子制造

7、、新能源汽车等重点领域产业链供应链稳定，发展磷基新材料、有机硅材料、高性能氟材料、石墨新材料等重点新材料产业。新一代信息技术。发展新型显示及智能终端、锂离子电池、集成电路和电子新材料、基础电子元器件。氢能。围绕氢能“制一储一运一加一用”产业链.重点发展氢气制取、储氢材料及装备、燃料电池等三条产业链.加快氢能源产业化步伐,突破氯气制取提纯、氢气储运等关键技术.发展储氢材料、氢燃料电池系统等产品。数字经济。发展“光芯屏端网”配套产业、推广5G应用、培育北斗产业、推进“三园两中心”建设、建设工业互联网平台、提升软件和服务业发屣水平。航空航天和海洋工程。加快推进重点项目建设，依托关键环节加快向上下游延

8、伸产业链条。4 .做优做强主导产业。做优做强绿色化工、装备制造、食品饮料、建筑建材、清洁能源、纺织服装及文化用品六大主导产业，筑牢工业经济发展的“底盘”和“稳定锚”。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市市场监管局、市住建局、市文旅局）绿色化工。重点打造高端磷化工、现代煤化工、盐化工、硅化工、意化工、化工新材料（含电子化学品、医药化工）六大产业.稳链补链强链.持续推动绿色化工产业向高端化、精细化、智能化、绿色化、安全化、国际化发展.打造长江经济带化工绿色转型升级示范区。装备制造。加快做大汽车及零部件、船舶与海洋装备、智能装备、电力装备及器材产业培育细分领域专精特新小巨人企业。食品饮料

9、。重点开发安全优质的绿色有机食品.建设中部地区绿色食品生态谷。建筑建材。进一步巩固化解建材产业过剩产能成果,依托原材料资源,大力开发高附加值产品，打造长江经济带的绿色建材产业基地。清洁能源。探索建设光伏、风电、生物质能等新能源发电站和电池储能电站,加快开发页岩气、氢能、1.NG等新型能源。纺织服装及文化用品。发展纺织、服装、包装印刷、钢琴、珠宝首饰等具有宜昌本地特色的轻工纺织和文化用品产业。5 .融合发展生产性服务业。坚持“创新引领、供需结合、高端发展”的思路，健全服务型制造发展生态，利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，依托全市生物医药、装备制造、精细化工等产业发展基础，配套

10、发展智慧物流、检验检测、节能环保、工业设计、商务咨询等生产性服务业，推动制造业和生产性服务业在更深层次、更高水平上融合，推进全市产业结构优化调整。（责任单位：市发改委、市经信局、市市场监管局、市生态环境局、市商务局、市物流业发展中心）（二）着力强化节能降碳。6 .优化能源消费结构。合理控制煤炭消费增长，推动煤炭消费总量达峰，推动化工、建材等重点行业煤炭多元替代，不断降低煤炭在能源消费中的比重。加快推进页岩气等非常规油气资源规模化开发，保障天然气供应稳定，降低天然气使用成本，不断提高天然气在能源消费中的比重。推进工业可再生能源替代，鼓励有条件的企业因地制宜有序发展光伏发电，不断提高可再生能源电力

11、在工业能源消费中的比重。（责任单位：市发改委、市经信局）专栏3清洁能源发展重点工程积极推动页岩气开发应用。“十四五”期间，抢抓鄂西页岩气开发转化的重大利好,争取央企集团参与开发建设，提前做好天然气长输管网的线型规划，推动宜昌市页岩气综合利用示范基地建设。有序发展光伏发电。充分利用国家光伏发电的扶持政策和宜昌太阳能资源.支持在具备条件的工业园区等用电集中区域推广屋顶光伏发电系统.鼓励企业利用建筑屋顶、工业厂房开发分布式光伏发电.支持工业区周边建设光伏电站多能互补。7 .推进节能改造升级。聚焦化工、建材等高耗能行业，对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降

12、碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。严格能效约束，瞄准国际先进水平，打造能效“领跑者”，推动重点企业持续赶超引领。（责任单位：市发改委、市经信局）专栏4工业节能与能效提升工程重点行业节能。组织开展化工、建材等重点行业能效提升专项行动,深入实施节能改造,力争黄磷、磷链、平板玻璃等主要产品单位能耗达到国内先进水平。重点设备节能。重点支持电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、煤炭高效清洁利用.加快淘汰落后机电产品和技术持续提升电机、电器等终端用能产品能效水平。8 .强

13、化节能管理。坚持全面节能战略，把节能贯穿于工业产业链、供应链全过程和各环节。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析及预警,严格重点用能单位节能管理和目标责任落实。（责任单位：市发改委、市经信局）（三）提高资源利用效率。9 .持续优化原料结构。鼓励化工企业与可再生能源企业开展绿电制氢合作，提高化工行业低碳、富氢原料比重，优化合成氨、甲醇等原料结构。提高磷石膏、炉渣等工业废渣的掺入量，推动水泥行业非碳酸盐原料替代，减少水泥行业对钙基石灰石原料的依赖，逐步降低工业过程碳排放。（责任单位：市经信局

14、、市发改委）专栏5可再生能源制氢示范工程巩固氯气制取提纯优势地位。利用工业副产氢优势,逐步布局煤制氢、化工原料制氢、电解水制氢和新型技术制氢.大力发展氧气提纯技术。依托三峡集团.试点建设制氢工程示范和产业化应用.积极推进可再生能源电解水制氢.逐步降低制氢成本。深度实现绿氢与煤化工的耦合。开展绿氢与碳捕集制备甲醇试点工程，加快推进煤化工行业绿氢替代灰氢进程.减少煤耗及碳排放。开展绿氢制合成氨试点工程.逐步替代现有合成氨工艺。10 .推动工业固废源头减量和综合利用。坚持减量化、资源化、再利用的原则，研究制定重点行业固废减量化工作方案，明确工业固废减量化路径和重点任务，减少工业固废产生量，进一步拓宽

15、磷石膏、粉煤灰、煤砰石、冶金渣、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。（责任单位：市经信局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局）专栏6磷石膏综合利用重点工程实施源头减量化工程强化磷矿选矿技术.提高磷精矿品位，降低磷石膏产率.改善磷石膏品质。推广半水一二水法或二水一半水法等磷酸生产工艺.提高磷收率，减少磷石膏副产量。实施石膏无害化工程。推动磷石膏副产企业全面应用磷石膏无害化工艺，从根本上消除磷石膏堆存安全、环保风险,为磷石膏综合利用企业提供优质原料。实施应用规模化工程。支持磷石膏利用企业做好成果转化应用重点扶持消纳能力

16、强、潜力大、见效快的项目建设。鼓励磷石膏综合利用企业对接磷石膏副产企业推动磷石膏利用集聚发展。支持道路基层稳定材料在市政工程、交通建设等项目中的大掺量应用。11 .加强再生资源循环利用。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展。实施废旧纺织品、废旧轮胎、废钢铁等再生资源回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，促进资源向优势企业集聚。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信局）（四）推动数字化转型。12 .实施数字新基建。组织实施一批5G、人工智能、大数据领域及传统基础设施数字化、智能化升级重大工程，加快5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设，积极布局人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施以及数据中心、智能计算中心等算力基础设施。加快产业园区光纤网、移动通信网和无线局域网部署建设，重