XX区零工市场建设实施方案.docx

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1、XX区零工市场建设实施方案为认真贯彻落实中央、省、市关于促进高质量充分就业的决策部署，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，积极推进“零工市场”建设融入基层治理，制定方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府稳经济、稳就业工作部署，坚持以人民为中心的发展思想发挥政府作用，运用市场化方式，推进零工市场建设，通过提供更具实用性、针对性、综合性的便利化公共就业服务，全力稳定就业局势。（二）工作目标聚焦零工群体就业增收和权益保障，打造具有示范引领性的基层就业服务网点，实现区、镇、村上下贯通、

2、业务联通、数据融通的基层就业服务格局。为灵活就业人员就近提供信息咨询、就业指导、招工候工、技能培训、权益保障“五位一体”的综合就业服务。2024年，依托“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心、人力资源市场等主体，推动建立“1+15”零工市场服务体系：即建设1个区级零工市场，15个乡镇（街道）或村（社区）和工业园区的零工驿站，探索试点在部分乡镇延伸到村建立零工驿站（建设单位名单见附件1）,实现我区C端就业人群年内注册量突破10万人。二、工作内容（一）推进零工市场标准化建设。围绕打造“有温度的就业创业”工作目标，规范我区零工市场标准化建设，逐步搭建形成覆盖全区的零工服务体系。打通零工市场供需通道，

3、形成定点、规范、有序、可调配、全监管、优服务的零工服务线上线下融合平台，逐步建成以区级零工市场为中心，遍布各镇（街）、社区的零工驿站为支点，为非全日制、临时性、季节性等灵活形式就业的人员和用工单位（个人）提供劳务对接等公共就业服务（建设标准参照见附件3）o（二）强化现有服务场地支撑。区级、乡镇零工市场要合理利用公共就业服务机构及各类产业园、工业园等公共服务场地资源，设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，适应零工对接特点，提早开放服务大厅，在“即时快招”服务模式下，为零工人员与用工主体、职业中介机构快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等提供免费场地。（三）统一零工市场配套

4、设施。零工市场统一命名为“XX区*零工市场”、“XX区*乡（镇）零工市场（*村零工驿站）”，并在醒目位置悬挂标牌。配备卫生防疫、写字桌椅饮水机、急救药箱等便民辅助设施设备，放置宣传资料、政策手册等。（四）强化零工市场信息服务。加强“互联网+”、大数据云服务等技术手段运用，通过办理招聘登记、走访调研企业、电话联系、发放问卷等方式，广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息；加大“XX市零工市场线上平台”微信小程序在城市广场、商品市场、医院、养老院和装修建筑工地推广力度，推动零工服务全覆盖，提升小程序注册量。（五）强化零工快速对接服务。优化零工快速对接流程手续简化求职招聘登记表格事项，

5、设立零工信息快速发布通道，引导分职业（工种、岗位）对接洽谈。拓展零工招聘对接形式，在举办行业、企业招聘会中增设零工招聘区或因时因需举办零工专场招聘会，促进供需匹配对接。（六）强化就业创业培训服务。利用线上线下相结合的培训方式，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训，组织有创业意愿的零工人员参加创业培训，落实创业担保贷款政策支持。（七）强化困难零工帮扶服务。建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈，按规定开展个性化就业援助，引导用工主体优先招

6、用困难零工人员。（八）完善零工市场秩序维护。公开零工市场地址、运行时间、职业（工种、岗位）、联系方式、服务制度、服务热线和投诉举报方式等信息，为供求双方对接提供指引。指导和督促用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工落实用人单位用工主体责任。（九）开展零工市场动态监测。编制本地零工市场名录,包括零工市场名称、运营性质、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。监测零工市场运行情况，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。三、工作步骤（一）至2024年4月底落实零工驿站选址建设。在人口聚集的镇（街）、社区进行零工驿站选址和建设

7、，确保项目建设顺利落地落实。推进零工驿站宣传工作，围绕2024年我区“XX市零工市场线上平台”注册量突破10万人的目标，通过报、干1、微、端、屏、网等多种宣传渠道，结合开展招聘会等公共就业服务专项活动，广泛宣传、推广XX市零工市场线上平台“灵工邦”。在各乡镇/街道接待大厅（中心），设置“XX市零工市场线上平台”二维码摆台，宣传引导办理失业登记人员注册使用，提高小程序注册率。（二）至2024年5月底出台零工驿站管理制度。制定零工驿站日常运行管理制度，结合XX市零工市场运营专职人员，负责做好零工驿站日常运维。（三）至2024年7月底制定零工驿站考核任务。建立零工驿站建设工作月调度机制，定期开展评估

8、与督办，对工作进展缓慢、措施不力、未如期完成任务的部门，给予通报批评，视情形追责问责。四、组织保障（一）加强组织领导。XX区就业工作领导小组牵头负责XX区零工市场建设工作，各镇（街）人民政府、街道办事处、管委会等成员单位各司其职，履职尽责，要提高政治站位，把零工市场建设作为当前就业工作的重中之重，要明确责任领导，安排专人负责，有力、有序、有效推进我区零工市场建设落实落细（负责人名单填报详见附件2）。（二）明确工作分工。牵头单位：XX区人力资源和社会保障局。按照市级零工驿站建设部署，统筹推进XX区零工驿站具体建设、信息平台搭建、市场宣传推广、开展业务培训、部门信息共享、引导实名注册、进行政策解答

9、等内容，明确组织领导、工作内容、资金筹备、协调管理、分步实施等。责任单位：各镇（街）、管委会、区直相关单位。协助进行XX区零工驿站各项工作的协调对接，强化卫健、民政、住建、经信、交通等部门联动，确保零工驿站项目建设顺利落地。（三）强化考核督办。建立联席会商机制，定期召开XX区零工市场建设改革工作现场会、交流会和督办会，研究遇到的困难和问题，形成工作合力。建立工作月调度机制，实行按月调度，对工作进展缓慢、措施不力、未如期完成任务的部门，给予通报批评，视情形追责问责。（四）建立激励机制。对镇（街）级零工驿站推行绩效激励、动态评价、准入退出机制。结合零工驿站运营管理、服务规范、服务效能等方面进行星级

10、评定，对评定星级高的驿站按规定给予奖励，对评定星级低的驿站按要求限期整改，对问题突出、未在期限内整改到位的，撤销零工驿站资格。（五）营造良好氛围。要广泛运用“报、干k微、端、网、屏”等各类渠道，及时向中央、省、市、区主要媒体宣传XX区零工市场经验做法、亮点成效和促进灵活就业具体案例，努力营造零工市场促进灵活就业良好氛围。附件：1.2024年XX区零工市场（驿站）建设单位名单2. XX区零工市场（驿站）建设单位负责人名单3. XX市零工市场标准化建设与服务管理标准（试行）附件1：2024年XX区零工市场（驿站）建设单位名单一、区级零工市场XX区零工市场；二、乡镇街道零工驿站XX街道零工驿站、XX

11、街道零工驿站；XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX镇零工驿站；XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX镇零工驿站、XX乡零工驿站；三、工业园区管委会零工驿站高新区管理会零工驿站；商业管委会零工驿站；XX赤港管委会零工驿站附件2：XX区零工市场（驿站）建设单位负责人名单单位:单位名称业务经办人分管领导联系电话填报人:联系方式:附件3：XX市零工市场标准化建设与服务管理标准（试行）一、总则1 .零工市场及零工驿站应落实稳就业促就业政策方针，支持促进多渠道灵活就业，为辖区内灵活就业人员和用工主体提供有针对性的免费公共就业服务，主要包括：职业介绍、职业指导、

12、政策咨询、求职招聘登记、困难援助、技能培训I、创业服务、权益维护等，确保提供优质、高效、安全的临时工作匹配服务，满足市场需求。零工市场（驿站）应在明显位置处统一标识为“XX市+县（区、管委会）+镇（街道）、村（社区）或具体位置+零工市场（零工驿站）”。2 .零工市场的建设布局应遵循科学规划、合理选址、节约资源的原则，用发展的眼光选择交通便利、人员求职集中的地点，重点在零工人员流动较为集中的乡镇（街道）、村（社区）建设零工市场（驿站），方便供求对接、集中服务。应具备健全的服务制度、齐全的服务设备、完整的服务项目、清晰的服务流程、专业的服务队伍。二、基础设施（一）服务场所3 .零工市场服务场所面积

13、宜达到100nI2以上，零工驿站服务场所面积宜达到25面以上，可与如“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心、人力资源市场等机构分时分区共享场地。4 .应设置职业介绍区、对接洽谈区、信息发布区、便民服务区等功能区域，其中：职业介绍区用于提供求职（用工）登记、岗位推荐服务；对接洽谈区用于供需双方开展对接洽谈；信息发布区用于发布求职和用工信息；便民服务区供零工人员休息等候、遮风避雨、防暑防寒，并提供饮水、共享充电等服务。5,县区级以上零工市场还应设置综合服务区，用于提供技能培训、政策咨询、劳动维权（含欠薪问题咨询、纠纷收集或调处）等服务。（二）服务设施6 .服务场所要具备日常办公及网络运营条件，配备

14、信息发布的基本设施设备以及写字桌椅、饮水机、手机充电、急救药箱、卫生设施等便民服务设备。7 .县区级以上零工市场还应配备信息发布大屏和可免费借用的常用辅助工具。8 .服务场所应按照有关规定，合规建设疏散通道、安全出口，配备消防安全设备、安全监控系统和无障碍服务设施。三、主要服务内容（一）零工信息登记与发布9 .通过零工市场服务窗口、线上服务平台、服务点等渠道，为零工人员和用工主体登记求职信息和用工信息。登记流程应尽量简化，可采用选项勾选填写、手机扫码填写等便捷措施，信息应在零工市场之间共享。10 .零工人员求职登记信息包括：姓名、身份证号、联系方式、专业特长、求职意向等；用工主体招聘登记信息包

15、括：用工主体名称、联系方式、用工方式、职业（工种）、技能要求、工作地点、工作时长、薪资待遇、计酬方式等。不得含有就业歧视性内容。11 .通过办理“线上+线下”招聘登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等用工岗位需求信息，为零工人员寻岗找活。12 .对登记的信息进行汇总整理，在服务大厅多媒体电子显示屏上滚动播出；宜充分利用服务大厅、政务大厅、基层便民服务平台等线下场所和零工市场线上服务平台发布零工求职招聘信息。13 .对零工人员、用工主体、岗位等信息进行定期统计分析，及时掌握零工市场供求变化。（二）求职招聘服务14 .应指导有意愿灵活就业的求职人员如实规范进行求职登记，准确掌握基本信息、就业需求、就业能力等情况。为有意愿灵活就业的求职人员提供“一对一”职业指导服务,制定个性化就业服务方案，提出择业建议并精准匹配提供零工岗位信息。15 .应动态掌握待工时间长、家庭收入低、残疾、大龄等零工人员中的困难群体基本情况和服务需求，至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训“131”针对性帮扶措施，优先组织困难零工人员与核实的用工主体开展“点对点”对接洽谈，鼓励引导用工主体优先招用困难零工人员。16 .应充分利用“互联网+”帮助零工和用