2023年海南林草年鉴.docx

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1、2023年海南林草年鉴（2023年7月210）【林业概况】2022年，海南省持续加强林业生态修复和湿地保护，持续造林绿化，强化森林资源保护，继续深化林业改革,2022年全省完成造林绿化10930.5公顷；全年林业总产值535.83亿元，其中第一产业335.55亿元，第二产业162.85亿元，第三产业37.44亿元。至2022年底，全省森林面积213.60万公顷，森林覆盖率保持62.1%；国有林场23个（其中省林业局直属4个、市县管理19个），管理面积41.63万公顷；海南省湿地总面积41万公顷，红树林面积6980公顷；国家公园1个，面积42.69万公顷；自然保护区39处（其中国家级5个，省级1

2、9,市县级15个），总面积646.99万公顷；森林公园20处（其中国家级5个，省级12,市县级3个），总面积2.66万公顷；湿地公园12处（国家级7个，省级5个），面积1.ll万公顷。【海南热带雨林国家公园建设】海南热带雨林国家公园是我国首批正式设立的5个国家公园之一。在首批10个试点的国家公园之中，海南热带雨林国家公园启动试点最晚，能够实现后发先至，成绩来之不易。一、主要作法及成效（一）完善体制机制，推进国家公园规范管理。一是建立健全工作协调机制。省政府与国家林草局建立了国家公园“局省联席会议”协调推进工作机制，常态化沟通解决海南热带雨林国家公园建设过程中的突出矛盾和问题。成立海南国家公园建

3、设工作领导小组，省委书记任组长、省长任常务副组长，省直有关部门以及相关市县政府为成员单位，为强力推进国家公园建设提供坚强组织保障。省林业局与国家林草局广州专员办建立了国家公园沟通协作工作机制，与海南国家公园研究院建立“局院联席会议”制度。二是创新建立扁平化的国家公园管理体制。在省林业局加挂海南热带雨林国家公园管理局牌子，整合原有自然保护地管理机构设立7个管理分局，明确职能配置、内设机构和人员编制，实行扁平化管理。三是建立社区协调管理机制。省级层面成立海南热带雨林国家公园社区协调省级委员会，由7个管理分局牵头成立9个区域性社区协调委员会，共同协调解决资源保护和社区发展相关问题。四是创新国家公园执

4、法派驻双重管理体制。省委编办印发关于海南热带雨林国家公园区域内市县综合执法机构职能调整的通知，明确由森林公安继续承担国家公园区域内的涉林执法工作，实行省公安厅和省林业局双重管理。设立国家公园执法大队，派驻到国家公园各分局。五是建立健全国家公园法律法规和制度体系。颁布海南热带雨林国家公园条例（试行）和海南热带雨林国家公园特许经营管理办法,印发关于进一步推进森林和野生动物生态环境损害修复赔偿工作的意见。（二）打好生态保护组合拳，持续增强热带雨林生态系统原真性、完整性保护。一是持续抓好规划编制和重点工作落实。积极跟踪推进海南热带雨林国家公园总体规划批复，编制国家公园保护、交通基础设施等专项规划；印发

5、实施海南热带雨林国家公园重点工作实施方案贯彻落实习近平总书记关于海南热带雨林国家公园重要指示精神实施方案等，明确责任单位和完成时限，保障了各项重点工作稳步推进。二是确定管理边界。率先在5个国家公园中完成自然资源确权登记登簿，界定海南热带雨林国家公园范围内各类自然资源产权主体；启动实施国家公园勘界立标工作，进一步划清管护边界。印发海南热带雨林国家公园权力和责任清单，明确国家公园管理机构与市县地方政府权责划分。三是稳妥处理矛盾冲突。创新运用集体土地与国有土地置换模式，已基本完成核心保护区470户生态移民搬迁;小水电站整治工作进展顺利，需退出的9座小水电站已全部完成退出，需整改的22座小水电站中12

6、座已完成整改;制定了人工林年度处置方案，将空间让给雨林的诺言正在逐步兑现。四是持续加强海南长臂猿等重点物种保护。开展国家公园小爪水獭资源现状专项调查与保护对策研究；组建海南长臂猿专业监测队伍，编制海南长臂猿种群保护与恢复行动计划，稳步推进海南长臂猿栖息地及周边热带雨林生态修复项目等。五是着力构建智慧化生态管护新模式。建设省级智慧管理中心、智慧雨林大数据中心平台，在霸王岭、吊罗山等片区开展“电子围栏”建设试点，启动海南热带雨林国家公园“天空地”一体化综合监测体系项目。六是生物多样性保护成效显著。海南长臂猿种群数量恢复至6群37只。2019年以来，海南热带雨林国家公园内至少发现新物种54种（其中真

7、菌35种、植物16种、动物3种）。（三）多措并举，着力探索生态产品价值实现路径和模式。一是探索开展海南热带雨林国家公园GEP核算工作。先后发布2019年度、2020年度海南热带雨林国家公园GEP核算成果，是率先开展GEP核算的国家公园。二是探索建立“两山”理论实践基地。依托国家公园优质自然资源和特色黎族文化优势，在毛纳村、王下乡，做足黎族文化、热带雨林、茶旅融合三篇文章，2022年，毛纳村旅游收入达597.59万元；王下乡人均收入突破2万元；形成“两山”理论的生动实践、乡村振兴的示范样板。三是推进“园内园外”“山上山下”协同发展。加强与市县政府的沟通联络，共同谋划推动国家公园入口社区规划建设;

8、编制海南省森林康养产业发展纲要森林康养基地建设标准，积极培育康养产业新热点；引进专业团队，探索在吊罗山、霸王岭、五指山、尖峰岭等分局设计具有市场竞争力的自然教育项目，为开展特许经营积累经验；印发海南热带雨林国家公园原生态产品认定管理办法（试行），编制海南热带雨林国家公园特许经营专项规划，指导、引领国家公园及周边生态产品开发。（四）加强科普宣教，广泛传播中国特色国家公园理念。一是持续宣传推介，传播国家公园理念。征集、审定海南热带雨林国家公园标志性内涵。在车站、重要路口播放国家公园宣传广告和宣传片、设置国家公园指示牌等，加大国家公园宣传力度。多次召开新闻发布会，定期发布海南长臂猿保护研究等社会关心

9、的最新进展情况，依托国家公园周边学校成立10个自然教育学校，组织开展中小学生走进热带雨林等活动，进一步提升全社会的生态保护意识。二是推进国际交流合作，展示“中国智慧海南方案”。成功举办“2022热带雨林保护国际研讨会”；支持并参与建立“全球长臂猿保护网络”工作，签署全球长臂猿保护网络章程(GGNCharter)；全球发布GGN1.OgO,成立首届秘书处落地海南国家公园研究院。在世界自然保护联盟第七届自然保护大会和生物多样性公约第15次缔约方大会上分别向全球发布海南长臂猿保护案例，展示“中国智慧海南方案霸王岭模式”。三是开展“雨林与您”体验活动，培育国家公园文化。成功举办2022年博鳌亚洲论坛雨

10、林文化展，开启持续5年的“雨林与您”体验活动，首届“雨林与您”体验活动媒体传播总量突破4亿人次，系统展示海南热带雨林国家公园建设和生物多样性保护成就。(五)加强科技支撑保障，助力国家公园健康有序发展。一是创新设立国际智库合作平台。组建面向全球开放的海南国家公园研究院，建立起汇集国内外300余名多领域、多学科高端人才的全球智库，为国家公园建设提供科技支撑。二是建立保护研究长效机制。协调国家林草局设立海南长臂猿保护研究中心，成功申报海南国家公园保护与发展重点实验室，组建海南长臂猿保护国家长期科研基地和专职监测队伍，初步建立起一套国家公园保护研究的长效机制。三是形成一批研究成果。2022年海南国家公

11、园研究院共有11份智库专报获得国家林草局和省领导批示;编写完成并公开发布海南热带雨林国家公园优先保护物种名录，编辑出版优先保护物种名录图鉴，开展启动海南长臂猿疾病预防、海南长臂猿营养生态及近缘种比较等研究项目。【天然林、公益林管护】2022年，全省公益林和天然林得到有效管护。一是完成全省公益林优化工作。按照国家林草局要求，在2021年公益林优化调整的基础上进一步对国家级公益林优化成果进行补充完善并呈报省政府，2022年11月2日优化成果获省政府批准。国家级公益林优化成果已正式报送国家林草局。二是完成全省农垦公益林移交工作。为解决农垦改革历史遗留问题，做到公益林管护责权利相统一，组织开展农垦所属

12、公益林移交工作。2022年3月，相关市县均已完成公益林和管护人员的移交，共移交公益林186.57万亩，管护人员635人，移交人员均已签订管护合同，落实管护责任。三是开展2021年度公益林管护检查和天然林保护工程建设省级复查工作。聘请第三方单位深入47个公益林和天保管护单位开展实地检查工作，并通过林长办对检查结果进行了通报。10月21-270,国家林草局委托中南院对我省天然林保护工程开展国家核查。四是开展相关管理办法的修订工作。为实现天然林保护工程和公益林管理并轨后统一、规范的管理，开展了公益林管护相关办法的修订，目前海南省公益林管理办法（试行）（修订草案）海南省公益林专职管护人员管理办法（试行

13、）（修订草案）及海南省公益林管护绩效考核办法（试行）（修订草案）已完成两次征求意见，正在进一步修改完善。五是持续开展项目要素保障工作。2022年已完成14宗项目占用公益林审核审批工作，涉及三亚、万宁、海口、文昌、东方、修州、保亭等7个市县，面积79.3公顷，有力保障了我省重点、重大项目顺利实施。六是开展海防林卫星遥感监测。2022年共下发涉及12个市县疑似图斑4批134个。【苗木产业】2022年根据调查统计，全省共有苗圃629个。全省苗圃育苗面积为2.68万亩，年度苗木产量为7408万株；正式确定并发布第一批17个省级林木种质资源库，共保存种质资源13.09万份；正式确定并发布海南第一批7个省

14、级重点林木良种基地。国家林草种质资源设施保存库海南分库项目已落地，项目建设相关工作正在稳步推进。【国家储备林建设】为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的国家生态文明试验区（海南）实施方案提出的“实施国家储备林质量精准提升工程，建设海南黄花梨、土沉香、坡垒等乡土珍稀树种木材储备基地”，2020年，国家下达我省国家储备林基地总任务2万亩，投资100O万元，其中海垦控股（1万亩）、东方市（0.8万亩）和白沙县（0.2万亩）。2022年省林业项目管理办公室组织第三方检查核查工作，经核查海胶集团和白沙县的任务已完成，抽查检查合格。【湿地保护】扎实推进年度新增红树林湿地工作。2月22日，下发关于下达

15、2022年度新增红树林湿地工作任务的通知,明确沿海各市县新增红树林湿地年度总任务0.65万亩，并督促市县扎实推进新增红树林湿地工作。根据各相关市县自查上报的数据,经核查，基本完成年度新增红树林0.65万亩任务。成功举办2022年“世界湿地日”线上宣传活动。2022年2月2日是第26个世界湿地日，结合中国传统新春佳节，特别推出湿地五“虎”闹新春湿地日主题宣传视频。视频在微博、微信、晔哩啤哩平台推出，经统计，收看人次超过25万。认真学习、宣传和贯彻落实湿地保护法。2022年6月1日湿地保护法正式生效施行后，向各市县林业主管部门下发关于学习宣传和贯彻落实湿地保护法的通知，督促各市县落实好宣传贯彻工作

16、。同时，积极举办专题培训活动，深入学习湿地保护法，为在今后工作实践中贯彻落实好湿地保护法打下基础。大力宣传我省湿地保护工作成效。先后配合海南日报、海南新闻联播、三沙卫视、光明日报、人民网海南频道、央广海南总站、中国绿色时报等主流媒体,广泛、深入宣传海南湿地保护工作成效，取得了较好的效果。【自然保护地建设】海南省委、省政府高度重视建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设，省委省政府领导多次召开会议传达学习习近平总书记关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的系列重要指示批示精神，研究部署我省贯彻实施意见。省林业局不断完善海南自然保护地整合优化预案成果，解决自然保护地难点堵点问题，初步构建起了以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。全力开展自然保护区范围确定和规划编制工作，夯实自然保护区管理基础，其中澄迈花场湾、作州新英湾等2个自然保护区总规已