XX街道2024年矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案.docx

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1、XX街道2024年矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案为贯彻落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实防范化解各类矛盾风险隐患，根据上级要求和区委政法委关于矛盾纠纷大排查大化解专项行动的有关工作部署，结合我办实际，特制定实施方案如下。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示，深化运用“四下基层”制度，依托“全市一张图”，按照“底数清、情况明、数字准、责任实”要求，坚持边排查边化解边稳控边提升，切实把问题找准、隐患查清、短板补齐，防范化解各类风险隐患，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”，

2、为全方位推进XX绿色高质量发展营造安全稳定的社会环境。二、重点任务（一）全面排查摸底，建立台账清单1.全面系统排查。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内行业领域的各类矛盾纠纷风险隐患开展一次拉网式、地毯式大排查大起底，做到全覆盖、无死角，全量录入“全市一张图”矛盾纠纷衔接指挥平台。2.突出重点排查。重点排查：婚姻家庭、邻里关系、经济金融、房地产、征地拆迁、劳动就业、教育、交通安全、医疗卫生等领域矛盾纠纷；重复上访、缠访闹访以及涉法涉诉信访人员等涉访群体；严重精神障碍患者（包括没有医院诊断证明，但平时掌握发现的可疑人员）、刑满释放人员以及有暴力倾向、扬言报复社会等各类重

3、点人群；投资失败、生活失意、关系失和、心理失衡、精神失常、年少失管，性格偏执等“六失一偏”人员；辖区居民及外来临时居住人员是否存在家庭成员关系紧张、情感纠纷、经济纠纷、琐事纠纷、家暴、子女抚养权或探视权纠纷等，实行边排查边综合评估现实危害风险，分别规范形成“重点矛盾纠纷”“重点人员”“重点群体”等三个问题清单，于4月20日前（纸质版加盖公章、电子版）报送街道综治中心。3,坚持“双排查、双通报”。建立属地排查、行业排查相结合的信息共享机制，各村（社区）对排查出来的各类矛盾纠纷、重点人员、重点群体及时通报，共同做好分析研判、化解稳控，坚决防止“一转了之”。要加强矛盾纠纷发生地、相关当事人户籍地、经

4、常居住地之间的工作衔接和信息共享，由最先发现矛盾纠纷的地方先行疏导化解、稳控事态，再通报相关地方、部门，防止因出现工作盲区而造成人员脱管、问题失控。（二）强化分析研判，精准化解管控1.评估预警、协作联动。对排查出来的各类矛盾纠纷、重点群体、重点人员，各单位要全面了解掌握其思想动态、现实表现、嗜好瘾癖、家庭状况、社会关系等情况，精准“画像”、研判预警；要强化复盘意识，对省内外发生的典型案事件进行认真分析复盘，举一反三，深入查找薄弱环节，按照上级提示函要求，切实加强防范工作。对因感情破裂、家庭纠纷多次长期调解无效、扬言报复的重点人员，妇联等部门要及时通报当地党委政府和属地公安机关，强化动态管控。对

5、有明显暴力倾向、扬言报复社会等异常苗头，政法机关、行业部门和基层组织之间要强化信息互通，及时动态预警，共同落实教育稳控措施，严防引发个人极端案事件。公安机关要充分运用大数据，研发预警模型，强化对辖区易引发命案、个人极端、群体性事件的矛盾风险隐患的监测预警处置。2 .规范流程、依法化解。严格落实区、街道、村三级调解流程，坚持一事一策、一人一策，对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对一时难以化解的，纳入风险管理，实行分级挂钩包案制度，成立专班；做好心理疏导、释法说理、化解稳控工作；对涉及面广、时间跨度长，容易升级激化的重大矛盾纠纷，还有已经发生了肢体冲突的，及时提级办理、联合

6、会诊、专班推进，防止激化升级形成现实危害。各行业主管部门要加强专业性、行业性调解组织建设，对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规的规定和程序，优化调处流程，全力做好调处化解、疏导稳控工作。3 .分类施策、动态管控。对排查发现的具有现实危害风险的各类重点人员和群体，开展危险性评估，分类分级、一人一专班，动态管控。司法所要针对刑满释放、社区矫正等重点人群，协同派出所做好甄别比对、分类评估，提升管控衔接、分类帮教水平，形成闭环。宣教办要针对校园安全和未成年人违法犯罪问题，稳步推进学生欺凌治理，依法依规将问题学生送入专门学校进行教育矫治，坚决堵塞安全管理漏洞。派出所要针对“六失一偏”人员，

7、要组织开展社会危险性评估预判，把有现实危害风险的对象及时纳入服务管理视线，协同相关部门有针对性地加强心理疏导和动态管控。卫健办要针对精神障碍患者，要严格落实“一历五单”“以奖代补”等工作机制，把居家患者全部纳入管控视线，逐一落实监护人责任。各有关行业主管部门要针对房地产、投融资、退役涉访等各类利益诉求群体，强化源头化解，确保吸附在当地。(三)定期比对会商，加强调研督导1.每日比对分析。街道综治中心每日动态梳理汇集IlO非警务警情、12345群众投诉、初信初访等信息，对排查发现矛盾纠纷、重点人员和群体进行比对衔接、分析研判，分类预警确保矛盾纠纷应排尽排、应录尽录”。街道综治中心不定时抽查，定期2

8、.常态会商调度。参照XX区实施“党建引领、夯基惠民”工程研判会商处置工作实施细则（试行），坚持定期调度与即时调度相结合的工作机制，街道每周，通过例会、研判会等形式，及时协调会商专项行动过程中存在的困难问题，督促整改落实；对不托底不放心的风险隐患，紧盯不放、动态跟进，坚决杜绝矛盾纠纷排查化解形式化、表格化。3.全程调研指导。街道平安建设领导小组将专项行动情况纳入平安建设考评和维护社会稳定责任制，按照有关规定运用风险提示、约谈通报、重点整治、挂牌督办、一票否决、村（社区）平安考评等制度，推动工作取得实效。三、实施步骤矛盾纠纷大排查大化解专项行动虽然分阶段，但具体实施过程中，要坚持边排查边化解边稳控

9、边提升，把各环节工作贯通起来，有机融合，一体推进。（一）全面排查摸底阶段（4月1日-4月30日）。全面动员部署，细化工作方案，明确任务要求，列出责任人、线路图、时间表，定岗、定人、定责、定措施，全面开展排查摸底，逐件分析研判、确定风险等级、分类建档录入，做到“应排尽排、应录尽录二（二）集中攻坚化解阶段（5月1日-7月310）o针对排查发现的矛盾纠纷，特别是重点纠纷、重点人员、重点群体，集中力量开展攻坚化解，动态挂账销号，确保专项行动落地落实。（三）建章立制提升阶段（8月1日T2月31日）。开展对化解风险“回头看”，及时跟进风险化解情况，落实后续保障措施，防止发生反弹。认真总结专项行动工作，挖掘

10、提炼可复制、可推广的成功经验，固化形成长效机制，提升矛盾纠纷排查化解整体能力和水平。四、工作要求（一）加强组织领导。街道实行“一把手”负总责，主要领导作为专项行动第一责任人，要亲自研究、亲自部署，亲自督查、靠前指挥，对“矛盾纠纷问题清单及化解情况表”签字背书；分管领导要分兵把口、密切配合。要结合本单位工作实际，细化方案，分解任务，做到一事一案、一地一案、一点一案，压实工作责任，切实把排查化解措施落到实处。因弄虚作假导致我办被市、区严重扣分或重点关注的，对相关村（社区）行使一票否决制，并对相关责任人进行问责。（二）严格落实职责。要抓住事关稳定大局的“老大难”症结、“量多面广”问题，制定细化针对性方案，集中攻坚化解；要深入查摆难点、痛点、堵点，分片包干、进村入户，一件一件盯下去、处置好。各村（社区）要发挥好矛盾纠纷排查、发现、预警、化解的第一道防线功能，做到发现在早、处置在小。(三)提升工作质效。完善重大矛盾纠纷应急预案，严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，加强舆情监测、反馈和指挥调度，确保及时发现、准确研判、妥善应对、有效处置。要严守工作纪律，强化保密意识，严格执行保密规定。每阶段结束后2日内报送重点矛盾纠纷、重点人员、重点群体等三张“问题清单”和阶段性进展情况；重大情况随时报告。