2篇2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案.docx

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1、2篇2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案2024年，全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总体思路是：以党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神及关于“三农”工作的重要论述为指引，始终牢记习近平总书记亲切关怀嘱托，全面贯彻落实党的二十大、中央农业农村工作会议精神及中省市县巩固衔接决策部署，坚持贯彻守底线、抓发展、促振兴总体要求，扎实落实县委十六届十一次全会精神，紧扣美丽家园建设行动，抓紧抓好重点帮扶村政策机遇，突出巩固拓展脱贫成果、实施乡村建设

2、、深化乡村治理三大核心任务，统筹推动动态监测帮扶、产业发展、稳岗就业、后续帮扶、基础设施提升、人居环境整治、重点镇村帮扶、示范样板创建、金融帮扶、社会帮扶、消费帮扶、资金项目管理、问题整改十三项重点工作，全面强化党建引领、人才队伍、考核奖惩、氛围营造四项保障，高质量巩固脱贫成果、推进乡村振兴。一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果1 .动态监测守底线。严格执行省市县防止返贫动态监测和帮扶机制新要求及XX模式“二四三”工作法，进一步夯实各村排查责任，强化各业务干部数据比对共享，提升监测预警规范化、信息化水平。常态化开展因灾防返贫监测帮扶，坚决守牢防返贫底线。统筹各类帮扶政策，强化精准施策，对家庭有劳动能力

3、、无劳动能力、弱劳力半劳动力监测对象做到分类施策，精准推进开发式帮扶、兜底保障措施,确保应帮尽帮，全面提升帮扶成效。对监测对象和农村低收入户收入骤减、支出骤增户用好“托底”保障机制。2 .巩固成果促提升。持续聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，强化机制、政策、措施落实，提升群众获得感。持续加强教育帮扶，全面落实“双线七长+责任督学”控辍保学机制，规范落实学前教育、义务教育等各学段教育惠民政策，对无法随班就读的重度残疾学生采取“一生一策”送教上门，加强农村家庭经济困难毕业生就业帮扶工作。持续巩固健康帮扶，扎实落实全民参保计划，脱贫户和“三类人群”参加城乡居民基本医疗保险和大病保险达到xx%。提升医保

4、事项县镇村三级“联审联办”水平，推进门诊“两病”和慢特病政策落实。规范脱贫人口慢病家庭医生签约服务，做好大病专项救治，持续落实“先诊疗后付费”政策。持续保障住房安全，强化全镇农村住房安全风险监测预警，及时推进因灾受损住房维修重建，继续实施农村危房改造和抗震改造工作。全面提升农村饮水安全，加快推进城乡供水一体化进程，组织开展水质检测和水管员培训，夯实镇村主体责任，强化饮水安全运维管护机制落实，加大对水源地、供水设施的保护力度，确保群众吃上干净水、安全水。3 .拓宽渠道保增收。持续落实促进城乡居民增收攻坚计划和“促农增收十二条措施”，针对提高工资性、经营性、财产性收入精准施策，推动过渡期内脱贫人口

5、收入增速高于全省农民收入增速、农村居民收入增速高于全省平均增速。持续巩固“一户一产业、一户一就业、一村一实体经济、一村一电商产品”工作成效。在产业帮扶上，持续落实产业奖补政策，以村为单位对脱贫户和一般户全覆盖组织引导，重视灵活发展“五小经济”及庭院经济，大力推进劳动密集型、农文旅融合型产业，促进脱贫群众增收对有条件、有意愿、有劳力的户实现户均有XX个稳定增收项目。在壮大村集体经济上，用好财政支持村集体经济发展政策,用活注入集体经济的互助资金协会退出资金,探索推行“组织联建、产业联盟、资源共用、信息共享”抱团发展模式，持续壮大村集体经济。落实村干部报酬与村集体经济发展成效挂钩机制，采取一村一策推

6、动每村建成一个以上实体经济，经济收益同比实现稳步增长，使农户分享更多发展红利。加强光伏电站运维管理，优化关联村收益分配使用。在就业帮扶上，足额落实跨省务工交通补助，全年脱贫人口就业务工人数不低于上年。扎实配合县级开展“兴业在XX-乐业在家乡”活动，配套加强各类技能培训、就业服务，积极落实就业帮扶基地、社区工厂吸纳就业奖补政策，稳定乡村公益性岗位规模，对符合条件的农村基础设施项目和重点工程项目建设采取以工代赈方式实施。加大返乡群体创业就业政策支持力度，抓好“雨露计划+”毕业生就业促进保障县内企业用工，促进脱贫劳动力稳定就业。强化欠薪风险排查化解，及时维护劳动者合法权益。4 .抓实后扶促安居。深入

7、落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策,持续推进集中安置点与城镇一体规划建设，提升搬迁安置点基础设施配套水平，管好用好集中安置点维修基金。鼓励和支持社会力量在安置点、人口集中区创办或领办各类经营主体；建立就业动态跟踪机制，扎实开展搬迁群众就业帮扶专项行动，通过强化劳务输出、支持自主创业、开发公益岗位、引导灵活就业等多种渠道，实现有意愿、有劳动能力的家庭至少有1人稳定就业。完善镇村公共服务一体化，进一步推行行政审批事项镇、村联审联办模式，保障搬迁群众稳得住、能融入。5 .强化兜底稳民生。按照“应保尽保、应救尽救、应养尽养”原则，将符合条件的农村困难群众纳入农村低保、农村特困、临时救助等保障范围。规范使用好

8、低保、特困审核确认权限下放工作，落实好分类施保、渐退帮扶、单人保等政策；认真落实分散供养特困对象定期探访制度、评价考核机制，夯实日常照料护理责任。对遭遇突发事件导致基本生活暂时出现严重困难的户，用准用好临时救助政策。规范农村互助幸福院运营管理，丰富敬老助老活动开展。加强残疾人认定、监测工作，规范兑付残疾人“两项补贴”。二、学习运用“千万工程”经验，推动宜居宜业和美乡村建6 .打造示范样板突显典型引路。同步推进试点示范创建，整合各类资源项目，加大金池院村省级乡村振兴重点帮扶村和XX村市级乡村振兴重点帮扶村投入建设力度、积极申报XX村省级“千万工程”示范村。同时对2023年度已经成功创建的九股树村

9、市级“美丽乡村文明家园”建设示范点和XX村、XX村县级乡村振兴示范村的典型经验进行推广，示范引领全镇乡村振兴整体推进。7 .持续推进乡村产业振兴。持续落实全县乡村产业振兴实施方案及年度计划，将x%以上财政衔接资金用于产业发展，重点支持产业帮扶补齐技术、设施、营销短板，推动农业全产业链建设取得新突破。扛牢粮食安全责任，积极推广高效集成技术、落实防灾减灾措施，按计划加强野猪种群调控，保障全镇粮食播种面积和产量同比去年稳定增长。培育壮大特色产业，结合全县“一县三品、一品一链”发展思路，发展壮大天麻、食用菌、中蜂三大传统产业，积极推动XX镇三产融合示范园及XX镇食用菌农业产业科技示范园等项目落地建设，

10、拓展已组建的食用菌产业联盟服务功能，积极创建全国“一村一品”食用菌示范镇。动员有发展能力的户有“长中短”产业增收项目，不断增加农民产业收入。擦亮XX国家森林公园金字招牌，加大招商引资和对外推介力度,对外树立“研学到XX、旅游到XX、康养到XX”的品牌形象，力争实现XX镇与景区相辅相成形成连带效应，使整个XX成为口口相传、人人乐游的全域旅游区域。强化经营主体培育，加快X个村集体经济发展，力争每个村都有自己的实体经济。通过用足用活现有培育发展经营主体各项奖补政策，鼓励经营主体健全和完善联农带农机制，推广以工代赈促农增收模式，促使辖区新型经营主体不断做大做强。8 .持续提升农村基础设施。集中力量抓好

11、普惠性、基础性、兜底性民生建设，按照乡村建设行动实施方案任务分工，加快推进乡村水电路和通讯、物流等基础设施建设，推动养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。突出抓好村组公路的养护管理,推进水毁修复、桥梁工程项目，进一步完善镇村路网结构。健全高效运输服务体系，提升旅客联程、货物联运水平。大力提升千兆光纤和5G网络在农村地区覆盖范围。推动农业产业数字化转型，提高农业生产自动化、可控化和智能化水平。优化农村物流快递体系，大力发展农村电子商务，保障农产品上行销售渠道畅通。9 .持续提升农村人居环境宜居水平。全面推进人居环境整治,规范农村生活垃圾收运处置体系，持续推进生活垃圾分类、源头减量。持续推进“

12、厕所革命”，健全落实农村厕所长效管护、保洁机制。聚焦“协同治理、分类推进”，持续推进黑臭水体治理、生活污水和厕所粪污协同处理。扎实开展村庄清洁行动，落实“村庄清洁日”制度，围绕“拆到位、摆整齐、扫干净、勤保持”目标引导群众共建共治共享。进一步开展拆违拆旧、“三乱”清理、植绿增绿，推进“五美庭院”建设，全面提升农村人居环境“颜值”。10 .持续做好扶贫项目资产后续管理。全面理清2023年衔接资金各类资产底数，及时确权移交并录入全国防返贫监测系统,严格落实县镇村三级扶贫资产动态管理台账和运营管护机制。对光伏电站、股份合作社等项目经营性资产，规范落实收益分配使用办法，促进资产整体实现保值增值，落实产

13、业帮扶项目巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批的要求，促进产业帮扶提档升级、发挥效益；对水电路讯、村卫生室、文体活动场所等公益性资产加强后续管护，确保长效发挥作用；对到户类资产加强指导帮扶，推动持续发挥效益。按照行业部门归口负责制，定期督查检查资产管理长效机制落实、运转情况，及时纠正问题隐患。三、探索加强和改进乡村社会治理I1.大力构建乡村治理组织体系。强化农村基层党组织政治和组织功能，不断完善和健全社会管理治理体系，压实镇村两级主体责任，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。坚持管好用好驻村第一书记和工作队，全面落实镇领导干部联村包户、村干部入户走访制度和书记遍访制度，坚持开展

14、民情走访调研活动，增强宣传、引导群众的梯队力量。进一步推进镇村两级综治中心规范化建设，加强依法治理，推动社会和谐稳定。12 .全面推广乡村治理经验。通过典型引领、示范带动创新积分制管理载体，激发农民参与村级公共事务积极性。加快探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单，实现行政村“小微权力清单”制度全覆盖，规范村级组织运行。推广乡村治理数字化、院坝说事会等有效做法，提升基层社会治理效能。进一步完善社会治理“网格化”，加强基层社会危机干预，防范冲击社会道德底线事件。扎实开展乡村治理示范村创建，大力选树宣传乡村治理先进典型，推广九股树村村民积分制群众自治经验，发挥好示范引领作用。13 .深化精

15、神文明建设增强内生动力。持续开展社会主义核心价值观进农村活动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，认真开展“最美家庭”“文明家庭”“道德模范”“最美系列人物”“十星级文明户”等先进典型评选活动，不断激发群众内生动力。深化文明镇村创建工作，进一步加大文明村镇创建力度，提升创建水平。加强城乡公共文化服务体系一体建设,积极扶持发展各类农村文化文艺团队，实施文化惠民工程，管好用好农家书屋，丰富农村文化产品供给。利用传统节日开展各类活动，广泛引导农民参加全民健身运动。加强乡村非物质文化遗产保护传承，创建文化展演品牌。持续推进乡村移风易俗，不断强化村规民约刚性约束，重点解决高价彩礼、人情攀比、

16、厚葬薄养、封建迷信、赌博等突出问题，形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。四、聚焦重点帮扶整合政策资源14 .加强发展建设重点要素支撑。抓好中央和省市县重点帮扶支持政策落实，聚焦短板弱项及重点任务加强项目储备，坚持“自下而上”谋划与“自上而下”审核，优化巩固衔接项目库建设，科学编制年度项目计划和实施方案。健全项目推进机制，做好中省财政衔接资金项目前期工作,力争一季度开工率达到xx%o加快资金支出进度，确保衔接资金支出进度在4月、6月和9月分别不低于xx%、xx%和xx%。健全项目资金全流程监管机制，严格执行衔接资金项目公示公告制度，提高资金使用效益。积极做好新增建设用地指标使用报批，为乡村振兴项目用地做好保障。配合做好国家重点帮扶县监测评价工作，保障客观真实反映我镇发展成效。15统筹金融帮扶助力产业发展。做好产业创业贷款需求摸底研判，进一步提升投放精准度，满足脱贫户、监测对象有效信贷需求，保障贷款应贷尽贷、贴息应贴尽贴。大力推动“富民贷”推广落实，让一般农户充分享有普惠性贷款政策。落实新型经营主体贷