2024年XX区应急管理综合行政执法工作要点.docx

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1、2024年XX区应急管理综合行政执法工作要点2024年，全区应急管理综合行政执法工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示和参加XX代表团审议时的讲话精神，围绕治本攻坚和提升行政执法质量”两个三年行动”，聚焦重大隐患精准执法和营商环境优质服务，突出涉爆粉尘、“厂中厂”、危险作业专项执法，持续深化应急管理综合行政执法改革，实现行政执法质量、规范化建设、执法队伍建设全面提升，为全区安全生产形势持续好转提供执法保障。一、明确执法重点，提升执法精度1.统筹编制执法计划。将工贸行业安全风险等级A、B类企业、危险化学品“两重

2、点一重大”企业、烟花爆竹批发企业、上一年度生产安全事故企业作为重点，纳入计划检查企业名单。结合2024年执法专项，聚焦重点执法对象、重点检查事项，开展有针对性的执法检查，按照“区镇一体、分级分类”的原则，统筹板块执法计划编制。2 .开展专项执法行动。动态清零重大隐患是治本攻坚三年行动的核心任务之一，要进一步对接局危化、工贸处室，梳理掌握本地区企业特点和风险状况，将风险等级高、安全管理差的涉爆粉尘企业和“厂中厂”确定为年度重点执法对象，重点关注新排查出不在风险报告系统内的企业。同时在重要时间节点、重点活动等敏感时期加强分析研判，及时将各类安全隐患消除在萌芽状态。3 .始终聚焦重大隐患。坚持问题导

3、向，明确主责主业，持之以恒抓好危险化学品、金属冶炼等领域监督检查，对易造成群死群伤的劳动密集型企业和有限空间、危险作业，从严检查标准，有针对性开展深度检查。在检查中，围绕企业较大以上风险全面起底现场问题隐患及重大事故隐患。二、提高队伍素质，提升执法质量4 .常态化组织执法业务培训。定期开展执法业务培训，开展执法大讲堂、执法论坛等活动，重点围绕应急执法工作中的重点、难点、争议点以及新出台的政策、法规、规范等进行解读，从法律理论、执法实务两方面凝聚共识，明确统一规范的执法标准、裁量标准，为一线执法人员提供切实可行的执法指引。同时赴先进地区与优秀的兄弟单位进行学习交流，借他山之石拓宽视野。5 .高标

4、准组织执法技能比武。延续XX区优良传统，组织开展第十届全区执法业务技能竞赛，通过全过程现场演练，真实还原执法办案全流程，突出执法重点，检验执法人员的执法技巧和业务素养，对执法行为查漏补缺，促进执法队伍整体素质提升。6 .全面提升行政执法质量。严格按照省应急管理厅安全生产行政处罚案件评查标准和行政处罚调查询问笔录制作指南等文件要求，进一步规范调查取证工作。严格执行行政裁量权基准，确保过罚相当，防止畸轻畸重，做到违法事实认定准确，案件执法文书格式内容严谨规范。灵活采用集中评查、交叉互评等方式开展案卷质量评查，对案件办理全流程实施质量监督。7 .建设清廉应急队伍。扎实开展行政执法突出问题专项整治，通

5、过廉政主题教育、廉洁自查等活动，营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围，教育执法人员时刻绷紧廉政弦，不断提高政治敏锐性和鉴别力，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基，严格落实安全生产监管执法“九不准”，树立以廉为先、爱岗敬业、尽职为民的职业道德理念，确保队伍清廉、执法公正。三、优化执法方式，助力营商环境升级8 .开展专场执法服务。选取工贸、危化监管领域重点服务企业，每季度召开专场指导服务活动，安排执法骨干、资深专家上门服务，重点帮助企业解决安全管理体系不健全、管理人员意识淡薄、安全管理不到位等问题，精准施策，补齐企业安全生产领域短板弱项。9 .实行月度执法联动。深化多部门联合执法工作机制，与区卫健、市监

6、、生态、消防对接每月检查计划，加强执法信息共享，统筹公示检查企业和检查事项，实施联合检查企业名单、执法检查重点事项、典型违法违规行为“三公示”,做到能联则联、能合则合、能统则统，减少赴企检查频次，杜绝随意检查、低效检查，切实减轻企业迎检负担。10 .深化“非现场”执法模式。巩固“非现场”执法新北模式，利用XX市应急管理信息系统平台及常安码、常州应急app、智慧园区管理平台等现代网络、通信手段及数据库技术，构建信息化的“一企一档”数据库，配备无人机、高清摄像头等新式执法装备，进一步扩大重点监管企业的实时监控，切实控制源头性违规违章问题，防范和压降各类事故发生。11 .落实“逢查必考”工作机制。压

7、实企业安全生产主体责任，在现场检查时对主要负责人和安全管理人员进行闭卷考试，将重大隐患排查整改、较大以上风险辨识管控、生命通道、应急逃生演练以及履行安全职责等情况纳入考试范围，强化企业负责人“管生产必须管安全”的责任意识，督促企业安全管理人员真正学懂弄通安全生产相关法律法规，强化安全生产红线意识和底线思维。四、做好事后调处，加强事前教育12 .规范事故调查上报处置。严格执行事故信息上报制度各项要求，及时、如实上报各类事故。扩充事故调处人才队伍，增强事故调处基层力量，积极开展相关教育培训，提高人员素质及业务水平。13 .提升事故调处能力。研究制定XX区生产安全事故调查处理办法（试行），明确各类事故的调查主体和事故调查组成员单位职责，进一步规范事故调查处理程序，提升事故调查处理质量。定期召开部门协调会议，加强事故调查组部门间交流沟通，对事故定性、责任认定、法律适用等问题进行研讨分析。14 .长效开展警示教育。严格落实“谁执法谁普法”要求，提高企业负责人主体责任意识。对典型事故、高发事故风险相关行业企业发放警示提示函，拍摄年度事故警示教育片，充分利用融媒体等传播途径，定期曝光典型重大事故隐患和违法违规行为案件，扩大事前警示教育影响，做到“执法一起、规范一家、警示一片二