2024年在全县推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组会上的主持讲话.docx

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1、在全县推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组会上的主持讲话同志们：今天，我们召开全县推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组会议，主要任务是根据中央、省、市有关要求，就进一步推进我县乡镇机构改革工作进行研究和部署。今天的会议共有六项议程，主要是审议相关改革配套文件，最后我作个强调。下面，进行第一项议程，审议县司法局提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革组建乡镇（街道）综合执法队伍实施方案，请县司法局作说明。请大家发表意见。下面，进行第二项议程，审议县财政局提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革乡镇（街道）财政保障实施办法关于推进基层整合审批服务执法力量改革乡镇（街道）资产管理实施办法

2、两个文件，请县财政局作说明。请大家发表意见。下面，进行第三项议程，审议县委组织部提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革乡镇（街道）工作人员管理暂行办法，请县委组织部作说明。请大家发表意见。下面，进行第四项议程，审议县委编办提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革乡镇（街道）事业单位人员转隶操作办法，请县委编办作说明。请大家发表意见。下面，进行第五项议程，审议县行政服务中心管委会提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革乡镇（街道）便民服务中心建设实施方案，请县行政服务中心管委会作说明。请大家发表意见。下面，进行第六项议程，审议县委政法委提交的关于推进基层整合审批服务执法力量改革组建乡镇（

3、街道）“全要素网格”推进乡镇综治中心建设的实施意见，请县委政法委作说明。请大家发表意见。刚才，我们审议了乡镇机构改革7个配套文件，请相关部门根据会议意见建议作进一步修改完善，并尽快下发实施。下面，我就做好乡镇机构改革工作强调三点意见：一、提高政治站位，切实强化乡镇机构改革的责任担当。推进以基层整合审批服务执法力量改革为重点的乡镇机构改革，是党和国家机构改革的重要组成部分，对于实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义，是一项严肃的政治任务。中央和省委、市委对机构改革工作高度重视，习近平总书记在党和国家机构改革总结会上指出，“乡镇（街道）是国家治理的基础单元

4、，要整合优化乡镇（街道）党政机构和事业站所，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，让基层群众有更直接的改革获得感。”去年底,省委、市委先后对乡镇机构改革工作进行了安排部署，提出了明确要求。按照上级部署要求，前期我县做了大量的准备工作，先后出台改革总体文件，成立了工作专班，印发了乡镇“三定”规定等；但对照市委改革序时进度安排，由于客观原因，我县的乡镇机构改革工作较为滞后。对此，大家务必要深化思想认识，提高政治站位，强化责任担当，切实把乡镇机构改革工作作为当前的一项重要政治任务，按照上级改革部署要求，迎头赶上，扎实做好各项改革工作，确保此次乡镇机构改革顺利圆满完成。二、把握工作重点，

5、高质量完成乡镇机构改革各项任务。这次乡镇机构改革是一次系统性的体制机制调整和全方位的制度变革，变化比较大。根据改革要求，我们将把七所八站全部划归乡镇统一管理，并成立两个副科级事业单位，原有的七所八站主管部门只负责业务指导。围绕这一目标要求，涉及的六个主要部门配套制定了7个文件，提出相关工作措施，下面关键要抓好组织实施。在组织实施过程中，务必把握重点，有序推进。第一，要妥善安置涉改人员。此次乡镇机构改革涉及面广，人员身份复杂，各相关主管部门要积极配合组织、编办、人社等部门，按照人员转隶操作办法要求做好人员转隶安置工作，不得讨价还价。要本着专业对口、人岗相宜、有利于工作和调动积极性的原则，在岗位安

6、排上尽量考虑周全一些、安排得合理一些，尽量把个人需要和工作需要更好地结合起来，妥善进行人员安排。第二，要强化管理服务职能。一是要积极推进精准赋权。在省政府统一制定的赋权清单基础上，综合考量乡镇实际需要和承接能力，逐步统一和规范赋权事项，做到精准赋权，坚决防止简单地一放了之,县直相关单位要切实担起监督责任，加强业务指导，提供支持保障。二是要积极推进审批（服务）改革。县政府办（政务服务办）、县行政服务中心管委会要指导和督促各乡镇按照文件要求成立乡镇便民服务机构，推行“一站式服务”“一门式办理，让数据多跑路、群众少跑腿，更好地服务和方便群众。三是要积极推进综合执法。县司法局要尽快指导和督促各乡镇整合

7、现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，做好人员培训，规范综合执法证件等相关工作，让行政执法权限和力量下沉。第三，要做好资产处置和经费保障工作。相关主管部门和各乡镇要密切配合，按照乡镇（街道）资产管理实施办法的要求，做好资产清算、移交等工作，确保国有资产的安全和完整；县财政局要按照实事求是、积极稳妥的原则，对乡镇收入返还和现有及下放乡镇管理的站所人员、公用经费等做好财政预算，确保乡镇机构正常运营。第四，要打造信息共建共享平台。要借助这次改革的契机，整合现有设在乡镇的党的建设、综合治理、社区治理、城管等各系统指挥信息资源，建立一体化的信息系统和综合指挥平台，形成“一个中心指挥、

8、一张网络覆盖、一个网格办事、一个终端运行、一个标准考核”的社会治理模式。三、强化责任落实，凝聚乡镇机构改革工作的强大合力。这次乡镇机构改革任务时间紧、任务重、要求高，各地、各相关部门务必周密部署，精心组织，确保改革工作有序推进、有效落实。一要强化组织领导。各地、各有关部门要切实强化责任意识，把此次乡镇机构改革摆在突出位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自推动，积极协调解决工作中遇到的困难问题，疏通堵点、难点，让政策贯彻落到实处；县委组织部、县委编力、县人社局要加强督查调度，及时发现和推动解决工作中存在的问题，为县委推进改革做好参谋助手。分管县领导要当好“施工队长”，加强对乡镇机构改革

9、的统筹谋划，及时调度推进各项改革任务落实；挂点乡镇（街道）的县四套班子领导尤其是牵头县领导，要深入各乡镇督促指导机构改革工作，及时协调解决改革中存在的问题，帮助和指导各乡镇（街道）积极稳妥做好乡镇机构改革工作。二要强化协作配合。乡镇机构改革是一项系统工程，涉及站所的整合和职能的调整、人员转隶、集中办公、资产处置等方方面面的工作，各地、各部门务必通力合作，密切配合，积极主动做好各项工作。尤其各牵头责任部门要加强对乡镇改革的业务指导，及时有效地推进乡镇机构改革的顺利进行。三要严明工作纪律。要严格执行省委“十个严禁”“两个一律”规定，严守机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪

10、律、保密纪律，确保乡镇机构改革期间始终保持良好的精神状态，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。县纪委监委要加强乡镇机构改革实施情况的监督，对违规违纪行为，一经发现要严肃查处，切实以铁的纪律保障改革顺利进行。同志们，推进乡镇机构改革，意义重大、责任重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委部署，主动担当、攻坚克难，认真做好乡镇机构改革各项工作，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平。今天的会议到此结束！供参考在县委农村工作会议暨全县学习运用“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作推进会上的讲话同志们：对X来说，“三农”问题始终是事关根本、事关

11、全局、事关长远的重大问题。今天我们召开县委农村工作会议暨全县学习运用“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作推进会，就是进一步表明县委加强“三农”工作的强烈信号，彰显“三农”在全局中的基础性、战略性地位。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、中央和省委市委农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，安排部署今年“三农”重点任务，有力有效推动乡村全面振兴。刚才，延福和英宏同志分别就有关文件进行了说明，并安排了巩固衔接和农业农村重点任务，5家单位作了交流发言。一会儿，X同志还要提出工作要求，大家要抓好贯彻落

12、实。下面，我讲3点意见。一、深化思想认识，以更高站位增强“三农”工作责任感党的十八大以来，习近平总书记从统筹“两个大局”的高度,深刻洞察“三农”发展规律和趋势，就建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴等一系列重大理论和实践问题作出深刻阐述。特别是去年12月，在中央农村工作会议召开前夕，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，对当前和今后一个时期“三农”工作的战略重点、目标任务、主攻方向、组织保障提出明确要求，向全党全社会持续释放了重农强农的强烈信号，为做好新时代新征程“三农”工作提供了总纲领、总依据、总遵循。过去一年，全县上下以习近平总书记重要讲话重要指示为指引，认真落实党中央

13、决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，扎实推进“三农”各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得长足进步。一是发展路径更加明晰。坚持对标对表、因地制宜、实事求是，始终聚焦乡村振兴“一条主线”，牢牢守住防返贫、粮食安全“两大底线”，紧紧抓住乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”，大力实施群众就业增收、村集体经济削薄、集体资产盘活、抓点示范引领、搬迁后扶提升“五大工程”，进一步明确了农业农村现代化的思路打法。二是粮食安全更加牢固。坚持党政同责、党政同抓，落实最严格的耕地保护制度，大力整治“摞荒地”，坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”，整改流出耕地和永久基本农田1.16

14、万亩，完成粮食播种55.4万亩，新建高标准农田1.5万亩，高标准农田建设配套落实获省政府通报激励。三是群众增收更加稳定。完善防返贫预警监测和帮扶机制，“两不愁三保障”和饮水安全水平持续提升，无返贫和新增致贫人口。探索推进“两个精准”，推行巩固衔接项目以工代赈模式，175个村集体经济收益提前一年实现年收入超10万元目标，脱贫人口人均纯收入增长15.8%,农村居民收入增长7.6%、在全市排名较上年前进3个位次。四是乡村面貌更加靓丽。围绕宜居宜业、坚持示范引领，2个省级乡村振兴示范镇、13个宜居宜业和美乡村试点村建设初见成效，全力打造和美乡村“X样板”。扎实开展“三清四改五化”工程,全县7条村容村貌

15、示范带建设成效明显。持续深化基层治理，构建“3+N+1”社会治理体系，农村社会保持平安稳定。这些成绩的取得，为我们推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实基础，更提振了做好2024年“三农”工作的信心和底气。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：我县农业产业化水平不高，全产业链构建和一二三产业融合不够；农民人均可支配收入在全市排位靠后，县域经济带动能力不强，公共服务和基础设施向农村延伸不够；一些边缘户、监测户脱贫基础还不牢固，致贫返贫风险依然存在；少数基层党组织和党员干部作风能力跟不上，引领群众致富能力不足，乡村治理水平有待进一步提升，等等。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识当前面临的形

16、势,直面存在的困难挑战，准确把握今后工作目标、战略重点和主攻方向，不断增强做好新时代“三农”工作的责任感紧迫感，加快推动农业农村现代化建设取得新成效。二、明确主攻方向，以更实举措开创“三农”工作新局面今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是巩固拓展脱贫成果和全面推进乡村振兴的重要一年。我县“三农”工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示,按照省委、市委部署要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，以“两确保、三提升、两强化”为目标，紧扣特色农产品县发展定位，加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，为打造汉江生态经济带城乡融合发展先行区、聚力建设幸福X提供有力支撑。重点抓