XX县预拌混凝土产业发展专项规划（2022～2030年）.docx

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1、XX县预拌混凝土产业发展专项规划(20222030年)XX县住房和城乡建设局XX省设计研究院有限公司2022年12月项目名称：XX县预拌混凝土产业发展专项规划（20222030年）委托单位：XX县住房和城乡建设局承担单位：XX省设计研究院有限公司编制时间：2022年12月城乡规划编制资质：甲级证书编号：建筑工程设计资质：甲级证书编号：工程勘察专业资质：甲级证书编号：院长：XXX正高级工程师国家一级注册结构师所长：XXX正高级规划师国家注册城乡规划师项目负责人：XXX规戈IJ师国家注册城市规划师项目组成员：XXX高级规划师XXX高级规划师国家注册城市规划师XXX高级规划师国家注册城市规划师XXX

2、规戈IJ师XXX规戈IJ师XXX规戈IJ师XXX工程师XXX助理规划师XXX助理规划1、文本目录第一章总则1第一条规划目的1第二条规划范围1第三条规划期限1第四条规划依据1第五条成果组成4第六条规划实施4第七条强制性条文5第二章发展目标和规模6第八条指导思想6第九条规划原则6第十条发展目标7第十一条全县预拌商品混凝土需求量预测9第十二条全县预拌商品混凝土设计产能测算10第三章专项规划12第十三条产能调整规划12第十四条空间布局规划12第十五条混凝土运输规划17第十六条原材料保障规划19第十七条绿色生产管理规划20第十八条提升行业管理水平21第四章保障措施22第十九条明确各行政管理部门分工，加强

3、部门联动.22第二十条落实管理规定，推进治理整合22第二十一条加大监管力度，规范市场秩序22第二十二条充分发挥行业协会作用23第一章总则第一条规划目的为贯彻落实XX省住房和城乡建设厅关于编制预拌混凝土产业发展专项规划的函要求，促进XX县预拌混凝土行业绿色转型升级，引导产业合理布局，优化产能，提升企业环保技术水平，实现XX县预拌混凝土行业高质量发展，特制定本县预拌混凝土产业发展专项规划。第二条规划范围本次规划范围为XX县整个县域行政辖区范围(辖X个镇),总用地面积XXXX平方公里，2020年底全县常住人口XX.XX万人，户籍人口XX.XX万人，规划至2030年常住人口不超过40万人。第三条规划期

4、限本次规划期限为2022-2030年。其中:近期:2022-2025年；远期：20262030年。第四条规划依据1、国家法律法规、技术标准、政策文件(1)中华人民共和国宪法(2)中华人民共和国建筑法(3)中华人民共和国城乡规划法(4)中华人民共和国节约能源法(5)中华人民共和国清洁生产促进法(6)中华人民共和国循环经济促进法(7)中华人民共和国土地管理法(8)中华人民共和国矿产资源法(9)中华人民共和国水污染防治法(10)建筑工程质量管理条例(11)建设项目环境保护管理条例(12)建筑业企业资质管理规定(13)建设部关于印发关于加快发展预拌混凝土发展的若干意见的通知(14)预拌混凝土(GB/T

5、14902-2003)(15)预拌混凝土单位产品能源消耗限额(GB36888-2018)(16)预拌混凝土环境标志产品技术要求(HJ/T412-2007)(17)预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJT328-2014)(18)中华人民共和国大气污染防治法(19)住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知建市2022)11号(20)中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见2016(21)国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发2016）71号）（22）国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发（2016）34号）（23）国务院办

6、公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知国办发（2013）1号（24）混凝土结构工程施工规范GB50666-20112、XX省法律法规、技术标准、政策文件（1）XXXX实施市场准入承诺即入制管理规定（XX省人民政府令第313号）2022（2）XX省生态环境准入清单（2021年版）（3）XX省产业准入禁止限制目录（2019年版）（4）XX省“十四五”生态环境保护规划（X府办202136号）（5）XX省绿色建筑（装配式建筑）“十四五”规划（2021-2025）（6）XX省建筑工程预拌混凝土和预制构件生产使用管理办法（试行）2016（7）XX省预拌混凝土应用技术标准DBJ46-01

7、8（2019年）（8） XX省人民政府办公厅关于印发XX省开辟砂源保障供给工作方案的通知（X府办函（2019）259号）（9） XX省自然资源和规划厅关于印发XX省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案的通知(X自然资勘(2019)18号)3、XX县相关依据(1)XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二O三五年远景目标纲要(2)XX县总体规划(空间类2015-2030)(3)XX县装配式建筑“十四五”规划(4)XX县住房发展“十四五”规划(5)XX县综合交通运输“十四五”发展规划(6)XX县中心城区和各乡镇镇区控制性详细规划(7)其他相关法律、法规及规章第五条成果组成本规划成果包括规

8、划文本、图件和说明书。第六条规划实施本规划经XX县人民政府批准后，自批准之日起，规划范围内进行的所有预拌混凝土项目的建设和管理，应遵照本规划要求执行。第七条强制性条文文本中下划线粗体字表述的内容为强制性条文。第二章发展目标和规模第八条指导思想全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，树立新发展理念，坚持高质量科学发展道路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓XX建设国家生态文明试验区新机遇，围绕加快建设“开放活力、绿色精品、共富共享”新XX的战略目标，深入推进预拌商品混凝土行业供给侧结构性改革，淘汰落后设备、调整产能，加快预拌混凝土行业向绿色环保智

9、能制造转型升级，促进资源综合利用和节约集约利用，满足XX县各项建设需要，实现行业和XX县可持续、高质量发展。第九条规划原则1、需求导向，保障发展以工程建设需求为导向，引导行业理性投资，确保工程建设质量和投资效益。2、统筹规划，科学布局与城市总体规划发展相结合，科学布局预拌混凝土站点,满足城市建设需求。3、依靠科技，集约高效依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌混凝土，实现预拌混凝土行业向集约型、环保型发展。4、市场调节、政府调控坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进预拌混凝土企业优胜劣汰；注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设，引导行业有序竞争。第十条发展目标（一）提高行业发

10、展水平，优化产能供给通过全面淘汰落后产能、积极鼓励企业技术创新、建立健全的人员培训与考核机制、鼓励企业间资产并购重组等措施，促进行业转型升级，提高行业发展水平。适当发展装配式建筑混凝土预制构件等水泥预制品生产，至2030年，全县1家以上预拌混凝土生产企业参与发展混凝土预制构件。为适应XX县基本建设要求,适应预拌混凝土市场需求，适度调整产能。至2030年，全县预拌混凝土总产能控制在250万立方米以内。（二）优化预拌混凝土企业空间布局根据“XX县城市总体规划”确定的区域功能与发展要求，以及各区域控制规划和建设重点对行业布局划分禁建区和调整区。采取停产离居民区较近存在扰民的预拌混凝土企业、淘汰落后产

11、能企业、引导搬迁产能集中区域的预拌混凝土企业等措施，重新优化预拌混凝土企业空间布局，满足城市功能定位、发展、规划、环保等要求。至2030年，全县预拌混凝土规划站点总数原则上控制在3个以内（含3个，经合法程序审批的重大项目自建搅拌站不在此数量限制范围内）,对符合XXXX实施市场准入承诺制管理规定需新增的预拌混凝土搅拌站，按管理规定执行。全县各项建设活动，有条件使用预拌混凝土的，原则上使用预拌混凝土;严禁在建筑工程项目工地现场搭建搅拌设备生产和使用混凝土。因特殊地理条件原因，现有搅拌站无法正常供应混凝土的，项目确需搭建，应符合XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法资质管理相关要求，并按程序报批。

12、经同意批准后，将该项目站列为重点监管对象,加大监督检查频率。项目站不得对外供应混凝土，项目混凝土工程完工后应及时拆除。(三)全县预拌混凝土企业实现绿色生产和资源可持续利用自本规划发布之日起，全县新建的预拌混凝土企业必须按照XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法和预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJ/T328-2014)建站，并通过绿色生产达标考核；现有预拌混凝土企业于2025年12月31日前必须达到预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJ/T328-2014)要求，并通过达标考核。指标细分指标目标值（规划期末）目标属性产业创新转型承担省级及以上科研项目获得授权发明专利1家预期性通过绿色建

13、材体系认证，取得绿色建材证书1家预期性参与发展混凝土预制构件21家预期性企业实现ERP、智慧实验室等信息化或Al手段管理21家预期性所供商硅项目获得县优及以上工程类21项预期性省级及以上高新技术企业21家预期性资源可持续利用生产废弃物消纳利用率100%1家预期性生态环保绿色生产2023年，现有企业全部实现堆料场、生产线封闭；2025年1家以上企业达到一星级,2030年1家以上企业达到三星级预期性行业规范管理产能优化250m根据预拌混凝土绿色生产及管理技术规程JGJ/T328-2O14,一星级内容包括一星级包括厂区要求、设备设施、控制要求、监测控制4大评价指标30个分项评价指标，涵盖除尘、废水废

14、浆处置、隔声、噪音、道路硬化、功能分区、绿化等内容，总分100分，评分不低于80分；三星级在一星级基础上增加10个指标，总分160分，评分不低于140分。约束性布点管控3个（X）约束性安全生产、无质量事故无预期性违规使用海砂、坡砂无预期性注：布点管控要求详见第十条（二）优化预拌混凝土企业空间布局。第十一条全县预拌商品混凝土需求量预测规划通过固定资产投资与预拌混凝土产量关系法、规划相关建设量与预拌混凝土产量关系法两种方法进行预测，测算出2025年XX县预拌商品混凝土年度需求量40-90万立方米,2030年预拌商品混凝土年度需求量约80-153万立方米。2020-2025年XX县预拌商品混凝土累计需求量约为125-210万立方米，2020-2030年XX县预拌商品混凝土累计需求量约为650-1225万立方米。表1各辖区预拌商品混凝土需求量预测序号辖区2025年2030年年度需求量（万睢）累计需求量（万In3）年度需求量（万）累计需求量（万In3）1中心城区40-903680-1535202XX镇区216.113XX镇区及XX场部227.894XX镇区212.92