XX镇村庄分类工作实施方案.docx

《XX镇村庄分类工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX镇村庄分类工作实施方案.docx（14页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX镇村庄分类工作实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和“千万工程”重要指示批示精神，聚焦红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”新方向，有序推进新一轮村庄分类工作，科学引导村庄规划建设，全面推进乡村振兴XX新篇章。一、目的意义习近平总书记多次强调，实施乡村振兴战略，要做到规划先行，有序推进，开展新一轮村庄分类，就是科学引导村庄规划建设，对行政村进行精准识别分类，为进一步优化乡镇行政区划和村级建制，统筹推进城乡融合发展，加快乡村全面振兴奠定基础。村庄分类是指导县域村庄规划布局、产业发展、基础设施建设和公共服务配置、涉农资源要素统筹等工作的重要依据，开展村庄分

2、类，具有特殊重要意义，有利于科学优化村庄布局，针对不同类型村庄精准施策，走各具特色的乡村振兴之路，加快乡村全面振兴，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。二、分类对象及原则此次村庄分类对象为全镇12个建制村(XX镇XX村6个村居除外)。按照以下5个基本原则来进行研判分类。(一)遵循规律，把握趋势。要立足现有人口进城、入乡、留村等现状，逐村研究分析未来村庄人口变化、区位条件和发展趋势，研判村庄发展走向，合理确定镇域村庄分类,科学确定村庄类型，对能够看得准、逐步消亡的村庄要做好群众思想工作全部纳入搬迁撤并类型。（二）县域统筹、城乡一体。要坚持把县域作为统筹推进城乡融合发展和乡村振兴的重点，以县域

3、为单位开展村庄分类，统筹谋划县域产业发展、重大项目建设、生态环境保护、历史文化传承、基础设施建设、公共服务配套等发展布局，促进城乡深度融合发展。（三）以人为本，尊重民意。要以增强农民群众幸福感、获得感、安全感为最终目的，充分尊重农村基层组织和农民意愿，广纳民意、集中民智、凝聚民心，不搞“一刀切”，不盲目冒进，切实维护农民群众合法权益。（四）因地制宜，把握差异。要准确把握各地乡村的差异性，保持乡村与自然的空间关系、乡村与人文的历史脉络,使村庄类型与当地地理格局、资源禀赋以及农民生产生活习惯、乡风民俗等现状相适应。（五）系统衔接，强化应用。要充分衔接“十四五”规划、乡村振兴规划、城乡规划以及相关专

4、项规划，加强系统设计、部门联动，强化村庄分类结果在村庄规划编制实施、政策制定、用地资金安排等方面的应用，确保精准施策。三、村庄类型和划分依据此次村庄分类划分为城郊融合、集聚提升、稳定改善、文化传承、民族团结、海岛发展、侨台震续、收缩待定、搬迁撤并等9种类型。具体划分依据如下：（一）城郊融合类村：指城市近郊区、县城城关镇政府驻地所在村庄。1、城镇开发边界内确需保留的村庄；2、城市近郊区及县城城关镇周边，靠近城镇开发边界或与城镇开发边界相交的村庄；3、位于城镇主要发展方向上的村庄；4、承接城镇外溢功能，共享城镇公共服务与基础设施的村庄。（二）集聚提升类村庄：指在城市近郊区、县城城关镇所在地村庄以外

5、，现有规模较大的中心村。1、乡、镇（非县城城关镇）政府驻地所在村庄；2、产业基础好、区位条件好、公共服务及配套服务设施相对齐全的村庄；3、人口规模高于本县域建制村平均人口规模且人口流失较少的村庄；4、集体收入稳定，达到20万元以上；5、经评估具有较大发展潜力，对周边一定区域的经济、社会发展有辐射带动作用的村庄。（三）稳定改善类村庄：指在乡、镇政府驻地所在村庄外，人口规模较少且产业发展薄弱，但相对稳定、仍将保存较长时间的村庄。1、产业发展较为薄弱，公共服务和基础设施水平一般;2、近年人口规模变化较为稳定，户籍人口保持在30户以上；3、经评估，村庄发展潜力一般的村庄。（四）文化传承类村庄：指在村庄

6、产业、文化、风貌等方面拥有特色资源，具有保留价值的村庄。1、历史文化名村；2、传统村落；3、特色景观旅游名村；4、重要农业文化遗产村落；5、具有潜在历史文化与特色景观保护价值的村庄。（五）民族团结类：指少数民族人口相对聚居且比例较高，少数民族文化特征及其聚落特征明显的村庄。1、经县级人民政府认定的民族村；2、少数民族人口比重不低于30%,总户数不低于30户；3、能反映民族特色的民居古厝不低于20%；04、中国少数民族特色村寨。（六）海岛发展类村庄（我县不存在此类型村庄）。指村庄主体位于离岸海岛，产业经济、基础设施、居民生活、村庄布局等受海岛空间影响大。1村庄主体范围在离岸海岛内;2、产业发展兼

7、具山海特征；3、基础设施、公共服务配套等受地理环境阻隔制约发展。（七）侨台廖续类村庄：指对台资源丰富、特色鲜明或出国移民人口较多，至今与海外保持经济、社会、文化联系，具有独特台侨文化遗产的村庄。1、台胞祖籍地；2、实施X台乡建乡创项目；3、华侨华人、归侨侨眷人数较多；4、与海外亲友在经济、文化、思想上联系紧密；5、侨汇、侨资多，商品经济比较发达，基础设施、公共服务配套等较为齐全；6、拥有反映台侨文化特质的物质文化遗产（如建筑艺术、名人故居、涉侨遗址）和非物质文化遗产（民俗节庆、宗教信仰等）。（八）收缩待定类村庄：指在乡、镇政府驻地所在村庄外，人口外流严重且基础设施条件相对落后，但近期无搬迁计划

8、的村庄。1、村庄人口外流严重且户籍人口长期低于30户；2、产业发展、基础设施、公共服务配套较为落后，需共享周边村庄设施。（九）搬迁撤并类村庄：指位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重，列入搬迁计划的村庄。1、因高速高铁、轨道交通、铁路、水利、能源工程等大型基础设施，国家、省重大产业项目建设需搬迁的村庄；2、因位于自然保护地、饮用水源地核心区和生态保护红线范围内需要搬迁的村庄；3、人口流失特别严重、人口流失率达50%以上的村庄；4、受500KV、220KV高压线廊道、污水厂、垃圾处理厂、地质灾害等影响，村民的安居、生活受到严重

9、威胁，存在较大安全隐患，必须局部或整村实施搬迁以确保生产生活安全的村庄。村庄分类应按照文化传承、民族团结、侨台康续、海岛发展、城郊融合、集聚提升、稳定改善、搬迁撤并、收缩待定的优先次序划定。当同时兼容有多个特性时，应按照优先次序首先确定主要类型，再确定兼容类型，以主要类型作为村庄分类的结果。四、职责分工镇党委政府要成立工作组，负责基础调查、分析研判、提出村庄分类初步意见等；村级应成立工作队，组织驻村干部、村民代表等配合县乡两级开展基础调查，做好群众思想工作，充分听取反馈群众意见建议，确保分类工作有序实施。五、工作流程各级各部门各司其职，加强沟通协调，按照指南方案规定的划分依据和时间节点要求，科

10、学有序推进村庄分类工作顺利完成。（一）组织动员。镇乡村振兴办及时召开村庄分类工作动员部署会，学习领会指南要求，部署落实工作方案，压实压细责任分工。（二）基础调查。充分发挥村两委、驻村干部、村民代表等力量，结合实际开展村庄基础调查，夯实村庄分类数据基础。依据村庄分类评价体系表，逐村开展调查，准确收集各村人口变化、区位条件、自然环境、产业发展、基础设施、公共服务及发展优势、发展限制、政策影响等情况，形成“一村一表、一镇一册”。（三）分析研判。对照村庄分类识别标准，各村组织村干部、党员和村民代表分析村庄现状、发展前景和潜力，听取驻村干部、村民代表意见，进行全面分析研判，提出本村村庄分类建议，并在本村

11、公示10日。（四）审查报批。工作组对村提出的村庄分类建议进行审查，重点审查是否符合县级发展战略、规划布局，是否符合村庄分类识别标准等，与各村充分协商、修改完善后形成报批方案，并上级工作专班。（五）成果汇交。村庄分类成果主要成果包括“三表”，即“村庄基础调查表”、“村庄基础信息表”、“村庄分类汇总表”。（六）动态调整。在村庄现实情况或发展态势发生重大变化的情况下，由县城乡规划委员会按照有关法律法规规定适时调整村庄类型，优化政策设计，确保发展政策与发展需求协同，由县自然资源局负责成果数据库更新上报。六、时间节点各村要牢牢把握时间节点，加强沟通协调，及时共享数据成果，齐心协力稳步有序推进村庄分类工作

12、。3月底前：各村（居）要组织召开动员部署会。4月10日前：各村（居）要完成村庄基础调查（附件2、附件3、附件4）报送镇乡村振兴办。4月30日前：各村（居）要完成10日公示，结合公示期间农民群众反馈的意见建议，组织修改完善分类建议，形成村庄分类统计表暨“一村一表”，（附件2、附件3、附件4）加盖公章后报送镇乡村振兴办。七、工作要求开展村庄分类是今年乡村振兴的一项重点任务，将列入实施乡村振兴战略实绩考核内容。各村要主动担当、勇于作为，发挥好应有作用，共同完成村庄分类任务。指导联系人：镇国土所：XX,联系电话：XX镇乡村振兴办：XX,联系电话：XX附件：1.XX镇村庄分类工作组2 .村庄基础调查表（

13、样表）3 .村庄基础信息表4 .村庄分类汇总表（样式）附件1XX镇村庄分类工作组为更好推进我镇村庄分类工作，决定成立XX镇村庄分类工作组，主要负责研究制定工作方案，明确目标任务、工作步骤及任务分工；负责向县农业农村局、自然资源局汇报工作进展情况；负责统筹协调、业务指导、跟踪督促、审查论证、成果汇交等工作。具体组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XXXX：负责村庄分类有关业务协调，对接县里相关工作；XX：指导乡镇开展村庄基础调查，负责收集乡镇资料，及时向县里报送工作进展情况；XX：指导村开展基础调查，协助做好村庄分类成果汇交乡、镇名称建制村名称建制村分类人口规模人口构成村域面积（亩）村庄建

14、设用地面积（亩）产业情况集体资产荣誉称号其他主要类型兼容类型户数（户）户籍人口（人）常住人口（人）少数民族人口比例（%）侨胞台胞比例（）现状规划（可按户籍人口0.15亩预估）主导产业（不超过2个）年总产值（万元）村集体经营性收入（万元）XX乡、镇XX乡、镇附件2村庄基础信息表填表说明：1、主导产业包含但不局限于种植业（水稻、茶叶、水果、蔬菜、花卉、中药材等）、林业、养殖业、渔业、农副产品加工业、工业、旅游业、其他服务业等；2、荣誉称号包含但不局限于国家级或省级的历史文化名村、传统村落、生态文化村、特色景观旅游名村、美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、重要农业文化遗产村落、少数民族特色村寨、乡村振兴示范村、绿盈乡村等。附件3村庄基础调查表（样表）设区市县（市、区）主要类型多镇村兼容类型人口情况户籍人口（人）2019年2020年2021年2022年2023年常住人口（人）空心化率（,常住人口/户籍人口）住房空置率（）区位条件距县城（千米）与城市开发边界关系（内、夕卜、边缘）是否位于城镇主要发展方向？是否承担城镇外溢？距乡镇（千米）距高速口（千米）产业发展主导产业（不超过2个）村集体经营性收入（万元）是否是“一村一品”专业村？年总产值（万元）农民人均收入（万元）是否位于产业强镇？用地情况现状建设用地（亩）耕地面积（亩）村域面积（亩）规划建设用地（亩）永久基本农田面积（亩）