XX区2024年度森林防火工作方案.docx

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1、XX区2024年度森林防火工作方案为做好2024年度森林防火工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，根据森林防火条例等相关法律规定和省、市有关要求，现结合我区实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作原则，树牢底线思维，全面深化森林火险隐患排查整治，广泛开展森林防火宣传教育，全力做好灭火应急救援准备，强化监测预警、火源管控、隐患排查、依法治火、应急处置、基础保障等关键措施落实，不断提升全区森林火灾

2、综合防控和救援能力，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。二、工作目标 全年森林火灾受害面积不超过辖区现有林地的0.3%o; 森林火灾控制率控制在20公顷/次以下； 森林火灾案件查处率达到96%以上； 当日火灾当日扑灭率达到92%以上； 全年无重大森林火灾和人员伤亡事故发生。三、组织保障（一）加强组织领导，层层落实责任各镇（街道）和各部门要充分认识当前森林防火工作的严峻形势，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，把森林防火工作作为当前工作的重要内容，主动担当、精心策划，切实把森林防火各项工作落实到位。1.要以林长制体系为基础，构建镇（街道）干部包村、村干部包

3、片的责任体系，逐级落实防火责任。结合林长制建设，健全包保责任网格化体系，按照网格化管护要求，将林区山头、地块的管护职责、巡查范围具体落实到镇（街道）工作人员、村干部、护林员，确保包保责任人履职到位，切实将“山有人管、林有人护”落到实处。2 .各镇（街道）要与山区各村、驻地单位（森林公园、山区工矿企业等）、山区施工企业的责任人及山区生产、生活用火人员签订责任书。各山区村要与山区各住户（包括临时居住人员）、包山人员、特殊人群的监护人、牛羊牧工签订责任书。涉及山区学生的学校要与班主任等签订责任书。3 .区森林防灭火指挥部要定期对各村防火工作进行督查，坚持依法治火、有案必查，实行事前责任追究制，对因失

4、职、渎职或因责任制措施不落实引发火灾并造成损失的，依法依纪追究有关人员责任，做到“事故原因不查清不放过、事故责任者不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过”。区法检公、自然资源、应急等相关部门要密切配合，加大火案查处力度，依法严惩火灾肇事者。（二）加强宣传教育，提升防火意识各镇（街道）和各部门要制定切实可行的森林防火宣传方案，积极开展森林防火“宣传周”“宣传月”活动，注重创新宣传形式，充分利用广播、喇叭、短信、微信公众号、微博、抖音等多种手段，广泛宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性，宣传森林法森林防火条例XX省人大常委会关于禁止野外用火的决定关于加强森林草原防灭火工作的令等法律

5、法规和森林防火措施、森林火灾扑救技术以及火场避险自救常识。同时，积极开展进农户、进村、进学校、进机关、进企业“五进”防火宣传活动，在森林防火区各路口增设、翻新、粉刷宣传牌，强化警示教育，及时通报森林火灾典型案件和责任追究处罚案例，进一步增强公众的森林防火法律意识，倡导文明祭祀，严禁野外用火，让森林防火意识“入户、入脑、入心二四、重点内容（一）强化监测预警，因险设防应对1.加强会商研判。建立完善预警会商机制，针对春季天气干燥、火险等级高等特点，综合降水、风力、可燃因素等,不定期实施研判，多维度分析森林防灭火工作形势，提前掌握天气和森林火险变化。2 .密切监测预报。各镇（街道）要加大实时和短期监测

6、力度，及时对初发火情进行识别判断和跟踪监测，对发现热点第一时间进行研判，并调度处置。3强化预警应对。综合运用各种监测手段，实施视频、瞭望台、巡护立体监控，推动人防技防充分结合，实现全天候、全时段立体监测预警。遇大风等极端天气，第一时间向社会作出预警，采取相应响应措施，因险施策、因害设防、因险而动、分级响应，加强高火险天气应对。（二）持续排查隐患，消除火灾诱因1.强化火灾隐患排查。各镇（街道）按照森林火灾隐患排查工作要求，开展不间断、拉网式排查，对检查出的隐患问题，能整改的立即整改，不能立即整改的要建立长效机制,确保安全。要强化事前预防，对存在重大森林火灾风险的场所、环节、部位等，组织全区域、全

7、过程隐患排查整治，采取有效防控措施，做到防患于未然。3 .盯紧关键致火因子。加强可燃物清理，尤其是对林城结合部、林村结合部、林缘地带、山区道路两侧、林区集中墓地、重要设施周边等关键部位提前采取措施，减少火灾隐患。对林区隐蔽祭祀场所、农家乐、废弃建筑（仓储）、涉林作业工区等重点区域进行不间断排查，对可能出现野外用火和引发火灾的场所采取有力管控，必要时予以取缔和停Xo4 .提升林区输配电设施安全水平。扎实推进林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，全面提升林区输配电设施安全水平，有效防范林区输配电设施引发的森林火灾。5 .狠抓整改责任落实。加大对各类督导行动中排查发现隐患的整改力度，建立台账，实行销号

8、管理，并对隐患排查整改工作开展情况进行不定期抽查，确保督导检查闭环管理。（三）紧抓重点环节，严格火源管控1.紧抓重点时段。“清明”“国庆”等关键时间节点遇有高火险天气时，在重点林区采取增人、增哨卡（检查站、护林房）、增加巡查时间“三增”措施，必要时全员上岗、封山禁火，禁止一切野外用火。2.紧抓重点制度。要严格落实网格化巡查和定点责任看护两项制度，在巡护工作中紧盯“五头”（山头、地头、坟头、人头、源头），看好“五口”（村口、沟口、路口、卡口、入口），严巡“五边”（林边、地边、田边、路边、村边），做到见烟就查、见火就罚、见患就纠。3,紧抓重点区域。组织专门力量对林区内所有建设工地、农事活动区、林区

9、电力线路、旅游场所设施、职工工作生活区等进行排查，限时消除风险隐患。重点抓好旅游风景区、人员活动密集区及坟头、墓地（含零散墓地）、进山路口等重要区域和地段隐患排查。组织人员分片包干，对管辖区域内焚烧地边地堰、农作物秸秆、农业生产废弃物、焚香烧纸、燃放烟花爆竹和游人在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控，积极开展消除隐患、清除杂草等“六清”活动。各镇（街道）要对辖区内道路两侧、坟地周边、林农交错区、工矿企业、高压线塔及山区村周边的杂草进行清理，建立有效的防火隔离带，对驻地单位（森林公园、山区工矿企业等）要下达“六清”工作通知，确保杂草清除工作落到实处。区供电公司要对我区西边山范

10、围内供电线路进行全面排查，彻底消除供电设备老旧、高压线路与树木交叉等问题隐患。加强林区生产作业用火审批和监管，坚决杜绝林区高火险天气室外用火和动火作业。4 .紧抓重点人群。对林内经营人员、病虫害防疫施工人员、居住偏远户、果园住户严格用火管理；对户外运动爱好者、驴友等，坚持疏堵结合，引导行走正常旅游线路；对老人、孩童、聋哑痴呆疯人员等特殊群体，明确专门监护人员。（四）加大打击力度，增强震慑效果1.突出依法治火。依据相关法律法规，采取警告、行政处罚、刑事处罚等措施，加大对违反野外用火“十个严禁”等行为的查处和处罚力度。5 .打击野外用火。建立联合执法机制，加大野外用火监管力度，严厉打击违规野外用火

11、，从源头上严格控制火源。6 .以案说法警示。梳理火灾典型案例，对已经发生的森林火灾，通过当事人现身说法、制作系列警示教育片等方式,提升打击震慑教育力度，形成“查处一起、警示一方、教育一片”的惩处教育效果。（五）加强应急准备，确保扑火安全1.强化预案修订和演练。坚持实战导向，完善修订森林火灾应急预案，配套完善工作手册，及时组织应急实战演练,开展无脚本、不定时的双盲演练，熟悉预案处置指挥程序，锤炼实战技能，提升预案可操作性。7 .提升技能和装备水平。组织防灭火队伍加强专业技能和实战能力训练，组织综合演练战略战术，全面了解装备机具性能。及时增添灭火机具装备以及专用车辆，加强扑火机具检查、检修，备足车

12、辆和油料。8 .科学组织火情处置。发现火情第一时间组织开展火灾扑救、火场清理等工作，及时就近调集灭火队员、水车、运兵车增援，确保快速出动、高效处置、安全撤离，严防小火酿成大灾。对扑救难度大、危险性高的火灾，强化侦查分析研判，坚决防止发生救援人员伤亡。对已完成扑救的火场严格落实看护责任，划定责任区、落实责任人，坚决杜绝复燃。因火场看守责任落实不力造成复燃的，严肃追责。（六）强化值班调度，规范信息报送1.严格遵守值班值守纪律。各镇（街道）认真落实领导带班和24小时值班制度；防灭火队伍等应急处置力量24小时待命。2强化观测监控。加强人防、物防、技防结合，确保观测瞭望、视频监控人员24小时在岗、设备不

13、间断运转。发现火情第一时间报告，并组织力量扑救，避免小火蔓延成大火、拖成过夜火，确保做到“打早、打小、打了”。9 .及时规范报送火情信息。值班人员熟练掌握接警处警流程、处置方法、火灾报告时限，及时开展热点及舆情监测核查，严格执行林火信息归口管理和火情“零报告”制度，按规定程序和时限，规范报送信息。10 实行“日报告”制度。在防火特险期，各镇（街道）每日17时前向区森林防火指挥部（设于区自然资源局，电话XX）报送当日火情。对省、市森林防火指挥部通报的卫星热点信息要认真核实，并在1小时内反馈。全区火情、火灾报告、流程规定如下：（1）一旦发生火情，各镇（街道）要在5分钟内电话上报区森林防火指挥部；（

14、2）火情发生30分钟内，各镇（街道）要将火情报告通知单（附件3）以书面形式上报区森林防火指挥部；（3）各镇（街道）在将火情报告通知单送达30分钟内，将火情动态报告单（附件4）以书面形式报区森林防火指挥部；（4）火灾扑灭、余火清理完毕后，严格执行区森林防火指挥部下达的留守火场命令，留守时间到达后，以书面形式提出申请，经区森林防火指挥部验收批准后，实施撤离。（七）做好扑火工作，杜绝事故发生在扑救工作中，要牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中的各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好人民群众财产、森林资源安全与扑

15、火人员生命安全的关系。任何单位和个人不得动员残疾人员、孕妇、老人、儿童及未参加扑火知识和安全自救知识培训的应急队员参与扑火，防止发生人员伤亡事故。XX区护林员、专业队伍、应急队伍及物资储备清单表单位：枚、把、个、米、名序号单彳立灭火弹铁锹灭火水枪5kg水壶手电消防水管护林=贝专业灭火队员应急队=贝以水灭火队员备注1XX镇XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX应急分队为人武部组建。各镇（街道）协调安排能在30分钟内调集的铲车、挖机、推土机各2台，护林员按照每2000亩/1人配备。2XX镇XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX5XX镇XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX6XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX7常备民兵应急分队XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区驻地单位应急队伍及物资储备清单表单位：枚、把、个、米、名序号单位灭火弹铁锹灭火水枪5kg水壶消