XX街道推行村（居）民说事推进基层社会治理工作方案.docx

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1、XX街道推行村（居）民说事推进基层社会治理工作方案为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极推进社会治理模式创新，打造共建共治共享社会治理新格局，探索符合时代特征、满足群众期盼、体现街道特色的基层社会治理新路子。现就推行村（居）民说事，推进基层社会治理，结合XX街道实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，深化平安建设、法治建设。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、技术支撑的基层社会治理体系，

2、努力开创乡村善治和美建设新局面，实现村级经济更发展、农村社会更和谐、干群关系更紧密、基层基础更牢固、村民生活更幸福、群众感知更安全。二、目标任务围绕基层社会治理体系和治理能力现代化建立健全村（居）民说事制度，创新人民群众在社会治理中的参与机制，激发人民群众参与社会治理的内生动力，建立完善群众利益诉求表达机制，搭建村（居）民说事平台，畅通群众诉求渠道，积极回应群众关切，切实解决好群众“有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有气无处消”等现实问题，实现源头防控、减少矛盾。建立完善党员干部联系群众机制，密切党群干群关系，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，夯实村级社会治理基础，凝聚民心民力巩固脱贫

3、攻坚成果、助力乡村振兴战略实施，推动街道社会经济高质量发展。三、基本原则（一）坚持目标导向。坚持法治引领，按照简便实用的要求确立村（居）说事的标准，科学确定“说事”的关键内容、流程设计、质量要求、保障举措。坚持综合治理，将村（居）民说事制度纳入脱贫成效巩固、基层社会治理、乡村振兴实施、平安法治建设等日常工作，形成规范化、常态化的基础性制度。（二）坚持法治思维。增强法治思维，坚守法律底线，在设计说事内容上注意引领、注重引导，提高村（居）民说事的针对性和实效性，说出村（社区）发展新气象、说出村（社区）和谐新景象、说出村（社区）文明新印象、说出村（社区）清廉新形象、说出村（社区）齐心协力谋发展新动向

4、。（三）坚持建章立制。坚持科学引领，搭建村（居）民说事平台，建立健全相应的“说事”制度，使村（居）民说事走上制度化、程序化、规范化、常态化的轨道，做到有章可循、有规可依。（四）坚持为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，把依法维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，把群众的呼声作为评判工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标准，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（五）坚持基层治理。坚持法治思维和底线思维，把村（居）民说事作为和谐社会建设的“助推器”和“稳定器”,构建全方位、全覆盖的民意收集网和综合治理

5、网，积极回应民意，解决问题，定纷止争，避免小事变大事，矛盾升级叠加，推进基层社会治理走深走实。（六）坚持开拓创新。坚持守正创新，根据形势的发展、情况的变化，不断探索新方式、创设新载体、拓展新渠道，将创新做法和经验有效嫁接到村（居）民说事制度中，实现共性和个性的融合，彰显各自的特色。注重创新优化，因地制宜，因村而为，设计符合街道的具体做法，进一步形成丰富的村（居）民说事载体，使村（居）民说事更有活力、更具生命力，不断赋予村（居）民说事新的内涵和活力。四、组织领导为确保村（居）民说事有力有序推进，成立XX街道推进村（居）民说事工作领导小组，其组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下

6、设办公室在综治服务中心，由XX任办公室主任，XX为副主任，XX为办公室成员，具体负责统筹、调度XX街道村（居）民说事工作，研究解决工作中的重大问题。五、方法步骤（一）建立村（居）民说事组织机构由街道成立村（居）民说事工作领导小组，制定配套制度和工作措施，加强对村（居）民说事工作的统筹调度、协调指挥和督促指导，为推行村（居）民说事创造条件，提供保障，确保村（居）民说事有力、有序推进。（二）搭建村（居）民说事平台1.落实村（居）民说事室场地。街道牵头抓总，按照实体化建设要求，在各村（社区）设置独立办公室，作为村（居）民说事室，为村（居）民搭建好说事平台。2 .配齐村（居）民说事室设备设施。街道按照

7、规范化建设要求，配备好各村（社区）说事室的桌椅、电脑、打印机、饮水机等必要办公设施设备，为村（居）民说事日常运行提供保障。加强村（居）民说事室建设，规范制作村（居）民说事室牌子、建立健全各项制度等并上墙，提高村（居）民说事室建设的规范化、标准化水平。3 .组建村（居）民说事会。村（居）民说事平台是畅通干群沟通渠道、消除干群隔膜、密切党群干群关系的“桥梁纽带”，要选优配强村民说事会成员，将政治过硬、办事公道、作风正派，群众信得过、懂一定法律和政策的人员推选为村民说事会成员，使广大群众信任“说事”、配合“说事”、主动“说事”；组织村（社区）召开群众大会，由群众从村干部、第一书记、驻村干部、党员代表

8、、人大代表、政协委员、寨老、离退休老干部、人民调解员等人员中推选说事会成员；要把好说事会成员入口关、质量关，严格加强管理，强化素质能力提升，树立说事会良好形象。（三）规范村（居）民说事方式“村民说事”是以党组织为核心引领，“共商共信、共建共享”为遵循，集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的现代农村基层治理制度体系，科学规范村民说事方式。一是围绕有事敞开说、有话坦诚讲、把“事”亮出来这一目标，立足农村实际，因地制宜地组织、引导和动员村民通过个别访、网上聊、书面报、会上说等方式，充分表达意见、诉求和想法，破解民意沟通不畅问题。二是采取上门说方式，依托街道干部包片、村干部包组、党员同志联户

9、制度，驻村干部、村干部、特别是党员同志要主动上门收集民情民意和群众诉求。三是采取现场说方式，根据群众需求,随时赶赴田间地头、庭院小巷、村道河岸等现场实地了解掌握村民诉求。四是采取定期说方式。每月设立5日、15日、25日为固定说事日，每村设立“说事室”开展定期说事，依托村干部坐班制度，村干部、联村干部共同受理收集群众诉求。（四）明确村（居）民说事范围1.说经济发展中的难事。注重把产业结构调整、主导产业培育、招商引资等影响经济发展的难事列入“说事”内容。2,说新农村建设中的大事。引导群众围绕活跃文化生活、推进乡风文明、加强平安建设等方面畅所欲言，提出合理化的建议。3 .说影响稳定和谐的杂事。鼓励群

10、众及时反映矛盾纠纷事、要求解决事、村务财务事等影响本村和谐稳定的杂事，力争把问题解决在萌芽状态，确保小事不出村庄、大事不出街道。4 .说班子建设的若事。对班子自身教育、党员教育管理、干部作风、廉洁自律等方面提出问题及改进办法。5 .说生产生活中的烦事。引导群众合理表达在生产生活中的民生需求、社情民意，切实解决群众中的愁心事、操心事和烦心事。（五）畅通村（居）民说事渠道1.开展线上说事。充分利用传统媒体和新媒体，加强宣传引导，扩大村（居）民说事的知晓度、参与度和影响力，提高群众线上关注村（居）说事的积极性和主动性，让广大群众参与到村（居）民说事中来，使群众足不出户就能反映问题和诉求，减轻群众说事

11、成本。开通热线电话，明确专人24小时接听群众来电，方便群众问政策、说困难、讲诉求。2 .抓实线下说事。各村（社区）每周要固定一天为“说事日”，面对面听取群众说事，现场回复和解决群众反映的诉求和问题。群众有事可以到村（社区）说事或反映问题，对情况清楚、政策明确、当场能解决问题的，要现场立即解决；对情况复杂、政策不明，一时不能解决的问题，要及时梳理汇总上报，由街道村（居）民说事领导小组进行分流转办和处置，及时回应群众关切，做到事事有回音、件件有着落。3 .畅通说事渠道。全面推行领导干部“下沉”说事制度，转变工作方式，变被动“说事”为主动“说事”，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要定期或不定期

12、组织街道村干部、律师、法律工作者、人民调解员进村说事，宣传好党和国家的方针政策、法律法规，面对面“听”民声、“答”民疑、“解”民困、“暖”民心，实现由“干部动动嘴、群众跑断腿”到“群众动动嘴、干部勤跑腿”的转变，打通服务群众“最后一公里”。4 .推行亲情措施。坚持以人民为中心的发展思想，探索村（居）民说事新举措，强化服务理念、优化服务方式、提升服务水平，坚决做到一张笑脸常相迎、一杯热水暖民心、一把椅子让座、一片真诚办事、一句好话相送、一本台账解困“六个一”，让说事群众有更多的亲情感、获得感，提高广大群众参与说事的积极性、和主动性，激发群众参与平安建设、法治建设的内生动力。5,培育法治思想。积极

13、探索村（居）民说事法治思想，将村（居）民说事纳入法治建设的重要内容，构建“守规矩、讲诚信、促和谐”的说事环境。大力开展民主法治示范村创建活动，完善村（居）法律顾问制度，推进村规民约、居民公约和村（居）民说事等制度的“法治体检”，形成说事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。（六）办理村（居）民说事事项1.全面梳理村（居）民说事事项。各村（社区）要坚持目标导向、问题导向，实事求是地对村（居）民说事事项进行认真梳理，建立健全管理台账和责任清单，做到底数清、情况明，服务到位。5 .定期研判村（居）民说事事项。村（居）民说事会每月要定期召开专题会议，对村（居）民说事事项进行认真分析研判

14、，属于本村（社区）职责范围的说事事项，及时办理销号答复；对一时不能答复或解决的事项，要及时汇总上报街道村（居）民说事领导小组，由街道村（居）民说事领导小组及时召开会议分析研判，提出处理意见。6 .及时办理村（居）民说事事项。坚持应办尽办，就地办理，有什么事项就办理什么事项，什么事项突出就解决什么事项的原则，及时办理村（居）民说事事项。对一般性的事项，立足抓早抓小抓苗头，采取灵活多样的方式，及时就地解决，防止事项交织叠加、激化升级，小事拖大、大事拖炸。对重大疑难复杂事项，村（居）民说事领导小组要统筹街道资源，组织专门力量，合力攻坚化解。对涉法涉诉事项,引导群众理性诉讼，通过合法途径解决问题，坚决

15、防止非法越级访、群体性访事件发生。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。推行村（居）民说事制度是党的群众路线在新时代下的新探索和新实践，是党员干部践行初心、勇担使命的有效载体，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，是创新推进基层社会治理体系和治理能力现代化的善治之举，是深化平安陆官、法治陆官建设的有力抓手。街道切实提高政治站位，统一思想认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和要求上来，明确目标任务、方法路径，加大人财物保障力度，确保村（居）民说事在广大农村落地生根、开花结果。（二）强化担当，狠抓落实。街道党工委和办事处切实担负起推行村（居）民说事第一责任，紧密结合实际，细化工作任务和措施

16、，明确时间表和线路图，找准工作着力点和落脚点，打通“堵点”、破解“难点”，抓好抓实抓细各项工作，确保村（居）民说事取得实实在在的成效；要强化分类指导，根据不同村（社区）在资源禀赋、发展状况、百姓需求等方面的特点和条件，因情而为、因势利导，提出不同的推进要求和工作标准，进行分类指导，差异化实施，切忌一窝蜂、一刀切。（三）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等新媒体和群众会、院坝会等宣传形式，大力宣传村（居）民说事的重要意义，使广大群众认识到推行村（居）民说事是保障村（居）民民主权利的重要手段，是加强农村基层组织建设的举措，引导群众积极支持参与村（居）民说事，宣传好典型，演绎好故事，使村（居）民说事家喻户晓、人人皆知，为推行村（居）民说事制度营造浓厚的舆论氛围、社会氛围。