《成都市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年)》.docx
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1、成都市应急管理局关于印发成都市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(20232025年)的通知成应急函(2024)20号各区(市)县应急管理局,局机关各处室(指挥中心、执法总队):现将成都市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(20232025年)印发你们,请结合工作实际,认真组织实施。成都市应急管理局2024年2月4日成都市应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(20232025年)为深入贯彻落实国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划(20232025年)、四川省应急管理厅四川省应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案(20232025年)和成都市
2、提升行政执法质量三年行动计划实施方案(20232025年)等要求,全面提升行政执法质量和效能,推进严格规范公正文明执法,结合我市应急管理工作实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神,以提升应急管理综合行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素质,规范行政执法行为,完善行政执法体制机制,加强行政执法监督问责,全面推进严格规范公正文明执法,防止不作为乱作为,更好保护人民群众合法权益,为全市经济社会发展营造良好安全环境。到2025年底,全市应急管
3、理系统行政执法突出问题得到有效整治,行政执法工作体系进一步完善,行政执法队伍素质明显提升,行政执法监督机制和能力建设切实强化,行政执法信息化、数字化水平进一步提升,行政执法质量和效能显著提高,行政执法的权威性和公信力有力增强,人民群众对行政执法的满意度大幅上升。二、重点任务(一)全面提升行政执法人员能力素质。1 .开展政治能力提升行动。应急管理部门要把加强党的政治建设放在首位,切实践行习近平法治思想,坚决拥护“两个确立、坚决做到“两个维护,运用政治轮训、专题党课、辅导讲座、研讨交流等方式加强政治理论学习,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强基层应急管理部门党组织建设,充分发挥党建引
4、领作用,选树一批执法队伍党员先锋队、党员示范岗。加强职业道德教育,树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神。加强党风廉政警示教育,以案明纪、以案说法、以案促改,实现执法队伍风清气正。2 .开展业务能力提升行动。全市应急管理部门要按照成都市安全生产执法人员入职培训和复训实施细则(试行)要求,从执法实际、岗位需求出发,将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划,并组织开展执法培训。确保在编在岗执法人员参训率100%,确保每名新进执法人员当年不少于3个月或者528学时、其他执法人员每年接受不少于2周或者80学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。积极开
5、展对标交流学习,诚意“请进来,邀请省市应急执法工作经验丰富的专家、同仁来蓉讲课指导。用心“走出去,鼓励走出成都,到执法工作走在全国前列的省市取真经。采取线上线下相结合方式开展执法业务“大学习大培训,线上培训充分运用“实景式应急管理平台侧重于将法律法规和安全隐患结合学习,线下注重业务技能训练,到现场观摩执法、到企业实践学等。到2024年6月底前完成对全市应急执法队伍的全员轮训。注重行政执法培训工作实效,力戒形式主义,切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。各区(市)县应急管理局于2024年6月30日前将本地区全员轮训情况报市应急管理局。3 .开展实战能力提升
6、行动。全市应急管理部门要强化队伍实战演练,丰富实战练兵方式,突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练,开展全方位、多层级岗位“大练兵活动。大力开展安全生产“四级联动执法实操培训,集中市、区(市)县、镇(街道)执法人员,以“现场处置示范、现场观摩学习、现场实践运用、现场探讨交流的方式展开培训,执法骨干手把手地教、一对一地带,积极提升基层一线执法人员的执法能力。大力开展执法案卷评查活动,市应急管理局每季度从“互联网+执法系统中随机抽查23个区(市)县各1件行政处罚案卷进行评查,加强互查交流,取长补短,不断提高行政执法案件办理质量。全市应急管理系统要
7、结合实际,组织执法队伍开展以知识竞赛、文书制作、模拟执法、执法信息系统应用、队列会操、体能比武等为主要内容的行政执法技能“大比武活动,选拔一批行政执法“标兵尖兵,命名一批行政执法示范窗口和示范单位。4 .切实加强全方位管理。强化行政执法人员资格管理,严格落实持证上岗制度,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作,严禁辅助人员直接参与行政执法。全面落实行政执法责任制,落实行政执法人员年度考核及年审工作。建立健全应急管理专家管理制度和措施,进一步规范应急管理专家管理工作。加强“两员队伍的准入标准,严格按照四川省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则,面向社会择优选择“两员,
8、充分发挥执法监督、社会监督作用。落实四川省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法四川省应急管理综合行政执法服装和标志使用管理规定,加强行政执法制式服装、标志标识等方面的管理工作。按照国家有关规定对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励,推进示范创建活动。(二)全面推进严格规范公正文明执法。5 .常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动。各级应急管理部门要聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题,开展专项整治行动。2024年6月底前梳理形成本部门行政执法领域的突出问题清单,要对照清单制定整改方案
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