2024年国民经济和社会发展计划.docx

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1、2024年国民经济和社会发展计划一、2024年国民经济和社会发展主要预期目标（一）宏观形势分析。2024年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的第一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察时的重要讲话和重要指示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以经济高质量发展为“十四五”开好局起好步。当前的发展形势，困难与机遇并存。一方面，我们遭遇了严重的“新冠肺炎”疫情侵袭，人民生命健康受到很大威胁、，给经济社会发展带来很大损失与明显影响。虽然当前防控取得重大胜利，形势持续好转，

2、但疫情还未结束，经济发展的不确定性因素增多，面临的风险挑战增多。同时，社会民生与经济环境不断变化、市场不确定性和区域、行业加速竞争等因素带来的改革发展压力持续加大，县内产业转型升级的困难不断增多，高质量发展任务越来越繁重。另一方面，我们也将迎来新的发展机遇。一是国家为应对疫情影响密集出台了一系列稳投资、促消费、保民生的政策措施加快恢复经济，狠抓“六稳、六保”和激发市场主体活力支持实体经济发展的政策效应将逐步显现；中央预算内投资持续增加，债券支持和金融政策灵活性增强，项目建设力度加大；消费市场活力和产业新业态、新“风口”增多。二是珠江一西江经济带发展战略继续深入实施，必将促进我县基础设施连通与产

3、业对接协作。三是我县基础建设、公共服务、环境改善、绿色产业发展与乡村振兴的建设需求非常旺盛，县内投资和消费潜力巨大。四是项目建设有一定基础，柳州至广州铁路（柳州至梧州段）（段）、七星湖体育综合体、G209县东绕城公路等一批重大项目正在形成新的支撑，发展质效提升的势头不变。（二）主要预期目标。根据全县经济工作会议和政府工作报告部署，2024年全县生产总值增长8.5%,其中第一产业增加值增长6.5%,第二产业增加值增长17%,第三产业增加值增长6.0%；财政收入增长6%固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%；城镇登记失

4、业率控制在4.1%以内，节能减排降碳控制在市下达目标内。二、2024年经济社会发展的重点任务和工作措施2024年，必须按照全县经济工作会议和政府工作报告的部署，把“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定的中长期目标任务不折不扣地落实到年度经济社会发展工作中去，要着重抓好以下六个方面工作：(一)聚焦产业建设，着力培育壮大发展新动能1.工业要提速发展。坚持“八个一五到位”工作服务机制，强化对企业的帮扶指导，对停减产企业实行一企一策、一厂一策精准帮扶，推动停减产企业复产达产。着重做好企业培规入统，年内新增培育规上工作企业10家，提升工业总量和增量。一是抓好“一根甘蔗”，重点推动糖业二次创业。加快两

5、家糖厂战略重组步伐，技改扩建日榨1.5万吨原料蔗生产线，培育1家年产糖20万吨以上企业;推动思源酒业技改乙醇燃料酒精项目建设，延长制糖产业链；全力打造百亿制糖循环经济产业园，加快推进形成制糖、造纸、纸制品、酒精、酒、酵母、生物肥、生物质发电及蔗梢综合利用等蔗糖循环经济产业链。二是抓好“一根木头”，培育工业新引擎。力争闽祥、宇恒、利佰林3个二期项目开工建设，加快永典、闽标、宇恒、千层木业项目建设，争取年内投产企业达5家以上；围绕林产品产业开展招商工作，引进一批“短平快”项目，力争引进5家以上优质林产品加工企业、规上林产品加工产业产值超10亿元。三是抓好“一块石头”，持续推进工业转型升级。全力打造

6、投资产值“双百亿”产业园，重点发展新型建筑工业化产业，打造建筑基材、混凝土预制件、新型墙体材料、炼钢炉耐火材料、建筑机械装备等五大板块产业，逐步提高碳酸钙资源综合利用率。年内力争实现华恒、北江等一期竣工投产，实现方甲、瑞隆、亿丰等二期技改项目竣工投产。2 .服务业要提质发展。一是加强服务业企业培规上限工作。出台和完善扶持培育政策，继续发挥服务业发展引导专项资金的撬动作用，继续抓好商贸服务业，加快规模服务业的培育，力争年内培育限上商贸业企业4家、规上服务业企业2家。二是组织开展形式多样的促消费活动。充分利用特色农产品、特色旅游资源开展“蜜柚节”“葵花节”等特色节日活动，支持日新、大洋城、宏耀百汇

7、等商贸超市开展节假日促销活动，关注汽车、家电、建材等批零业企业的发展，推动贸易业回升向好。三是全力推进全域旅游示范区创建工作。有序开展八仙天池景区、东乡红色旅游区、百崖大峡谷景区、下莲塘景区4个AAAA级景区创建工作，重点推进大藤峡博物馆、武仙古城文化旅游综合开发等项目建设，完善城市服务配套设施，加快全域旅游产业发展步伐，打造全域旅游示范区。四是大力发展现代物流业。着力解决大藤峡通航问题，支持航运企业转变运营方式，确保水运行业稳定增长；利用途经并设站的柳州至广州铁路建设契机，积极推进龙从作业区、大仁作业区等现代港口物流基地建设，发展公路、水路、铁路多式联运，构建更趋完善、立体的现代物流体系。3

8、 .农业要深挖潜力。一是牢牢守住耕地保护红线。坚决遏制新增农村乱占耕地建房，继续实施旱改水、增减挂等土地综合整治项目，新增耕地3000亩以上。二是继续抓好粮食生产和生猪恢复生产等工作。加强高标准农田建设,真正实现旱涝保收、高产稳产，确保全年粮食种植面积达41万亩、甘蔗面积稳定在30万亩以上；抓实“菜篮子”工程，不断提高人民群众生活水平，力争全年水果、蔬菜、水产产量分别达32.3、27.4、1.17万吨；持续加快扶持生猪生产，年内新增新建、改建投产猪场10个，力争全年实现生猪出栏34万头以上，同比增长10%以上。三是加强农产品品牌建设。继续落实农机具购置补贴1000万元，力争农业机械化水平达到6

9、8.4%以上；推进现代特色农业（核心）示范区建设增点扩面提质升级行动，力争创建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园2个、村级示范点10个；重点推介和引进现代农业、现代物流及农副产品深加工等产业项目，打造提升“武仙味”“武鲜柑”品牌,以县桂中水果交易集散中心项目为依托，打造县电商“龙头”企业品牌示范。4 .投资要扩大增效。一是重点抓好重大项目建设。加强重大项目管理，充分发挥项目对投资的拉动作用，促进大项目投资的企稳回升。统筹推进县级以上重大项目71个、年度计划投资55亿元以上，计划新开工项目16个、续建项目31个，竣工项目9个，预备项目15个。二是加快推进“五网”三年大会战项目。全力协

10、调破解资金、土地等问题，加强基础设施补短板，深入推进“五网”基础设施项目建设。三是加强要素保障。加强在项目库的动态调整、跟踪、申请及补助资金的管理，加快做好项目前期工作，力争在中央预算内投资、地方政府专项债券等方面给予我县倾斜；坚决遏制新增农村乱占耕地建房，牢牢守住耕地保护红线，做好耕地占补、土地收储、土地征收成片开发等工作，切实保障重点项目用地需求。（二）聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展1.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。要把“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，全面实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和

11、帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。计划安排1.35亿元扶贫专项资金继续实施产业奖补、雨露计划、小额信贷、道路硬化、饮水安全巩固提升和小型农田水利设施等项目207个，确保工作不留空档，政策不留空白。强化易地搬迁后续扶持、多渠道促进农民就业，力争年内实现农村劳动力转移5500人次；持续改善脱贫地区基础设施条件，年内完成227个村屯基本整治任务和12个设施完善型基础设施项目建设工作。积极引导社会力量参与乡村振兴，大力培养有发展前景、能带动群众增收的新型农业经营主体，带动村集体经济发展，促进农民增收；力争年内新增农民合作社40家、家庭农场15家，150个行政村（社区）集体经济收入均达到5万元以上，其

12、中10万元以上的61个、15万元以上的28个。2.提升城市建设和管理新品位。强化规划引领，加快国土空间规划县历史街区保护与发展规划编制工作。聚焦“魅力古城、灵动水城”双城建设，加快推进县城老街申报自治区级历史文化街区工作，完成大藤峡博物馆主馆场主体建设；完善新老城区基础设施建设工作，加快打通“断头路”、修复“坑洼路”，加快推进东、西街、小井巷等道路铺装及排水排污等基础设施建设和北楼城墙、沿街历史建筑修缮工作；推进创园林城市建设工作，实施阳明公园、黔江左岸园林景观节点建设，继续推进书房山公园、环城水系仙湖公园等公园建设，力争县城绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地率达到园林城市申报标准。加大住

13、房保障力度，加快推进棚户区改造和回迁安置工作，有效释放住房刚性需求和改善性需求。继续强化房地产市场监管，年内新增商品房销售面积40万平方米以上。（三）聚焦扩大内需，形成对外开放新发展格局1.着力促进消费扩量提质。培育壮大消费新业态新模式，积极引导县宣星农业发展有限公司、灰塔电子商务有限公司、悦农湾等6家本土电商企业利用“618”“双十一”“双十二”等电商节开展电商网络直播销售活动，大力拓展城乡消费市场；引导万兴电器、日新超市、宏耀超市、大洋城超市、新天下车城、汇丰汽车等限上商贸企业开展节假日促销活动，提升消费品牌竞争力。2.进一步拓展开放合作新格局。深入贯彻落实自治区提出的“南向、北联、东融、

14、西合”开放发展新格局，实施珠江一西江经济带发展战略。依托区位优势，坚定走开放发展道路。要畅通开放通道，加快推进龙从、大仁作业区等港口码头及相关配套建设；扶持发展港口水路运输产业，有序推进港口建设经营管理；培育扶持道路运输产业,鼓励货运及货运服务业规模化发展，加快推进形成陆运、内河“两位一体”口岸开放格局。积极融入粤港澳大湾区,以东融为重点，充分利用现有合作交流机制，主动加强与大湾区的发展战略和发展规划衔接，力争获得重要合作事项。以“三企入桂”为重点狠抓产业招商，力争全年新引进10亿元以上项目3个，招商引资到位资金74亿元，实际利用外资250万美元。（四）聚焦改革创新，着力增强发展后劲1.着力打

15、造更优营商环境。全面推进政务服务“一事通办”、“简易办”改革；继续完善基础集成套餐目录，推进重点领域“一窗受理”和套餐式服务落地，提升网上办理率、网评率。继续深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，持续推行“证照分离”改革，坚持放管结合，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法行为，增强执法和监管工作透明度。认真落实国家减税降费政策，进一步清理规范行政事业性收费项目。全面贯彻落实优化营商环境条例，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，加强知识产权保护，强化政务失信责任追究，构建亲清政商关系。2.稳步推进财税金融改革。完善现代财政制度，进一步完善财政体制

16、、预算制度和税收制度，加快推进财税金融改革。围绕高质量发展根本要求，坚持稳中求进总基调，认真分析、清醒地认识到当前面临的挑战和压力，统筹做好2024年财税工作。着力防范金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。着力防范企业经营风险，“一企一策”分类稳妥处置。着力防范政府债务风险，依法规范政府举债行为，将债务指标控制在合理区间。（五）聚焦生态文明，建设大美持续抓好污染防治，大力发展生态经济，建设“美丽”。坚守生态红线，严格实施“三线一单”分区管控；持续巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改成效，做好第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。加大力度整治粉尘、扬尘污染，有效提升空气质量；加快绿化建设，完成造林4.05万亩、有效保护公益林面积22.87万亩以上，森林覆盖率达55.3%以上。深入推进河长制、湖长制，加强七星湖流域水土保持和环境治理，全面完成流域面积50平方公里以下河流管理范围划定工作，巩固县城饮用水水源保护区的整治成果。加快绿色矿山建设，强化土壤污染源头管控，严厉打击生态环境违