关于新时代城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案.docx

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1、关于新时代城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极落实省委省政府、市委市政府关于城镇生活污水处理有关要求，加快补齐城镇生活污水收集处理设施短板，根据省住房和城乡建设厅省生态环境厅省发展和改革委关于印发省城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）的通知（建城2022）21号）、市人民政府办公室关于印发市城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）的通知等文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板。到2025年底,新建污水管网48公里以上、改造污水管网28公里以上、新增污水处理能力0.8万

2、立方米/日以上。县建成区基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除建成区黑臭水体。不断提升城镇生活污水收集和处理效能。到2025年底，城市生活污水集中收集率力争达到49%以上或较2021年提高10个百分点以上；进水生化需氧量（BoD）浓度力争达到100mg1.以上或较2021年底提升20mg1.以上；生活污水处理率达到95%以上，同时，污泥无害化处理率达95%以上。污泥处理能力基本实现全覆盖。二、重点任务（一）持续深入开展管网排查。一是加快推进县水环境治理PPP项目实施，全面完成我县管网排查，委托专业机构采用CCTV、QV等方式，优先对排水

3、主干管等老旧管网进行检测评估，建立影响管网效能和质量问题清单，形成污水管网排查报告和管道健康状况评估报告；二是持续开展污水管网低浓度、低效能问题分析，查清污水管网清水入渗、高水位低流速、管道破损等病害，严格落实排水管网周期性检测评估制度。（县城管局牵头，县高新区、县生态环境局、县住建局、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡参与）（二）科学编制污水专项规划。对标国家、省级以及市级相关文件要求，结合我县国土空间规划及管网评估结果,在2023年6月底前完成修编完善规划期限至2025年的城镇生活污水专项规划，新修编的污水专项规划要综合考虑经济社会发展、片区人口等因数，科学确定污水处理设施规模、布局，按照近远期规划目

4、标和建设任务，合理制订分年度的收集和处理设施建设改造计划。（县城管局牵头、县自然资源局、县高新区、县发改委、县生态环境局、县住建局参与）（三）持续提升污水收集效能。根据管网排查结果，建立污水管网整治项目滚动计划，避免碎片化治理或过度治理影响整体效果。积极开展老旧破损管网、雨污合流制管网修复更新，有序推进管网错接混接漏接改造。积极推进生活污水处理厂“一厂一策”方案的制定。优先启动老城区排水管网改造工作，推进十力南路、十力路（国际酒店至自来水厂段）、敷浅原路（第一加油站路段）、渊明大道、蒲塘路、大道等路段近期改造工作，远期推进河东片区、宝塔园区、九仙岭片区、老城区等区域污水管道新建改造工作。加快推

5、进朝阳污水提升泵站上游3公里范围内、海棠湾一体化污水处理站上游3公里范围内污水管道修复工作。加快推进中心城区41个老旧小区污水管道改造工作，全面提高污水管网覆盖率和污水收集率。（县城管局牵头，县高新区、县自然资源局、县住建局、县生态环境局、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡参与）（四）持续推进黑臭水体整治。巩固提升我县城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭长效机制。积极开展城市黑臭水体排查，因地制宜采取污染源头治理、内源治理、生态修复等措施，基本消除黑臭水体，增强河湖自净功能。2023年6月底前，完成黑臭水体排查并制定整治方案。到2025年，我县建成区基本消除黑臭水体。（县住建局牵头，县高新区、县生态环境

6、局、县城管局、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡参与）（五）有序提升城镇污水处理能力。按照集中处理与分散处理相结合的原则，对现有管网未覆盖、相对独立等适宜的区域，因地制宜建设小型或分散式污水处理设施，实施就地处理达标排放，并统筹做好尾水再生利用工作。经评估现有污水处理能力人均不足的区域，可实施污水处理设施（含小型或分散式污水处理设施）的新改扩建。加快完成十力沟小型污水处理站（3000吨/日）建设工作。（县城管局牵头，县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县水利局参与）（六）加快污泥处理设施建设。2023年底前完成城区餐厨垃圾与生活污泥处理处置设施建设，基本实现城区生活污泥可持续、资源化利用。（县城管局牵头

7、，县生态环境局、县自然资源局、县发改委等部门参与）（七）积极推进管网数字信息系统建设。全面查清排水管网、排水口、检查井、提升泵站及处理设施等空间数据和属性数据，形成系统全面的现状市政排水管网图并建立相应的排水管网数据库，推进建设完善市政排水管网地理信息系统（GIS）,实现信息化、账册化管理。及时根据管网建设改造情况实施系统的动态更新，确保信息管理系统的时效性和有效性。（县城管局牵头，县高新区、县自然资源局等部门参与）（八）健全管网建设质量管控机制。县市监局要加强钢筋混凝土管、PE、PVCHDPE等工业市场监管，严厉打击假冒伪劣管材产品。县城管局要加强排水设施工程设计、施工质量、竣工验收管理，督

8、促设计、施工、监理等相关单位严格执行相关标准规范，确保工程质量；同时加强排水设施工程竣工验收和移交管理，要求移交单位提供完整的检查等相关资料，要对移交的排水管道进行CCTV检测，存在错接、混接和管口错位、管道破损等现象的，应要求移交单位整改,合格后方可办理移交手续。县住建局加快推进市政行业信用体系建设，推进建筑市场主体黑名单制度。（县市监局、县城管局、县住建局、按职责分工负责）（九）健全污水接入管理制度。强化排水许可制度的实施，将排水监管巡查纳入城市网格化管理的重要内容，做好排水监管工作。建立健全污水管网接驳管理制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范接入管网，严禁雨污混接错接，严紧

9、私接乱接管网，严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水管网，严禁污水直排。建立健全“小散乱”规范管理制度。整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排，结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监督机制，督促整改。建立健全排水管网巡检制度。定期开展排水管网日常巡检工作，及时发现、处置、反馈管网运行情况，汛期要加密巡查频次，防止大面积内涝发生。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度。严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝餐饮、洗车、理发、酒店等生产经营单位通过雨水口、雨水管网违法排污。加强执法监管，依法处罚超排、偷排等违法行为，城管部门、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法，建立常态化部

10、门执法联动机制。（县城管局牵头，县生态环境局、县市监局、县卫健委参与）（十）加强施工排水及河湖水水位管控。施工降水或基坑排水排入市政管网的，应纳入排水许可管理，明确排水接口位置和去向，避免清水排入城镇污水处理厂。施工场地外围的市政管网已实施雨污分流的，施工抽排水需进行沉淀后方可排入雨水管道；市政管网未实施雨污分流的，具备条件的优先排入附近河湖水系。合理控制河湖水体水位，妥善处理河湖水位与市政排水的关系，防止河湖水倒灌进入市政排水系统。（县城管局、县水利局按职责分工负责）（十一）规范工业企业排水管理。县高新区等工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施。县高新区对进入市政污水收集设施的工业企业应开

11、展评估，未建设集中污水处理设施的工业集聚区，由县高新区组织有关部门和单位开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，不准接入或限期退出；经评估可接入污水管网的，工业企业应当依法取得排污许可和排水许可证后方可排放，杜绝工业企业通过雨水口、雨水、生活污水管网违法排污。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。（县高新区牵头，县生态环境局、县城管局、县工信局参与）（十二）强化污水设施运维监管。加强对污水处理厂的运行管理。加强污水提升泵站联调联控，旱天

12、污水处理厂进水口取水液位不能高于设计标高，防止污水管网长期高水位运行。进一步完善管网清淤疏浚等日常养护制度。逐步建立管网运行维护管理长效机制，保障管网有效运行。物业管理部门应加强对居民小区排水管网管理。（县城管局牵头，县住建局、县发改委、县财政局、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡参与）（十三）积极推行厂网一体模式。加快推进与社会资金方的合作，采取PPP模式，将污水处理设施与污水收集管网的建设管理维护统一打包运营。积极探索建立与污水处理厂进水浓度、污染物消减量挂钩的运营服务费核拨机制，实现“按效付费”，提高财政资金使用效率。（县城管局、县发改委、县财政局等部门按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导

13、，落实工作职责。成立城镇生活污水处理提质增效工作领导小组，由县政府分管副县长任组长,城区属地政府和县直相关部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，县城管局局长任办公室主任。根据攻坚行动的目标要求，形成建设和改造等工作任务清单，优化和完善体制机制，落实各项保障措施，确保城镇生活污水处理提质增效工作有序推进，攻坚行动取得实效。（二）拓宽筹资渠道，加大资金投入。统筹利用现有资金渠道，支持污水处理提质增效。提前谋划项目前期工作,在争取国家专项补助资金、中央预算内补助资金和地方政府专项债券的同时，构建企业、社会组织等共同参与的多元化投入机制，加强对污水处理提质增效工作的经费保障。积极

14、推进金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持。研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营。（三）强化技术保障，持续跟踪问效。加强专业技术人才、信息平台管理人才的建设和培养，提高从业人员的业务技能、管理水平和应急处突能力，切实履行好行业监管职责。积极探索建立“水务顾问”制度，推广城镇生活污水处理的建设管理全过程咨询，对县城区管网排查、“一厂一策”系统化整治方案、污水专项规划等重要技术方案进行审核，并对实施成效进行评估。附件：1.县城镇生活污水处理提质增效工作领导小组成员名单2.县城镇生活污水提质增效攻坚工作任务分工表附件1县

15、城镇生活污水处理提质增效工作领导小组成员名单组长：成员：领导小组下设办公室，设在县城管局，同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，负责统筹推进城镇生活污水处理提质增效工作，领导小组成员如有变动，由相应职务的人员自行接替,不再另行发文。附件2县城镇生活污水提质增效攻坚工作任务分工表序号主要任务完成时间牵头单位配合单位1持续深入开展管网排查对我县建成区各主次干道的配套污水管网错接、混接、管网破损、管网渗漏等病害进行全面排查。2023年6月城管局高新区、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡2各相关部门根据管辖范围，完成对辖区范围内的污水主管网和居民小区、背街小巷、工业企业等内部污水支管的混错接、破损等情况调查工作

16、，住建部门要督促县城内公共建筑及企事业单位的设施权属单位或物业代管单位对内部非市政污水管网进行排查。2023年6月住建局高新区、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡3排水管网运营单位要加强对污水管网的日常维护管理，健全排水管网周期性检测评估制度。长期坚持城管局住建局、高新区4共同保障排水管网周期性检测经费。长期坚持财政局高新区、住建局、城管局、蒲亭镇、宝塔乡、河东乡5科学编制污水专项规划对标国家、省级以及市级相关文件要求，结合我县国土空间规划及管网评估结果，在2023年6月底前完成修编完善规划期限至2025年的城镇生活污水专项规划。新修编的专项规划，需综合考虑经济社会发展、片区人口、水环境质量改善等要求，科学确定污水处理设施规模、布局，按照近远期规划目标和建设任务，合理制订分年度的收集和处理设施建设改造计划。长期坚持城管局自然资