中心组发言：发挥组织职能 彰显组织担当.docx

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1、深入践行习近平总书记关于党的建设的重要思想和贯彻落实全国、*省、*市组织工作会议精神，是基层组织部门的使命任务、应尽职责。*区坚持聚焦“三个导向”，把事业为上、担当作为贯穿党的建设和组织工作的各方面全过程，持续为*区高质量发展提供坚强组织保证。树牢大抓基层鲜明导向，筑牢政治建设“压舱石”，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。习近平总书记指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的执政根基在基层，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。因此，要把党的路线方针政策贯彻落实好，把各领域党组织和党员凝聚好、发挥好，把基层党组织建设成为党领导的坚强战斗堡垒。筑牢

2、同心同向的思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高标准高质量开展好主题教育，把“学思想”作为第一任务贯穿始终，持续推动新时代党的创新理论往心里走、往实处走。深入把握习近平总书记关于党的建设的重要思想内涵，深刻认识全面从严治党的战略重点，以党的政治建设为统领，把新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线贯彻落实到建设“六个龙江”、推进“八个振兴”、打造“七大都市”重点任务上，落实到谋划重大战略、推进重点工作的实践中，确保全区各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前行。锻造坚强有力的基层组织。全力打好基层党建重点任务“擂台赛大力实施“磐石计划推进落实“九大工程”。严格落实党委

3、（党组）履行抓基层党建工作的主体责任，形成各级重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。做实做细“选育管奖”四个环节，锻造本领过硬、能力过硬的村级干部队伍。开展大学生“雁归桑梓返家乡”活动，搭建导师帮带体系，管好用好“助力乡村振兴万人计划”到村任职大学生，全链条建强乡村振兴人才队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，完善风险隐患预警预防机制，解决基层党组织苗头性、倾向性问题。建立上下贯通的组织体系。坚持以上带下、以下促上，巩固由15名街道党工委书记、67名社区党组织书记担任“大工委”“大党委”书记，280余名驻区单位成员任兼职委员的工作体系，确保牵引有力、落实有力。构建“三级四长”包联管理责任体系，推

4、动组织全覆盖、居民齐参与、问题真解决。贯彻落实“双报到、双服务、双报告”机制，引导1800余名机关在职党员持续在网格服务、矛盾调解、清扫冰雪等基层治理工作中当先锋、作表率。学习借鉴新时代“枫桥经验”，开展“社区党组织书记访千家入万户”大走访活动，让矛盾纠纷解决在基层。借鉴浙江“千万工程”经验，构建具有*特色的“百村兴旺，千屯和美”乡村振兴一体化发展格局。创新开展“五心”连“五新”活动，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。坚持正确选人用人导向，拧紧“选育管用”全链条，造就忠诚干净担当的高素质年轻干部队伍。习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，必须坚持党管干部原则，坚持新时代好干部

5、标准。把干部队伍管好用好，关键在于抓好后继有人这个根本大计，统筹做好选育管用工作，才能凝聚干事创业合力。扩大“选”人视野。紧紧围绕*区事业发展需要多元储备、培养选拔年轻干部，通过公务员考录、选调生招录、事业选调、域外引进等方式，有计划扩大经济类、农业类、法律类等多个领域急需干部储备。通过年度考核、专项调研、一线锻炼识别等渠道，强化对优秀年轻干部的日常了解和分析研判，把年轻干部“考场”设在工作“现场”，真正识别出知重负重、开拓奋进、担当作为的年轻干部。打牢“育”人基础。围绕增强年轻干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，对不同层次、不同领域年轻干部开展培训。连续性开展优秀年轻干部“育才计

6、划”跟岗实践锻炼，通过“上挂、下挂、双向”等多元锻炼方式，把年轻干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练,在实践中学到真本领、练就硬功夫。突出“管”人保障。全面建立“新入职公务员成长档案”，定期动态更新，做好对年轻干部政治、业绩、廉洁、作风等方面信息的关联分析，有针对性地加强跟踪培养和监督管理。以任职谈话、日常谈话等手段帮助新任职年轻干部“扣好第一粒扣子”，增强纪律意识和规矩意识。抓好“用”人关键。对“德、能、勤、绩、廉”皆优的年轻干部大力提拔使用，开辟更广阔的晋升空间，激发年轻干部的积极性、主动性和创造性；对存在“庸、懒、散、浮、拖”问题的干部按照能上能下相关规定坚决调整，

7、激发年轻干部干事创业热情。突出人才引领发展导向，打好“引育留用”组合拳，为高质量发展提供坚强人才支撑和智力保障。习近平总书记指出，要坚持向选好用好各方面人才要发展。人才是“第一资源”，是强国之本、圆梦之基。全面承接新时代龙江人才振兴60条*市人才新政30条，需要基层组织部门进一步落实责任、传导压力，构建起领导有力、执行有速、服务有效的工作体系。坚持党管人才，创建人才工作新格局。完善人才工作体制，提升区级人才工作领导小组规格，健全运行机制，开展人才工作专项考核和述职，增强“一把手”责任意识。做好人才顶层设计，研究制定*区吸引集聚人才若干政策措施，明确15条举措，构建人才引进、承载、发展、服务全方

8、位政策体系，叠加释放人才吸引力。加强人才政治引领，落实党委和领导干部联系服务专家制度，定期组织座谈交流和走访慰问，联络感情、倾听需求。加大选树人才典型宣传力度，在已展播的教育、农业、文旅等系统19名人才事迹基础上，进一步强化在外人才事迹宣传力度，吸引优秀人才向党组织靠拢。聚焦外引内育，打造人才集聚新引擎。擦亮人才工作品牌，深入实施“家乡贤士反哺工程”，扩充在外人才信息库，创造性抓好三级对接包保制度,加强沟通联系、宣传推介、服务保障，吸引更多在外人才建设家乡。深化人才战略合作，不断延伸校地合作维度和广度，在升级旧合作和探索新合作上双向发力，扎实推进高层次人才引进、创新平台建设、产业项目落地。注重

9、创优环境，营造人才发展新生态。建立涵盖人才公寓、购房补贴、租赁补贴等人才住房保障体系，开辟人才就医体检、子女入学、休闲旅游等绿色通道服务，提升人才获得感和满足感。提高并落实人才发展专项资金，支持人才创新创业和人才载体建设,加快推进96套人才公寓装修改造。搭建人才服务平台，建立人才服务专窗，推行个性化、便利化、信息化人才服务模式，实现“统一受理、专员服务、限时办结”，营造拴心留人、近悦远来的人才生态。按照主题教育的要求和学习贯彻中央关于在全党大兴调查研究的工作方案以及区政协2023年工作要点安排，11月1号至2日，由副主席*带队，前往*等地进行了专题调研，通过座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分

10、析以及听取情况介绍等方式广泛收集意见和建议，对如何进一步充分发挥委员主体作用进行深入调研。现报告如下。一、政协委员主体作用发挥的现状政协*区委员会十一届全会共选举产生委员*人，*个界别，选举常委*人。区政协以习近平总书记对政协委员提出“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求为指导，以“充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”为要求，以党的建设开局起步，以制度建设推动委员履职更加规范。(一)组织管理机制不断完善。一是不断强化理论*装。区政协党组在统筹谋划部署区政协,“三抓三促”行动，扎实开展主题教育学习活动。先后召开区政协党组理论学习中心组暨主席

11、会议14次、3次常委会会议集体学习、全委会委员培训1次，举办委员培训班1期，培训委员*人次以上。二是加强制度保障服务。建立健全各项制度，规范履职行为，制定中共党员委员联系党外委员的意见全区政协系统开展“委员讲堂”活动的实施方案，修订完善政协陇南市*区委员会反映社情民意信息工作规则，以制度机制激发委员履行职责的活力。大力推进政协基层协商与民事直说1234工作法深度融合，提高政协基层协商工作制度化、规范化、程序化水平，切实推动全区政协各项工作见实效、上水平。三是加强委员队伍能力建设O组织委员集中培训，及时向委员传达中央和省委、市委、区委的有关会议精神和重要工作部署，深入学习习近平新时代中国特色社会

12、主义思想，增强委员理论素养和政治把握能力。健全委员履职量化考核体系，规范委员履职要求。提升了委员综合履职素养，增强了委员责任意识，激发了委员履职活力。（二）委员履职积极性不断增强。近年来，区政协围绕核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，立足独特优势，不断创新实践，为促进经济社会发展作出了积极贡献。随着对政协履行职能、发挥作用的要求不断提高，委员主动履职的积极性不断增强，广泛活跃于各类协商、调研视察、为民办事等各个层面。一是政协基层协商成效显著。将*名区政协委员和*名省、*名市驻*政协委员下沉到乡镇（街道），实现委员全员参与基层协商。今年以来,全区各级各类协商议事室累计开展活动*多场次，吸纳基层群

13、众代表和政协委员参与*多人次，解决问题*余件。二是民主协商监督取得实效。组织开展对区交通局工作民主评议，充分发挥民主监督职能作用，进行全面、客观、公正的评价，有力助推部门深化改革、改进作风、提高效能，更好地服务社会。三是突出提案工作在政协履职中的主渠道作用，区政协十一届二次会议以来,共收到委员提案*件，经审查，实际立案*件。收集到的所有提案办结完毕，切实做到了让委员满意、让群众受益。（三）委员履职能力逐渐提升。委员履职的实效性不断显现着界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。全区政协委员是各行各业的优秀代表人土，与本界别群众有着天然联系。随着社会阶层的深刻变化和民主政治的不断深化，各界群众民

14、主意识日益增强，促进了作为界别代表的政协委员积极为本界别反映诉求、立论代言。2023年以来，在专题活动中，委员们通过进行视察调研、考察座谈、季度协商，参与结对助学、走访慰问、服务下乡等，积极为企业和群众排忧解难，切实发挥了在界别群众中的代表作用。在主动服务各界群众,积极回应界别呼声的过程中,委员的界别意识得到了增强，履职能力得到了提升，履职实效性得到了体现。二、委员主体作用发挥不充分的主要原因虽然我区政协委员主体作用发挥总体较好，但也存在不少影响和制约委员主体作用发挥的问题和因素。主要表现在以下三个方面。（一）思想认识不到位。一是角色意识不强。由于政协委员产生机制等方面的原因，部分委员在进入政

15、协队伍前，对政协是什么、干什么、怎么干不了解，即使是成为政协委员后，对上述问题也不十分清楚，不知道政协委员这个角色有什么要求、怎么干好。二是责任意识不足。有部分委员更多的是考虑委员头衔给自己带来的荣誉和好处，或者更多地埋头于自己本职工作，而没有很好地意识到身为政协委员肩负的参政议政、民主监督等责任,缺乏应有的履职积极性和责任感，每当政协工作与本职工作、社会活动相冲突时，往往首先放弃政协活动。三是履职使命感欠缺。有些委员认为政协权力有限、委员作用更有限，从而缺乏主人翁精神，不为所在界别的群众履行应尽的责任、行使应有的权利，不主动参加政协会议，参加活动也不发言，不主动提交提案、反映社情民意等，甚至

16、还有会议不出席、活动不参加、提案不撰写的“三不委员”，发挥主体作用自然就无从谈起。（二）履职能力不平衡。一是个体差异明显。由于政协委员受教育程度、知识结构、工作岗位和主体意识的差异，导致参政建言能力极不平衡。特别是基层政协，有的委员在本专业、行业领域是专家能手，但对于国计民生、社会问题则了解甚少，有能力但难作为；有的委员如企业负责人，平时事务缠身，深入基层不够，联系界别群众很少，参加政协活动也不积极，所提意见建议缺乏针对性、操作性和可行性；少数委员视野局限、境界不高，过多关注部门利益甚至是个人利益，为民代言建言较少。二是履职水平不足。部分委员社会活动能力较差，信息渠道狭窄，也不加强学习、深入调研，自身素质不能与时俱进适应履职需要，参政议政内容空泛,脱离实际,质量不高,影响了主体作用的发挥。（三）履职氛围不浓厚。知情明政环节存在障碍。由于平时获取信息的渠道不多不畅，部分委员对政府工作和面上情况不够熟悉，难以提出高质量、有针对性的提案和社情民意。即使是委员上门调研走访，有些部门单位也不支持、不配合或不理