【政策】南宁市循环经济发展“十四五”规划.docx

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1、附件1南宁市循环经济发展“十U!五”规划2022年7月一、发展基础与面临形势3（一）“十三五”时期发展成效3（二）“十四五”时期面临形势4二、总体要求5（一）指导思想5（二）工作原则6（三）主要目标6三、空间布局8（一）城乡统筹8（二）“两带”联动9（三）“多点”辐射9四、重点任务12（一）构建现代化循环产业体系12（二）构建废旧物资循环利用体系16（三）构建循环型农业发展体系20（四）构建循环经济发展支撑体系23五、重点工程和行动24（一）园区循环化发展改造升级工程24（二）大宗固体废弃物综合利用示范工程25（三）城市废旧物资循环利用体系建设工程25（四）建筑垃圾资源化利用示范工程26（五）

2、废旧车用电池循环利用工程27（六）再制造产业高质量发展工程27（七）农林废弃物循环经济示范工程28（八）废弃电器电子产品回收利用提质行动29（九）汽车使用全生命周期管理推进行动30（十）塑料污染全链条治理行动31（十一）快递包装绿色转型升级行动31（十二）循环经济关键技术和装备攻坚行动32六、保障措施32（一）加强统筹协调32（二）加大政策支持33（三）强化监督考核33（四）加强风险监测33（五）力口强宣传教育34七、环境影响评价34（一）环境影响分析34（二）环境影响减缓对策措施35（三）环境影响评价结论36八、组织实施36大力发展循环经济，构建现代化循环产业体系、废旧物资循环利用体系、循环

3、型农业发展体系和循环经济发展支撑体系，推进资源节约集约利用，对缓解我市资源环境约束，推动实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型，促进生态文明建设具有重大意义。为贯彻落实国家“十四五”循环经济发展规划、广西循环经济发展“十四五”规划和南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，深入推进我市循环经济发展，制定本规划。规划年限为20212025年。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”时期发展成效“十三五”时期，我市循环经济发展迈上新台阶。20162020年，主要资源产出率稳步提高，建设用地产出率累计提高38%,资源循环利用产业产值175亿元，单位地区生产总值能耗累计下降14%

4、。2020年，农作物秸秆综合利用率达到87%,一般工业固体废物综合处置利用率达到98.16%,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到87.23%。再生资源利用能力不断增强，2020年全市废纸、金属（铁）、塑料、玻璃回收量分别为43.37万吨、44.67万吨、4091万吨和44.37万吨。园区循环化改造成效显著，南宁经开区、广西一东盟经开区获批国家循环化改造示范试点园区、国家级和自治区级绿色园区，南宁高新区、六景工业园区、江南工业园区获批自治区循环化改造示范试点园区。循环经济产业协同发展明显增强，南宁市获批国家资源循环利用基地，逐步形成生活垃圾一焚烧发电、建筑垃圾一再生建材、厨余垃圾一沼气一生物质天然气

5、、玉米一饲料一水生畜牧一食品加工等循环经济产业链，以资源循环利用为核心的循环经济产业链基本成形。（二）“十四五”时期面临形势从国际层面看，加快构建绿色、低碳、循环可持续发展经济体系成为全球共识，发展循环经济成为提高资源利用效率、破解资源环境约束、应对气候变化和培育经济新增长点的重要路径。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，资源供给安全面临巨大挑战。从国内层面看，习近平总书记多次就加快推进绿色低碳发展作出重要指示批示，党的十九大报告明确把建立健全绿色循环低碳发展的经济体系作为推进生态文明、建设美丽中国的重要内容。大力发展循环经济，推动经济社会绿色低碳循环发展，成为我国推进碳达峰碳中

6、和的重要举措。同时，我国主要资源供需矛盾突出，资源利用效率总体不高，转型升级发展面临较大压力。从自治区层面看，广西高度重视循环经济发展，“十四五”时期将着力加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，提升循环经济发展水平；通过打造现代化循环产业体系、完善废旧物资循环利用体系、提升农业循环经济水平、强化循环经济发展支撑等一系列措施，促进全区循环经济快速发展。同时，我区资源能源需求仍处于刚性较快增长阶段，节能降碳和绿色发展成为艰巨的任务。从南宁市层面看，循环经济发展还处于起步阶段，已有循环产业链条较短，覆盖全社会各领域的资源循环利用体系（特别是中间产业）尚未形成，物质循环

7、利用关系尚未建立，再生资源回收利用规范化水平不高，综合利用产品附加值低，产业耦合关联度不够，行业间、企业间废物代谢和共生耦合关系缺乏。2020年全市工业能源消费量占比约40.4%,五大重点能耗行业综合能耗占规上工业综合能耗的比重达86.51%,贡献的增加值约占全部工业增加值的1/3。随着强首府、工业强桂等战略的全面实施，对能耗和碳排放的刚性需求较大。“十四五”时期是我市全面落实“强首府”战略、深入推进经济发展方式转变的攻坚阶段和关键时期，循环经济发展成为破解能源瓶颈、实现经济高质量发展的重要选择。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次

8、全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以建立健全绿色低碳循环发展经济体系为目标，全面优化循环经济发展空间布局，加快构建现代化循环产业体系、废旧物资循环利用体系、循环型农业发展体系、循环经济发展支撑体系等四大体系，推进实施十二大重点工程和行动，促进全市循环经济高质量发展,努力建设世界绿城，进一步擦亮绿城名片，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡

9、献力量，助力实现碳达峰碳中和目标。（二）工作原则坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用、企业主体作用和各类市场交易机制的作用。利用市场机制调动市场主体参与循环经济的积极性，着力提高市场主体发展循环经济的内生动力。坚持重点突破。以再利用、资源化为重点，强化产业间协同发展，构建闭环生态系统。选择制约循环经济发展的重点地区、重点领域和关键环节，予以靶向突破、重点攻关，提高资源回收利用水平和资源利用效率。坚持创新驱动。大力推进创新发展，加强科技创新、机制创新和模式创新，强化创新对循环经济的引领作用。加强循环产业链的关键技术、工艺和设备的研发制造和推广，加大循环经济先进技术成果的转化力度。坚持突出特

10、色。紧密结合我市的资源状况、经济社会发展需求，合理规划布局，突出区域循环经济发展特色，科学确定循环经济发展目标方向和任务措施，构建具有地方特色的减量化、资源化、再利用循环产业链，促进循环经济发展与产业结构调整及优化升级有机结合。（三）主要目标到2025年，“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展模式进一步得到推广，现代化循环产业体系基本成型，资源综合利用能力和水平进一步提高，循环型产业实现集约化、规模化发展；废旧物资循环利用体系基本完善，再生资源循环利用能力大幅提高；循环型农业发展体系全面成型，农业循环经济发展水平进一步提高；循环经济发展支撑体系全面夯实，资源能耗水平取得新突破，能源清洁低碳安

11、全高效利用效率大幅提升。到2025年，我市循环经济实现新提升，主要资源产出率比2020年提高20%左右，单位地区生产总值能耗下降13%（以自治区下达为准），单位地区生产总值用水量下降16%（以自治区下达为准）。资源循环利用水平实现新突破，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固体废物综合利用率达60%以上，城市生活垃圾资源化利用率达60%以上；废纸利用量达77万吨以上，金属（铁）利用量达50万吨以上，金属（铝）利用量达35万吨以上，塑料利用量达45万吨以上，玻璃利用量达49万吨以上；资源循环利用产业产值突破350亿元，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%。表1“十四五”时期南宁市循环经济

12、发展目标类型序号指标单位2020年2025年备注资源利用效率1主要资源产出率提高%2012单位地区生产总值能耗下降率%l3以自治区下达的为准3单位地区生产总值用水量下降率%l6J以自治区下达的为准资源循环利用水平4废纸利用量万吨43.37775金属（铁）利用量万吨44.67506金属（铝）利用量万吨0.435类型序号指标单位2020年2025年备注7塑料利用量万吨40.91458玻璃利用量万吨44.37499农作物秸秆综合利用率%878610大宗固体废弃物综合利用率%6011资源循环利用产业产值亿元17535012城市生活垃圾资源化利用率%356013城镇绿色建筑占新建建筑的比重%56100注

13、：门内为五年累计数。三、空间布局（一）城乡统筹统筹城乡垃圾、污水处理以及固体废弃物、废旧物资回收处理等设施建设，探索可回收物处置利用途径，推进城乡资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成城乡多业共生的循环经济发展模式。按照城乡一体化原则，因地制宜加强乡村有机废弃物与农林废弃物、畜禽粪便的协同处置。加快构建种、养、力口、游等深度融合的工农服复合型循环经济产业链，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，推动城乡之间形成“资源一产品一再生资源一产品”循环经济体系。（二）一横一纵“两带”联动1. 一纵南北循环经济发展带该发展带上有南宁高新区、广西一东盟经开区、广西良庆经开区、南

14、宁综保区、南宁现代工业园等园区，重点加快建设绿色制造、节能环保、生态农业等行业为代表的循环经济产业链，已建成工业园区积极推进园区循环化改造。促进博世科东盟环保科技产业园发展壮大，加快构建环保全产业链的服务体系。2. 一横东西循环经济发展带该发展带上有南宁经开区、江南工业园区、南宁六景工业园区、南宁仙葫经开区等工业园区以及广西横州现代林业产业园，重点加快建设新能源汽车、装配式建筑、新型节能建材、林产品加工、报废车辆和电器电子综合利用等行业为代表的循环经济产业链，已建成工业园区积极推进园区循环化改造。规划建设南宁市跨境再生资源产业园，推进再生资源回收拆解及深加工。规划建设六景循环经济产业园，统筹实

15、现横州市、青秀区东部地区固体废弃物回收和循环利用。（三）“多点”辐射1 .循环工业园实施园区循环化改造，推进产业链接循环化改造、资源利用高效化改造、污染治理集中化改造、重点行业清洁生产改造，构建工业循环经济产业链，推动资源高效利用、综合利用。继续改造落后工艺，淘汰落后设备，引进先进技术，推动节能降碳，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用等，有效提高园区能源与资源的利用效率。2 .循环经济产业园围绕国家资源循环利用基地的建设，统筹规划建设若干循环经济产业园，重点推进以生活垃圾焚烧发电为主的循环经济产业园建设，构建以废旧物资和典型废弃物为重点的可再