中共湖北省委湖北省人民政府关于加快培育战略性新兴产业的若干意见(鄂发〔2024〕15号).docx

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1、中共湖北省委文件鄂发（2024）15号中共湖北省委湖北省人民政府关于加快培育战略性新兴产业的若干看法（2010年9月9日）为转变经济发展方式，调整产业结构，健全现代产业体系，促进全省经济社会持续快速发展，现就加快培育战略性新兴产业提出以下看法。一、充分相识加快培育战略性新兴产业的重要意义改革开放以来，我省经济持续快速发展，总体上已进入工业化中期发展阶段，处于经济结构转型升级的关键时期。中心提出把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，武汉城市圈获批“两型”社会综合配套改革试验区，东湖高新区建设国家自主创新示范区，湖北正处在一个新的历史起点上，既面临加快发展的难得机遇，也面临更大的资源消耗和

2、环境爱护压力。我省科教优势明显，在新兴产业若干领域已具备较好的产业基础和自主创新实力。把培育和发展战略性新兴产业作为立足当前谋发展、着眼长远调结构的战略选择，大力发展创新型经济，有利于巩固当前经济回升向好势头，在后危机时期抢占经济科技制高点，赢得发展主动权，夺取应对国际金融危机的全面成功；有利于发挥我省科教资源优势，加快经济发展方式转变和经济结构调整，提高发展的质量、效益和竞争力。各地、各部门必需高度重视，抢抓机遇，加强组织领导，实行扎实措施，努力在战略性新兴产业发展方面抢占先机，实现湖北创新发展、绿色发展、科学发展。二、加快培育我省战略性新兴产业的总体思路(一)指导思想以邓小平理论和“三个代

3、表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，把培育和发展战略性新兴产业摆在推动产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。发挥比较优势，强化自主创新,深化体制机制改革，激励规模化运用与发展模式创新，营造良好环境，重点突破一批关键技术、发展一批重点产品、培育一批龙头企业，加速新兴产业规模化、集群化和国际化发展,增加产业竞争力，逐步使战略性新兴产业成为全省经济社会发展的主导力气。(一)基本原则加快培育和发展战略性新兴产业，必需坚持政府引导与市场运作相结合，通过政府引导促进要素集聚和调动市场主体的主动性；坚持自主发展与国际合作相结合，着力提高产业技术创新实力；坚持投资驱动与应用带动相结合，通过新应用带动新

4、增长；坚持重点突破与整体推动相结合，以重点领域和关键技术突破带动整体水平提升。（三）主要目标力争到2024年，基本形成驾驭核心关键技术、拥有自主学问产权、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好、产业布局合理的新兴产业体系；新兴产业产值突破1万亿元，重点领域营业收入超50亿元的骨干龙头企业达到40家，超10亿元企业达到100家；新技术、新产品、新装备应用更加普及，促进节能降耗减排和带动就业取得明显进展，产业、科技、教化的结合更加紧密；新兴产业总体发展水平走在中西部前列，部分领域进入全国先进行列；到2024年，新兴产业对产业转型升级的引领作用显著增加，并成为经济社会发展的主要推动力气。三、

5、明确重点领域和发展方向促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料等优势产业规模发展，显著提高核心竞争力；推动生物、节能环保等特色产业规模发展，形成新兴产业新的支柱；加快新能源、新能源汽车等潜力产业跨更加展，构建新的增长级。（一）新一代信息技术产业。提高系统集成实力，完善产业链，壮大产业群，从外围向核心推动，从加工装配向研发制造转型，实现产业规模再上新台阶。重点发展以下领域：1、光电子信息。加快超高速率、超大容量、超长距离光通信传输设备的研发及产业化，大力发展分组传输网设备、自动交换光网络设备、光纤到户宽带接入设备等。大力发展光电器件、光模块、关键专用芯片等光通信专业元器件和组件，加快电子元器件产

6、品升级。加快培育新型显示、集成电路等核心基础产业。2、下一代网络。主动支持下一代互联网关键技术、关键设备、关键软件、业务应用的研发和产业化，引导现有网络向IPV6过渡。支持三网融合、新一代宽带无线通信产品的研发、制造和示范应用。推动“物联网”及相关产业发展，主动参加相关标准的探讨与制定工作，加快RFID（射频识别）、二维条码、传感器、嵌入式器件、数据处理与计算、远程限制等核心关键技术的研发与产业化。3、应用电子。大力发展数字音视频、智能家电、便携计算机等新型消费电子产品。主动打造以大功率1.ED（发光二极管）芯片为核心，从芯片制备、外延片生产、封装测试到应用产品和工程为一体的半导体照明完整产业

7、链。围绕智能电网、电机节能等领域，提高新型电力电子器件的研发生产实力。主动发展汽车电子产业，大力发展高效绿色新型电池产品。4、信息服务。着力发展地球空间信息产业，构建涵盖航空航天数据获得、数据加工与处理、数据开发与供应、数据综合增值应用的较为完整的地球空间信息数据规模化生产产业链。加快发展国产数据库、“3S”和“3C”等优势软件产品，重点支持软件及服务外包，承接全球离岸服务外包业务，打造有较大国际知名度的离岸服务外包交付中心。加快发展研发设计、电子商务、动漫创意、数字内容、先进计算等服务型产业。（一）高端装备制造产业。围绕制造业技术自主化、制造柔性化、设备成套化、服务网络化，着力提高我省装备设

8、计、制造和集成实力，大力发展绿色制造，大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，促进制造业结构优化。重点发展以下领域：1、高档数控装备及系统。大力发展高速、精密、数控车床、磨床及大型立、卧式加工中心、复合加工机床、数控专用机床。开发数控系统及新型驱动电机及其限制单元，高精度电主轴及其伺服单元，数控回转工作台、大型交换工作台、数控刀架、精密滚珠丝杠副、新型气动液压件等功能部件。2、激光加工设备。大力发展大功率激光器及激光加工设备、中小功率激光精微加工设备、高速铁轨表面合金化激光熔覆设备、激光医疗设备、激光全息防伪材料等。加快配套技术扩散，带动产业链上配套企业的发展。3、数字化船舶制造与海洋工程装备。

9、大力推动数字化造船等先进技术的应用。加速军用船舶高技术在民用船舶领域的推广和应用，开发柴油机限制系统、装卸自动化系统等。大力发展新型钻井平台等海洋工程装备，主动开发海洋工程动力及传动系统等关键系统和配套设备。4、航天航空设备与卫星应用。主动发展灭火救援水陆两栖飞机和浮空飞行器及其关键部件。开发航天器、大飞机零部件和机载设备、航空座椅等配套产品。大力发展基于GPS/北斗的导航终端、监控终端，高精密/高智能化地球科学仪器、测量/测绘通用仪器设备。（三）新材料产业。依托现有产业基础，以量大面广和重大基础设施亟需的高性能材料为突破口，大幅提高我省新材料产业的自主发展实力。重点发展以下领域:1、电子新材

10、料。大力发展新型石英晶体、光纤预制棒等光通信材料，柔性电路板基材、高端磁性材料、液晶材料、彩色滤光片、玻璃基板等微电子材料，硅晶体、超细锂电池粉体、超细镶钻粉体、电动汽车动力电池电解液和电极、燃料电池等能量电子材料。2、生物及环保材料。大力发展药物控释材料、医用高分子材料、人体组织和仿生材料等生物医学工程材料，以聚乳酸等为原料的全降解高分子材料、生物质全降解环保材料等环境友好材料。3、化工新材料。依托现有石化产业基础和武汉80万吨乙烯工程，加快发展有机高分子材料、磷氟化工新材料等，重点构建以烯煌为基础的有机硅及其改性高分子材料产业链。4、新型建筑材料。大力发展新型涂料、新型节能环保石膏建材、节

11、能玻璃、保温隔热材料、环保陶瓷系列产品、新型灰渣胶凝材料、城市垃圾再生胶凝材料等建筑新材料。（四）生物产业。编制和完善生物产业发展规划，以武汉国家生物产业基地为重点，加快一批生物产业项目建设。充分发挥现有技术潜力和特色优势，着力提升创新实力，加快产业化进程,培育一批骨干企业和优势产品，全面提升生物产业的竞争力。重点发展以下领域：1、生物医药。大力促进生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学创新药物、原料药及中间体发展，提高现代中药和自然药物发展水平，加快新型医疗器械和高端卫生材料等生物医学工程产品的研发和产业化。2、生物农业。加强农业动植物新品种培育和产业化，加快研发和推广生物育种核心技术在农、

12、林、牧、渔、禽及绿化、欣赏植物等方面的应用。加快生物农药、生物肥料、兽药及生物饲料等绿色农用生物产品的产业化发展和推广应用。3、生物制造。围绕微生物制造、生物基材料等领域，加强生物技术在工业领域的应用，提高酶工程、发酵工程等生物技术水平和应用实力，降低原材料、水资源及能源消耗，削减污染排放。（五）节能环保产业。围绕环境与资源综合利用重点工程的须要，加强节能环保和循环利用领域的重大技术、装备和系统的研发与制造，大力推广应用先进适用的技术和产品，主动开展节能环保服务。重点发展以下领域：1、节能装备研发和制造。大力支持高压变频器、电机节能、电网能量补偿、节能锅炉、窑炉等装备的研发和生产。2、固体废弃

13、物循环利用。大力支持利用电子废弃物和废铅蓄电池等生产无铅焊料、再生铅等，实现珍贵金属的循环利用。主动开展汽车零部件、工程机械零部件及整机再制造等，削减资源消耗。3、环境治理工程总承包。大力支持我省具备相关资质和较强技术创新实力的企业（集团）采纳BoT等模式建设污水处理厂、开展固废处理总承包、烟气脱硫总承包、烟气除尘总承包等。增加产业配套实力，形成区域特色产业集群。（六）新能源产业。加快新能源科技进步，推动新能源开发利用产业化进程，推动能源生产和利用方式变革，健全新能源产业发展基础设施。重点发展以下领域：1、核电。主动争取大皈、淹水等核电项目纳入国家规划。依托核电项目建设，带动核装备制造和服务产

14、业的发展，逐步形成核电研发设计、装备制造、工程建设、运行维护、技术服务的完整核电产业链。2、太阳能。支持节能环保太阳能级多晶硅技术开发，加快发展高效率太阳能电池及组件，重点发展光伏发电系统集成与配套产品，主动推动太阳能电池制造设备规模化扩张。促进太阳能热水系统的推广应用，加快推动太阳能建筑一体化。3、生物质能源。有序发展生物质能。主动推动非粮生物燃料产业发展，重点发展能源林产业。有序建设秸秆焚烧发电、垃圾焚烧发电项目，支持企业研发和生产生物质焚烧发电设备，试点推动大型养殖场、污水处理厂沼气发电工程，在有条件的工业园区建设果、壳、渣发电项目。（七）新能源汽车产业。以插电式混合动力汽车、纯电动汽车

15、为主攻方向，以“三电”（电池、电机、电控）关键零部件为突破口，加快抢占技术制高点和市场增长点。重点发展以下领域：1、插电式混合动力汽车。加快发展适合城市公交营运和长途客运的各类中、高档插电式混合动力客车及东风自主品牌、东风本田的插电式混合动力轿车，力争通过“东风制造”的品牌效应,使我省插电式混合动力客、轿车在国内市场上形成较大影响。2、纯电动汽车。改进电池技术和加快充电基础设施建设，实现纯电动公交车批量生产。加快发展在城市环卫、城建、邮政、旅游等特种用途行业广泛运用的纯电动汽车。支持东风日产建设纯电动轿车研发基地。3、电动汽车关键零部件。支持发展电动车动力电池、电池正极和负极材料、成组技术、电

16、池管理系统，电机及其限制系统、机电耦合装置，高牢靠限制器、传感器、执行器、能量优化管理系统等。在坚持自主研发的同时，注意引进和汲取新技术研发氢燃料电池汽车产业技术，加强核心组件一一膜电极、氢燃料电池发动机等研发，适时开展燃料电池汽车的产业化。四、组织实施战略性新兴产业发展重大工程把握战略性新兴产业发展的规律，紧紧抓住东湖高新区成为国家自主创新示范区和武汉市成为综合性国家高技术产业基地的重大机遇，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，整合资源，主动引导生产要素向新兴产业集聚，促进新兴产业集约化发展。重点组织实施五大新兴产业重大工程：（一）关键技术培育工程。围绕重点领域，探讨制定新兴产业技术路途图，明确发展路径。着力推动国家科技重大专项在鄂的实施，集成实施省科技支配项目，加快突破一批关键核心技术。支持武汉生物技术探讨院、中科院湖北产业技术创新与育成中心等创新平台