关于打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动工作方案.docx

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1、关于打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动工作方案为巩固区重点行业重点领域专项整治取得的成果，进一步加大社会治安领域专项整治力度，提升防范打击电信网络诈骗违法犯罪能力，进一步提高防范意识，有效遏制此类违法犯罪的高发态势。经研究决定，在区范围开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记等中央领导关于打击电信网络诈骗犯罪的重要批示指示精神以及中央政法工作会议、平安建设工作会议暨全区、全市政法工作会议精神,全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持打防结合、预防为主、综合施策、标

2、本兼治，构建“责任明确、上下联动、齐抓共管、严密防范”的工作格局，提升市域社会治理能力现代化，为区经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。二、目标任务采取综合打击、整治、惩戒、预警拦截、技术反制、宣传防范等多种措施，发动全社会各种资源，打防并举、防范先行、以打促防，集中力量铲除一批犯罪窝点，抓获一批违法犯罪团伙，惩戒一批涉诈人员。充分利用公安内部、通信运营商、互联网企业的数据资源精准建模，全力开展预警拦截、技术反制工作。在区范围内全方位、全覆盖开展宣传防范工作，通过专项整治，力争全区电信网络诈骗案件发案数、群众损失数明显下降，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。三、工作重点

3、（一）深入推进“断卡”行动1.坚持打击上下游黑灰产犯罪，严厉打击卡头卡贩。公安机关要牵头组织各商业银行、电信基础运营商开展“断卡”行动联动打击工作。严厉打击涉案银行卡、电话卡（以下简称“两卡”）开卡人，深挖收贩卡团伙，全力斩断非法开办贩卖“两卡”产业链，重点打击收贩卡团伙和行业内鬼，深挖摧毁覆盖全国的收贩卡网络。2022年6月底，各乡镇（街道）“断卡”线索要实现核查打击清库目标，6月以后，每批“断卡”线索均要在下发之日起10日内完成核查打击。公安部、公安厅下发的涉案“两卡”线索核查反馈率达98%以上。2 .严厉惩戒、管控涉案“两卡”人员及行业部门。公安机关、各商业银行、电信基础运营商要严格执行

4、惩戒措施，严厉惩戒涉案“两卡”人员。各商业银行、电信基础运营商要坚持关口前移，进一步落实“两卡”“实名制”和“实人制”，严格履行开卡审核义务，对涉案“两卡”开卡人及时开展排查工作，及时采取暂停非柜面业务或停机等管控措施，全面做好控增量工作。各级要严格管控涉案“两卡”人员，严厉整治涉案“两卡”较多的开办地和户籍地。通过综合施策，实现涉案“两卡”人员同比下降及逐月环比下降目标。3 .加强物流寄递行业排查管控，切断“两卡”流出通道。邮政管理部门要组织寄递企业严格执行“100%开箱验视、100%实名收寄、100%过机安检”三项制度，继续做好实名收寄信息专项整治，配合公安机关做好涉案“两卡”线索核查工作

5、，防止不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为。（二）加强对涉诈重点人员管控各乡（镇）人民政府，各街道办事处要建立涉诈重点人员动态管控工作机制，充分发动乡镇（街道）、村（社区）和派出所等各方力量，综合采取针对性的措施，通过对滞留缅北窝点人员、回流人员、拟偷渡出境拦截劝返人员及其近亲属加强政策宣传和教育，对滞留缅北窝点人员尽快逼返。2022年6月中旬，滞留缅北窝点人员劝回人数要达60%,2022年9月底要达80%,确保区不在2022年6月底国务院联席办下发滞留缅北窝点人员排名约谈名单内。（三）始终保持严打电信网络诈骗犯罪高压态势区各政法部门要加强对电信网络诈骗犯罪的专题研究,跟踪掌握规律特点，制定有

6、针对性的打击防范策略，从严从重从快开展打击。区法检部门要充分运用好重特大案件会审会商、调度机制、主导督办案件机制、检察官全程指导侦查快捕快诉工作机制，推动重特大案件侦、捕、诉、判快速有序进行，实现案损百万级案件必破案损五十万级案件破案率要达80%,整体破案率要达35%以上，抓获犯罪嫌疑人数要达到市平均水平以上。（四）加强国家反诈中心APP推广工作区各级各部门要组织本单位职工、家属及亲朋好友下载安装“国家反诈中心”APP,同时要组织本级本部门服务管理行业、单位全体人员安装反诈APP,并积极向广大群众宣传推广。2022年6月底，安装人数比例要达本辖区户籍人口数的50虬（五）开展广泛深入宣传工作区委

7、宣传部要组织各部门各单位开展好反诈宣传工作,做到防诈骗警示提醒全覆盖，着力提升广大人民群众防骗意识和防骗技巧,形成全社会警觉电信诈骗、人人警惕电信诈骗的浓厚氛围，形成反诈宣传强大合力。各级各部门要精心组织开展宣传活动：一是主动开展宣传。大力推动防范宣传进社区、进单位、进学校、进机关、进企业、进乡村，做到家喻户晓、人人皆知。二是突出重点宣传。各主管部门要针对学生群体、空巢老人、留守老人和会计、出纳、财务人员等重点人群开展重点宣传教育。三是开展集中宣传。大力宣传专项行动成效和成果，适时举办涉案冻结资金集中返还仪式，积极回应群众期待，彰显打击治理决心和成效，震慑违法犯罪行为。四、工作要求(一)提高政

8、治站位，加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，牢固树立前瞻意识、忧患意识、问题导向意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。在人、财、物上提供有力保障，为当前和今后一个时期预防打击电信网络诈骗犯罪工作做好充分准备。(二)优化运行机制，压实工作责任。各级各部门要严格落实工作责任、明确工作任务、细化工作措施，将电信网络诈骗专项整治纳入总体工作部署，健全完善实体化运作机制，落实专人、专班、专职抓好组织实施和监督指导，并建立完善工作台账。各部门要树立全局观念、大局意识，形成工作合力。公安部门要根据易发多发电信网络诈骗案件类型和特点，及时发布预警提示和防骗指南。各有关部门和单位要根

9、据责任分工，积极采取有效措施，扎实做好宣传防范和打击整治工作。（三）强化督导考评，注重工作实效。将专项整治纳入平安建设（综治工作）年度绩效考核的重要内容。领导小组将适时派出督导组，对专项整治工作开展情况进行督促检查，对专项整治工作中发现的相关问题及时进行梳理分析、查找症结、剖析原因，研究提出意见和建议。领导小组办公室将每月通报各级各部门打击防范情况，每季度通报开展宣传等工作情况。对不担当、不作为、慢作为，或选择性落实、象征性执行的部门和个人将进行追责问责。未尽事宜，请联系区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（公安分局刑侦大队）。附件：1.区打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动指

10、挥部成员及工作职责2.区打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动工作机制附件1区打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治行动指挥部成员及工作职责一、指挥部成员总指挥长：指挥长:成员：区委宣传部、统战部，区发改局、教育局、工信局、司法局、财政局、文化旅游和体育局、市场监管局、大数据办，公安分局，各乡(镇)人民政府、街道办事处，中国农业银行分行支行、中国邮政储蓄银行分行支行、中国工商银行分行支行、壮族自治区农村信用社分行支行、中国建设银行分行支行、中国银行分行支行、北部湾银行分行支行、桂林银行分行支行、中国电信集团有限公司区分公司、中国联合网络通信集团有限公司区分公司、中国移动通信集团有限公司区分公司

11、等部门和单位分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局分局，人员从相关成员部门抽调，由公安分局刑侦大队教导员张霖任办公室主任，公安分局刑侦大队副教导员罗辑任办公室副主任，负责统筹、协调、指导、督促、考核，组织开展专项整治日常工作。二、各单位职能职责(一)区委宣传部。负责总体宣传教育防范工作，组织、指导、协调区主流新闻媒体搭建公益宣传平台，有计划、有组织、有重点、有创新地持续开展反诈防诈全媒体宣传；指导各成员单位做好涉电信网络诈骗案件网络舆情导控与处置工作；对反诈骗工作失职、整改措施不力、效果不明显，被犯罪分子利用行业或工作漏洞实施涉电诈犯罪的单位进行曝光；配合各成员单位开展防范电信网络诈

12、骗宣传活动，配合开展打击防范电信网络新型违法犯罪宣传进社区、进单位、进学校、进家庭活动；配合各成员单位定期组织一次公开反诈骗宣传活动，并协调将活动开展情况报区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室。（二）区委政法委。负责将打击治理电信网络新型违法犯罪工作纳入各乡镇、责任部门（单位）平安建设项目进行考核，督促各级各单位落实反诈防诈属地责任、主体责任；对诈骗窝点集中、外流作案人员集中、黑灰产业集中和发案高的乡镇挂牌整治；组织开展“无诈社区”“无诈乡镇”“无诈企业”“无诈学校”创建活动；将打击防范电信网络诈骗犯罪纳入扫黑除恶斗争长效机制行业治理,积极组织推动落实通信、银行、市场监管等重点行业

13、主管部门的主体责任，切实加强行业监管，开展风险大排查，堵塞管理漏洞，压实行业主体责任，提高区打击电诈犯罪质效。（三）区委统战部。负责配合公安机关重点做好涉台电信网络新型违法犯罪案件的侦办及查处台湾籍电信网络诈骗犯罪嫌疑人的协调工作，协助处理涉台敏感案件沟通联系工作；负责在台胞和台资企业中组织开展反诈宣传教育活动，建立防范诈骗意识，及时向台湾籍诈骗分子展示区打击治理电信网络诈骗的力度。同时，利用统一战线各方面的关系，推动反诈宣传深入行业、组织和群团，拓展全民反诈普及广度和深度，震慑犯罪分子的嚣张气焰。（四）区工信局。负责指导、监督落实网络用户注册实名制，确保网络空间身份和现实社会身份的统一；加强

14、互联网信息安全检查工作，发挥区互联网违法和不良信息举报部门作用，及时向主管部门报告网民举报的信息线索;加强监测巡查，及时清理处置有害网络信息和行为；加强网上新闻报道和舆情引导，大力宣传预防和打击治理成效,帮助群众提高识别力和警惕性。（五）区人民法院。负责对检察院提起公诉的涉电诈案件，依法从快审理；对需要指定管辖的系列案件、团伙案件，依法予以快速办理；牵头研究各类电信网络新型违法犯罪的法律适用问题，统一和规范适用法律标准。（六）区人民检察院。负责对立案监督、公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的涉电诈案件，依法从快办理;对需要指定管辖的系列案件、团伙案件，依法予以快速办理；对重大、疑难、复杂的电信

15、网络诈骗案件提前介入；研究各类电信网络新型违法犯罪的法律适用问题，明确和规范适用法律标准；认真落实认罪认罚从宽制度，不断提高电信网络诈骗刑事案件办理效率、打击质效和社会效应。（七）区发改局。负责在社会信用体系建设中，依托社会信用信息平台，披露相关行业主管部门推送的从事电信网络诈骗违法犯罪活动的行为主体信息。加大打击治理电信网络新型违法犯罪技术创新、项目立项及推广使用的工作力度。（八）区教育局。负责将反诈普法宣传纳入新生入学第一课、反诈常识纳入相关考试题库或校外学习拓展活动内容，组织各中学和高校每学期至少开展一次反诈宣传活动，对在校学生进行全方位、全覆盖的反诈教育；对中、小学和幼儿园，发放致全体

16、学生及家长反诈宣传的一封信，在学校内外宣传栏（屏）及时滚动播放反诈宣传片,从源头上普及反电信网络诈骗知识；将禁止学生及教职工参与刷单、违法违规出租、出售、出借“两卡”等行为纳入学校管理规章制度，与学分和评优评先挂钩，积极创建“无诈学校”。（九）区大数据办。负责在组织起草本地大数据反诈宣传和发展方面的地方性法规、区政府规章和规范性文件,给相关单位和行业提出推广反诈媒介应用、优化数据布局和结构政策建议，在区信息化建设开展在职权和技术手段上的反诈研究，进一步完善数据信息资源共享和情报交流的协作机制，在信息领域助推拓展区全民反诈的深度和广度。（十）市公安局分局。负责统筹公安机关开展涉电信网络新型违法犯罪打、防、管、控各项工作；组织调查研究，及时研究区电信网络新型犯罪的新趋势新特点，制定打防工作策略;加强止付挽损和预警劝阻，自主开拓并多方采用预警数据，对潜在受害人预警线索逐条落地回访，高危线索见面上门劝阻回访；开展