2024年5月在党组理论学习中心组基层应急预警机制建设专题研讨交流会上的发言.docx

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1、在党组理论学习中心组基层应急预警机制建设专题研讨交流会上的发言应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。许多风险的萌芽在基层，解决问题的最佳时机和地点也在基层。因此，基层应做好风险研判、预警、应对等工作，提升应急管理能力，把握工作主动权。加强基层“叫应”机制建设。加强党的领导，强化统筹协调。党的集中统一领导是战胜一切风险和突发事件的“定海神针”，党的领导核心作用是我们成功应对关键所在。进一步加强和突出党对基层应急管理工作的领导地位，统一基层党委主要领导负责的应急管理组织，明

2、确常态下的应急体系建设考核和临灾决策指挥与协调等工作。把党的领导落实到应急管理工作全过程各方面，形成党领导下各方齐抓共管、协同配合的应急管理工作格局,切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为做好应急管理工作的强大动力和坚强保障。明确“三定”方案，优化流程管理。定机构、定职能、定编制，明确“三定”方案中应急管理目标、任务和职责，出台基层应急管理体系标准化的建设与考核办法。逐步统一基层应急领导小组及应急委（办）机构建设,优化内部议事流程。鼓励支持基层结合自身实际开展“应急+消防+X”等综合站点创建工作，以及村（社区）基于多网合一的先期处置队伍建设。创建由村（社区）第一书记负责的应急议事

3、组织，赋予灾害的风险研判、预警叫应、转移疏散等权责。理顺部门关系，确保整体联动。按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的要求，明确应急管理部门牵头负责，自然资源、水利、林业和草原等部门各负其责，必要时，其他部门可以提请应急管理部门，以应急指挥机构名义部署相关防治工作。优化镇级层面的会商议事、联合执法和牵头派单等工作机制，并建立部门间横向沟通协调机制，通过绘制区域自然灾害风险“一张图”和更快速、高效、融合的“叫应”信息平台，加强部门间信息共享，实现预警信息快速传递及反馈。完善快反机制，加强风险防控。快速反应能够控制事态的发展，防止次生事故的发生，降低灾害的影响。完善联通乡

4、村末端的预警响应联动机制，确保“信息报送+研判决策+任务分发+协同处置”等热线系统通畅。规范一线值守队伍的巡查排查机制，加大风险隐患和薄弱环节的排查整治力度。改进基层“叫醒回应”的启动调度机制，赋予基层有关预案、队伍、物资、场所等临灾准备的更多自主权。优化基层的临灾转移避险机制，宁可“十防九空”，不可失防万一，确保“应转尽转、应转早转”。预警“叫应”补传统响应之短板。预警“叫应”机制，最早指水利、气象等部门在发布高等级预警时，第一时间电话报告本级防汛负责人，及时提醒预警覆盖的乡镇（街道）、党政主要负责人和村（社区）防汛责任人，确保预警信息及时“叫应”到责任人，切实解决预警落地“最后一公里”问题

5、。“叫应”与“响应”的差别在于，将预警信息由既往的推送式“响应”，变成当下的强迫式“叫应”，信息不仅要“发得出、送得到”，还要“叫得应、应得好”。目前，多地积极开展预警“叫应”机制建设。广东、陕西从制度层面分类规范“叫应”工作，进一步缩短从预警发布到实施防灾减灾措施的时间，并就“叫应”的条件、响应和要求做出具体规定。湖北分级构建“叫应”机制，形成“预报预警一会商研判一精准调度一落实举措一检查督办”工作闭环，实现了“预应一体、一触即发、应而有效二湖南则结合地域自然灾害属性，通过创建点对点式应急转移微信群，强化基层“敲锣人”的先期应答工作，打通了救援、疏散和安置工作的“最后一百米”。从预警“响应”

6、到预警“叫应”，一字之差的变化，却能够实现快速响应、提前防范、有效应对，从而大大提高我国防灾减灾救灾和重大突发事件的处置保障能力。强化基层应急队伍建设。一是分类搭建基层主要领导负责的常态建设考核和战时指挥协调的管理队伍，基层分管领导牵头、应急（消防）驻站干部负责的常态监管执法和战时处置救援的专职队伍。明确不同层级的队伍在风险排查、预警叫应、灾害抢险等方面的职责任务，共同建好建强基层应急队伍，为科学安全高效的救援提供强有力的组织保障。二是推进基层应急救援队伍标准化建设，组织开展救援能力测评，建立队伍准入退出机制，确保队伍的动态稳定性。研究应急救援队伍能力分类分级测评标准，制定客观科学的评估指标和

7、办法，对应急救援队伍应急响应、应急处置、灾后救助等工作进行全面评估。加强应急救援队伍保障，解决后顾之忧，促进队伍健康发展。三是真抓实干提能力，加大“参赛比武、综合演练和实战复盘”力度，常态化开展具有针对性、检验性、对抗性的技能训练。抓实一线应急值守人员风险源辨识和隐患排查治理工作，强化第一响应负责人面对事发现场的处置能力。提升先期处置队伍快速启动紧急避险方案的临灾转移能力，提升乡镇（街道）管理队伍和专职队伍快速出动、快速处置事故灾害的应急响应能力。供参考党纪学习教育专题党课讲稿：守心守行做新时代合格共产党员2024年4月至7月，根据中央关于深化党员教育和加强党性锻炼的要求，全面开展党纪学习教育

8、，强化党员纪律观念，提高党性修养，是我们党始终不渝的任务。在这样的背景下，我们积极响应中央的号召，深入开展党纪学习教育专题党课，今天，我想和大家分享如何守心守行，做新时代合格共产党员。一、要坚持心中有党、信念坚定作为共产党员，我们必须始终坚持心中有党，信念坚定。这意味着我们要始终牢记党的宗旨和使命，不断增强党的意识，坚定共产主义信仰，始终保持对党的忠诚和热爱。（一）心中有党是一切的前提。只有心中真正有党，才能始终坚守党的信仰，始终与党中央保持高度一致。我们要深刻认识到，党的信仰是我们精神的灯塔，是我们行动的指南。我们要自觉把党的信仰转化为内在的力量，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都能够

9、坚守党的信仰，始终与党中央保持高度一致。（二）坚定共产主义信仰是我们的责任。共产主义信仰是我们的精神支柱，是我们战胜一切困难和挑战的动力源泉。我们要深刻认识到，共产主义信仰不是一时的冲动，而是需要我们长期坚守和不断实践的。我们要通过不断学习、不断实践，不断增强共产主义信仰的坚定性和自觉性，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都能够坚守共产主义信仰，为实现共产主义奋斗终身。（三）保持对党的忠诚和热爱是我们的义务。忠诚和热爱是对党员的基本要求，也是我们与党同呼吸、共命运的体现。我们要时刻保持对党的感恩之心，牢记党的恩情，把党的利益放在首位，为党的事业贡献自己的力量。我们要时刻警醒自己，不断提高政

10、治站位，坚决维护党的团结统一，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都能够坚守对党的忠诚和热爱，为党的事业奋斗终身。二、要严守党的纪律，做到言行一致作为共产党员，我们必须始终严守党的纪律，做到言行一致。这意味着我们要严格遵守党的各项纪律，不断增强纪律观念，自觉做到遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等，始终保持共产党员的良好形象。（一）党的纪律是我们行动的准绳党的纪律是党的生命线，是我们行动的准绳。我们要深刻认识到，遵守党的纪律是每个共产党员的义务和责任。我们要始终把纪律挺在前面，自觉遵守党的各项纪律，做到言行一致，始终维护党的团结统一和形象。（二）严守党的纪律是我们的底线严守党的纪

11、律是我们每个共产党员的底线。我们要始终牢记，纪律是不可违反的，违反纪律就是违背党的宗旨和使命。我们要始终保持对党的纪律的敬畏之心，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都能够严守党的纪律，不越雷池一步。（三）言行一致是我们的标准。作为共产党员，我们的言行举止代表着党的形象，我们必须始终保持言行一致，做到表里如一。我们要时刻警醒自己，做到言行一致，始终维护党的形象，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都能够坚守党的纪律,做到言行一致，为党的事业贡献自己的力量。三、要积极担当作为，为党的事业贡献力量作为共产党员，我们必须始终积极担当作为，为党的事业贡献力量。这意味着我们要始终牢记自己的职责和使命

12、，不断增强责任感和使命感，积极投身到党的事业中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。（一）积极担当作为是我们的职责所在。作为共产党员，我们肩负着党的事业发展的重要使命。我们要始终牢记自己的职责和使命，不断增强责任感和使命感，积极投身到党的事业中去。我们要充分发挥自己的专业优势和特长，为党的事业贡献自己的力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的智慧和力量。（二）为党事业贡献力量是我们的荣耀。为党事业贡献力量是每个共产党员的荣耀。我们要始终牢记，为党事业贡献力量是我们每个共产党员的使命和责任。我们要以更加饱满的热情和更加扎实的工作作风，积极投身到党的事业中去，为实现中华民族伟大复

13、兴的中国梦贡献自己的力量，为党和人民的事业作出更大的贡献。（三）坚持不懈地提高自身素质和能力是我们的追求。在新时代的征途上，共产党员必须不断学习、不断进步，提高自身素质和能力，以适应时代发展的要求。我们要保持对新知识的渴望,加强对马克思主义理论的学习，深入了解党的路线、方针、政策,不断提高自己的政治觉悟和理论水平。同时，我们还要注重实践锻炼，将所学知识与实际工作相结合，不断提高解决实际问题的能力，以更好地为党的事业贡献力量。四、保持自我革新，不断提升自我素质作为新时代的共产党员，我们必须始终保持自我革新的精神，不断提升自我素质，以更好地适应时代的发展和党的事业的需要。这就要求我们要有持续学习的

14、意识，勇于接受新事物，不断提高自己的能力和素质。（一）持续学习是我们成长的阶梯。作为共产党员，我们要时刻保持学习的热情和动力，不断提高自己的知识水平和综合素质。我们要深入学习党的理论和路线方针政策，了解国家大事和社会动态，增强自己的政治敏感性和鉴别力。同时，我们还要注重学习专业知识和技能，提高自己的工作能力和水平，以更好地服务于党的事业和人民群众。（一）勇于接受新事物是我们进步的源泉。随着时代的进步和科技的发展，新事物层出不穷，我们要勇于接受新事物，敢于尝试新的方法和手段。我们要保持开放的心态和创新的思维，不断探索新的工作思路和方法，以更好地适应时代的发展和党事业的需要。（三）提升自我素质是我们的责任所在。作为共产党员，我们要始终保持高度的自我要求和责任感，不断提升自己的素质和能力。我们要注重提高自己的思想觉悟和道德修养，保持良好的品德和形象。我们还要注重提高自己的组织纪律性和团结协作精神，增强自己的凝聚力和战斗力，为党的事业贡献自己的力量。