2024年医院开展纠正药销领域和医疗服务中不正之风工作实施方案.docx

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1、2024年开展纠正药销领域和医疗服务中不正之风工作方案根据XX市卫生计生委等9部门关于转发湖南省卫生计生委等9部门转发国家卫生计生委等9部门2024年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知（X卫函（2024）XX号）文件的精神，为进一步强化医药购销领域监督管理，严肃医疗服务行业纪律，突出重点、狠抓源头，力求在推行药品购销“两票制”、规范医用耗材合理使用、完善纠风工作长效机制等方面取得进展和成效，维护好人民群众的根本利益，特制定本实施方案。一、整治内容（一）医疗机构向科室或个人下达创收指标，将医疗卫生人员奖金、工资等收入分配与药品（医用卫生材料）、医学检杳等业务收入直接挂钩。（二

2、）医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成；医疗卫生人员通过介绍患者到本单位或其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成；医务人员利用号源、病床等医疗资源收取提成。（三）医疗卫生机构不公开医疗服务价格标准和常用药品价格；在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用；重复收费。（四）医疗机构及行业协会、学会等社会组织违反国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，以内设部门或个人直接接受捐赠资助，不纳入单位财务部门统一管理；接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助；将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩；将捐赠资助资金用于发放职工福利；接受企业捐赠资助出国（境）旅

3、游或者以交流考察等名义变相旅游。（五）违反规定发布医疗广告；违反规定参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动；违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。（六）医疗卫生人员利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用卫生材料的用量信息；或为医药营销人员统计提供便利。（七）医疗卫生人员违规私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。（八）收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣；或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。（九）医疗卫生人员索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重

4、礼品。（十）医疗机构未推行药品购销“两票制”。未建立购销药品的完备记录；在药品购销过程中，未按规定开具相关票证，票据、账目、货物、货单、货款不一致。（十一）医疗机构租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规行为。（十二）医疗机构假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。（十三）医疗机构未公开耗材价格，未向患者提供有关费用查询服务，无医用耗材使用量动态监测，未开展医用耗材合理使用评价。二、整治措施及活动步骤（一）学习教育阶段（2024年X月1日一X月5日）。各医疗卫生单位召开动员大会，组织学习

5、国家卫生计生委、国家中医药管理局印发的加强医疗卫生行风建设“九不准”（国卫办发（2024）X号文件）、XX市卫生计生委等9部门关于转发XX省卫生计生委等9部门转发国家卫生计生委等9部门2024年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知（XX卫计函（2024）XX号）、XX市卫生计生委等9部门关于印发XX市医用耗材专项整治活动方案的通知（X卫计发（2024）XX号）、刑法修正案（六）和最高人民法院、最高人民检察院司法解释等文件，结合自身实际，运用多种形式，在医疗卫生人员中广泛开展职业道德教育和法制纪律教育。（二）自查自纠阶段（2024年X月6日一X月11日）。各医疗卫生单位及其所属

6、科室、医疗卫生人员个人要逐条对照整治内容开展自查。要认真自查近年来、重点是2024年X月X日以来本单位本科室本人是否存在违规违纪问题，如实填报相关自查统计表并写出自查情况报告。单位、科室及个人自查出来的违规违纪收入，应在2024年X月30日前如数上交单位财务部门按相关规定处理；亦可自行存入省、市州、县市区纪委在中国工商银行设立的XX廉政账户，具体存款方式，按照中共X省纪委X省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知（X纪发（2024）X号）规定执行。（三）排查整改阶段（2024年X月16日一X月20日）。专项治理活动期间，各单位在抓好自查自纠的同时，要设立举报信笳、公布举报电话

7、和电子邮箱，认真受理医药购销和医疗服务中不正之风的投诉和举报。凡X月30日前能主动自查上交违纪违规所得并积极整改问题的，可依法依纪依规从轻、减轻或免予处罚。凡存在违纪违规问题又隐瞒不报的，要依法依纪依规严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。各级医疗卫生机构要针对自查发现的问题，制定有效的整改措施，切实加以整改。（四）整章建制阶段（2024年X月21日一X月25日）。建立维护医药购销正常秩序长效机制。各医疗卫生单位要针对专项治理活动中发现的问题，根据国家相关法律法规，制定和完善相关管理制度。各医疗卫生单位要加强医院廉洁风险防控工作，结合单位内部管理，运用“制度+科技”的办法，对医药购销集体决策

8、、招标采购以及临床诊疗活动实施廉洁风险防控。要进一步落实工作责任，强化监管措施，按照“管行业必须管行风”和“一岗双责”责任制要求，层层分解落实纠风工作责任，实行责任追究和问责。三、工作要求（一）加强组织领导。市卫生计生局专项治理工作由局主要领导负总责，分管医政、中医工作的局领导和驻局纪检组长具体抓，在局纠风办设立纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动办公室，负责日常工作。（二）加强统筹协调。把宣传动员、自查自纠、整章建制各阶段任务紧密联系起来，把日常管理与整治工作结合起来，把日常监督与重点查处结合起来，努力取得解决当前突出问题与促进长效机制建设的综合成效。（三）全面督导推进。市卫生计生局

9、负责对各医疗卫生单位专项整治活动进行督查，对敷衍应付、工作迟缓的单位将重点进行督促。对工作不力，导致医药购销领域不正当交易行为泛滥的，应当追究有关领导特别是主要领导的责任。各医疗卫生单位应于2024年X月30日前向市卫生计生局专项整治活动办公室（联系电话XX,电子邮箱：X）报送附件1和附件2及专项治理活动工作总结（含纸质版和电子版）。附件：1.市卫生计生局股室职责分工2 .医药购销活动中单位违规行为自查登记表3 .医药购销活动中科室及个人违规行为自查登记表附件1市卫生计生局股室职责分工噬头股本工作任务一、推行药品用钠“两票创”,加大对文出问卷的察治力度代政IR（一）推动“两51制”落实,完浒药

10、品采购机IW（-）建立以药&.采购机构（药品鬃中采购为主体，各相关as门叁IJ的信用记录.TtiB.公开机制；对货实的逐法违规行为，计入药品栗明不艮记录、企事业引他信用记录和个他用记录,依法公开参与招标的企事业单位资历伉瓢及信阳记京二、奴拖医用耗材产假销，U）大对合理使用的监管力度药政IR-）整治Bg用耗材在招标采购领域的不正之风.物竞都值医用耗材阳先采购忸况，娓兔低位底用耗材和枝蛉试冽采附流程建设*制度建4和行关配费建设加大对相关述反高俄IS用耗材集中来掰行为的处罚力.（二）加强对医疗机构耗材&配音使用设备采购行为的监SJ检件.族政次教股（三）推动Bi用耗材估息公开.将主要医用临材纳入主动公

11、开蕊!目,要求医疗机构公开Jt材价格.向患者慨供有关费用代询暇务.提育医疗费JibfiOJiu（四）严格落实庚疗境同知侯疗安全核心制度.加领侯疗技术监管，保if医疗奶量安全，加强医疗器械住床合理使用与安全管理，就范医阴耗材通用名管理.对医用耗材使用俄动态除将开联引用耗材余理使用评介;：；叫”WiE活不断提离群众潜怠度.加强行业殷体作M建改.提升医疗服务不f纪构Jfi室室四.加强部门联动机制小设.加大隹治工作的广泛和深度.加大对医务人员造反8t不准”权定等行为的杳处力收.对向鹿产*的医疔机构追究相关领导也任.医药购销活动中单位违规行为自查登记表单位名称（公章）：填报时间：单位贪责人（签字）：填表

12、人（签字）：序号违规行为种矣数值1单位经管方案涉及创收指标与收入分配直接挂他的条款（总项数）1.1其中：涉及药品（项）1.2:医用材料（项）1.3涉及临床检查（项）2涉及创收指标与收入分配直接拴钩的科室总数（小）2.1其中：与药品收入挂钩的科室数（个）2.2与医用材料收入挂钩的科宦数（个）2.3与临床检斐收入挂构的科室数（个）单位及科室违规条款描录注：1、比表由医疗卫生单位填写2016年1月以来的情况。2、无违规情况也要实行零报告。附件3医药购销活动中科室及个人违规行为自查登记表所在单位或科室名称：填报时间：所在单位或科室负责人（叁字）：填表人（卷字）：序号违规行为种类人数金额（万元）1收受回

13、扣行为1.1其中收受：药品回扣1.2医用材料回扣1.3医疗设备回扣1.4其他医疗卫生服务中回扣2医务人员收受患者及其家属红包3违规参与企业以学术活动名义级织的院外旅游休闲及涉及费用4造规介与医药购销经营活动注：1、此表由医疔卫生单位组织所属各科室及医疗卫生人员填写2016年I月以来的情况并汇总。2、无违规情况也要实行零报告.2024年开展纠正药销领域和医疗服务中不正之风工作方案为贯彻落实国家卫生健康委等九部委关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知（国卫医函（2024）X号）的要求，认真做好本市2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众

14、健康权益，特制定本市工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X届中央纪委历次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，严格落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理，为全面推进健康中国建设奠定坚实基础。二、工作任务（一）持续提升纠风工作治理水平1.切实加强党对纠风工作的全面领导。坚决贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导下的纠风工作机制，不断完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪检监察机关组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制

15、。严格落实纠风工作责任制，将纠风工作纳入考核评价体系。2 .有效提升纪检监察与主管部门间的协作效能。重视纪检监察部门在纠风工作中的协调组织作用，建立健全纠风机制成员单位与上级纪检监察部门间的定期会商机制，形成事前共同研究工作重点、事中及时提交问题线索、事后有效推进“一案四改”的密切联席工作机制。3 .深入推进“互联网+”监管模式。完善信访投诉平台中纠风投诉举报的处理工作机制，借鉴“互联网+”督查模式，制定举报投诉、转办跟踪、督导反馈的闭环管理办法，探索实现不同行政区、不同部门的咨询投诉平台信息转办的互联互通，着力解决医药购销领域和医疗服务中群众反映强烈的突出问题。（二）扎实做好医药器械领域纠风工作4 .做好医药类医疗物资质量保障。从严从重打击伪劣防护产品、假劣药等违法犯罪行为，持续开展医药防控用药用械集中整治，全力保障药品、医疗器械质量安全。做好治疗药物和医用防护医疗器械应急审批，严把质量关，加强风险管理，加大医疗物资质量专项督导工作力度。（三）深入开展医疗领域乱象治理5 .坚决维护医保基金安全。持续加强医保基金监管，持续开展医保定点医疗机构规范使