2024年在市委全面深化改革领导小组工作会议上的讲话.docx

《2024年在市委全面深化改革领导小组工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024年在市委全面深化改革领导小组工作会议上的讲话.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、在市委全面深化改革领导小组工作会议上的讲话非常感谢*主任为我们今天的会议做了精心准备。刚才，*主任传达了全省全面深化改革工作的总体情况和一些重要的经验、要求和做法，对我市深入推进供给侧结构性改革指出了六个方面的潜力，并深入分析了存在的问题，看得准、看得全、看得深刻。特别是，提出的加强供给侧结构性改革的六个方面建议，非常到位、非常有指导性。下面，我简单讲三点意见。一、牢固树立看齐对标意识，切实把握*市全面深化改革的阶段特征。我市的全面深化改革工作，总的要求就是要“向中央看齐、向省委对标、向问题聚焦、向落实发力”，并以此来统领各项工作。刚才，*同志作了一个很好的总结概括讲话，两个部门的汇报也比较全

2、面和具体。总体来看，在过去这段时间，*市按照省委的要求，对全面深化改革的各项工作抓得是准的、是认真的，力度也是大的。尽管我们现在与中央、省委的总体要求相比还有一定的差距，但是，对走过的路要有信心，对所取得的成绩要有信心。同时，我们对存在的问题和差距更要有清醒的认识,以便在今后推动全面深化改革的各项工作中，能够做得更好、更到位。二、紧紧围绕精准精细导向，强化统筹把全面深化改革推向前进。我市深化改革的运行，要进一步和省里对表，建议*、*同志带领市委改革办到省委改革办进行一次全面、系统的学习，把省里的要求和做法不折不扣落实好。比如，*书记在抓改革任务落实的时候，提出了八个“明确”和“三督、三察、三抓

3、”等方面的要求，这些都是我们抓好后续改革工作的具体内容，务必学深学透、深化落实。具体到*市，这里我讲三句话：一是要认真总结过去我们这些年深化改革所取得的成效。总结我市的改革工作，不能仅仅停留在这两年、五年或十年。如果没有前些年的调整、改革，就没有现在，也不会有人到*来搞大数据。这些改革成效我们都要认真总结。今天，*同志对我们过去是怎么走过来的，作了一个很好的总结，讲得非常准、非常透。二是要和省委对表，进一步明确我们深化改革的总体设计和布局以及路径方案。目前来看，*市全面深化改革各项工作整体是不错的，但是和中央、省委对表不够。就如刚才*同志讲的，很多都是具体的工作，还没有上升到改革这个层面来思考

4、问题，缺少改革的整体设计。事实上，今天*主任给我们讲的六个方面，就是实施方案和实施细则，我们要结合实际加以完善和深化，抓好贯彻和落实。三是要强化调度和工作落实。这里面，特别要抓好工作统筹和调度，尤其要向落实发力。会后，我们要在省委改革办的具体指导下，推动*市全面深化改革工作实现一个跨越式的提升。如果说以前我们是改革意识不清、路径不清、措施不清，那么现在就要尽快形成整体式的思维、促进聚焦式的改革。我们决不能为了改革而改革，而是要用改革来引领发展。三、切实发挥牵动引领作用，着力推进供给侧结构性改革。刚才，*主任围绕供给侧结构性改革提了很好的要求，*副主任也就当前供给侧结构性改革的着力点和“三去一降

5、一补”的思路给我们提了很好的建议，下来大家务必抓好贯彻落实。结合*市工作实际，这里我重点强调六个方面。第一，要围绕城市规划建设管理深化改革。和省内其他市（州）相比，我们*既是一个大城市，也是一个大农村。基于这样的市情，*的城市和农村、城乡统筹以及规划、建设、管理都需要进行有效化改革。过段时间，市委市政府将召开城市工作会，要把省里推进城市工作会的各项内容要求结合改革加以推进。我们要抓好城乡规划、建设、管理各项工作，就必须强化统筹推进改革。要学习借鉴先进经验，尽快建立健全中心城区市容市貌整治的长效机制。城市管理和社会治理一样，都是系统工作，无捷径可走。全市各级各部门要深入贯彻落实省委全会精神、*书

6、记调研*河水环境综合治理和城市公园建设时的重要指示精神，找准“牛鼻子”、穿上“牵引绳”，善于学习思考、注重基层一线，结合*河综合治理，走出一条可持续、常态化的城市管理长效路径。要调动各方积极性，打破惯性思维，鼓励引导创新，发掘推广经验，形成政府、社会、民众各方参与的有效机制和良好氛围。要重视基层基础工作，既发挥专业力量在基层的作用，又重点夯实网格化管理基础，形成“条专块统”的格局。要形成可操作的工作闭环，从每个环节、源头入手，立足“痛点”、寻找“痛客”、形成方案，变突击式管理为长效化治理。第二，要围绕解决民生“十困”、全面改善民生深化改革。保障和改善民生，是市委提出“一个目标、三个建成”的重要

7、支撑，是我们推进各项工作的重要出发点和落脚点。在多种会议和场合上，市委、市政府对此多次进行强调。近年来，我们推进民生“十困”解决进展顺利，特别是，包括最近在推的农副产品直供点改革，取得的成效也是明显的，至少我听到现在大家对物价问题的反应明显减少了。当然，这些工作只是阶段性的，还需继续深入改革。这里面，有一个很重要的内容，就是要积极推动大数据在社会民生领域的应用，让老百姓工作更方便、生活更美好。要着力解决普惠性民生问题。贯彻以人民为中心的发展思想，围绕更好地解决民生“痛点”“堵点”“难点”，大力推动大数据与群众衣食住行、文化生活、健康医疗和社会公共服务等相融合，加快“社会和云”“数据民生”工程建

8、设，实施“大数据+绿色生态”“大数据+交通”“大数据+医院”“大数据+文化”“大数据+教育”等专项行动计划，让人民群众享有更宜居的生活环境、更便捷的交通出行、更好的医疗卫生服务、更优质的文化教育资源。在这方面，政府不能大包大揽，而要致力于搭建数据平台，让社会各界力量参与进来，从而形成社会合力，共同推动满足多样化的民生需求。就是要通过深化生态文明建设来提高绿色产业的有效供给。省委刚刚召开了全会，就我省加快建设国家生态文明试验区作出了部署；我们昨天也召开了市委常委会议，就深入学习贯彻落实省委全会精神进行了安排。今天，*同志讲到我们三去一降”压力不大，这是因为我们的老书记*同志在任期间，带领全市干部

9、群众推动全国生态文明示范城市建设，打下了一个很好的基础。第三，要围绕全面从严治党和提升政府治理能力深化改革。做好各项工作，都必须加强和改善党的领导，不断提高党的建设科学化水平，不断提升政府治理能力。一方面，要以更大的力度推进全面从严治党。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实党风廉政建设的主体责任，认真学习贯彻落实好党纪党规，全面增强责任意识，加强纪律建设。持之以恒反对“四风”，切实整治干部身上的不正之风和群众身边的腐败问题。推进“党建红云”建设，完善监督和技术反腐体系，全面落实从严治党、依规治党。深入开展“两抓两建两树”专项活动，层层传导责任压力，始终高悬“反腐利剑”，营造“不敢腐、不能腐、不想

10、腐”的良好氛围。另一方面，要坚持以大数据提升政府治理能力。围绕“问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里三个问题，按照信息化、数据化、自流程化、融合化“四步曲”，通过数据整合和运用，创新政府治理模式和治理手段。要运用大数据推动政府决策科学化，通过采集客观数据和运用大数据分析方法，提供更为系统、准确、科学的决策参考，做到用数据说话、用数据决策。比如，通过建设大数据经济运行监测分析系统，实现信息融合和关联分析，为政府经济运行动态监测、综合研判、宏观决策提供科学支撑。要运用大数据推动政府管理精准化，全面推开“数据铁笼”工程，通过数据留痕和关联分析，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员，让权力在阳

11、光下规范透明运行，实现“人在干、数在转、云在算、天在看二加快建设和推广应用“党建红云”，推动形成利用大数据规范、约束、提醒党员行为和自流程化管理基层组织的模式。强化大数据在城市规划建设管理中的作用，提升城市管理服务的科学性和前瞻性。发挥大数据在管理国有资产、综合治税、市场监管预测方面的作用，促进政府提升经济监管能力。要运用大数据推动政府服务便利化，积极推进“大数据+政务”，打造全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全”服务模式，打破信息壁垒、提高服务效率，让数据多跑路、百姓少跑腿。以上就是我们下一阶段围绕供给侧结构性改革要抓的内容。会后请*、*同志把这些方面再作一个梳理，省里叫“1+X”

12、，我们*市要怎么提、怎么做，要把思路理清楚。最后提个请求，能不能请省委改革力、到*做一个调研，调研课题大致为以大数据为引领打造创新型中心城市的改革总体方案或者以大数据为引领打造创新型中心城市改革的路线设计，题目也可以再考虑。这件事情由市委改革办牵头，市发展改革委以及各部门协调配合，在省委改革办的领导下，成立一个以省里为主、*市为辅的调研小组。会后，请*、*同志立刻召开内部讨论会，把今天会议的精神进一步梳理，把我们下一步推动改革的工作进一步深化落实。领导干部经济责任审计：关键内容、实务方法领导干部经济责任审计有其特定的审计目标、审计内容和审计方法，需要审计人员不断提高自身的专业审计水平，不断创新

13、审计方法，充分发挥国有资产决策管理层履行经济责任的监督、鉴证职能，保障国有财产的安全、完整、保值、增值。审计的诸多要素中，审计方法是实现审计目标、完成审计任务的关键一环,审计方法必须与审计目标和审计内容相匹配，才能有效反映审计内容的本质，搜集到有效和充分的审计证据，支撑审计结论，达到审计目标。本文以国有企业经济责任审计为例，展开经济责任审计内容与审计方法的匹配性研究，以期进一步完善国有企业经济责任审计的方法论体系。国有企业领导人员经济责任的审计主要包括贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；领导人员的重大经济事项决策情况，履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况；企业

14、财务状况及收支的真实、合法和效益情况;国有资本保值增值和收益上缴情况；重要项目的投资、建设、管理及效益情况等内容的审计。其中重大经济事项决策是领导干部作为决策者的基本职责，财务状况及收支情况是反映领导干部制定的决策的有效性及效益性。根据重要性原则，本文主要从重大经济事项决策、财务状况及收支两个方面来阐述国有企业领导人员经济责任的审计内容和与之相匹配的审计方法。一、重大经济事项决策审计重大经济事项决策审计主要是考核和评价国有企业领导人员是否科学、合法、民主的进行决策。重大经济事项决策的内容主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、兼并重组、资产处

15、置、对外投资、股权转让、利润分配、破产清算等方面的重大决策。重大经济事项决策审计主要审查企业重大经济事项决策制度的健全性、适当性、有效性。（一）重大经济事项决策制度是否健全审计内容：被审计领导人在任职期间制定的重大经济决策制度的适用范围、主要内容、生效期限是否科学合理，以及是否通过集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查等重要环节来制定。审计方法：搜集与被审计领导有关的经济决策文件、办公会及类似会议记录等资料，查阅其条款、制度，分析是否完整、合法、合理，同时根据会议记录以及询问职工群众分析判断企业是否执行民主集中制，是否存在领导人独自做决定的情况。（二）重大经济事项决策的主要内容、执行过程是否

16、合法、合规1 .重大资产采购。需要关注企业为生产经营需要而购进的大宗原材料、机器设备、办公用固定资产等等。审计内容：是否列入年度采购计划或者经过预算审批；是否在当地国资网和招投标网或公共资源交易中心场内发布采购文件和公告信息进行公开招标、竞争性谈判、询价等采购程序以及招投标文件、验收是否合规；采购人员及相关人员与供应商是否存在利益关系；有无人为增加采购成本以及采购质量和数量是否符合要求；购进的资产是否按照最佳用途使用等。审计方法：查阅年度预算表，核实该项资产是否列入预算计划；搜集和查阅与资产采购相关的投招标审批文件和档案，分析是否有相关部门的审核签章以及投招标程序是否真实合法进行；将资产采购发票的金额与同时期市价比较、预算金额与实际价格比较是否存在较大差异。2 .重大资产处置。需要关注企业对其拥有的价值较高的机器设备、金融资产等大额、大型资产进行处理、清理等活动。审计内容：国有企业是否向国有资产监督管理机构报送国有资产处置申请，是否提交了国有资产产权登记、近期财务报告、资产处置意向、可行性报告等材料