2024年医院开展《纠正药销领域和医疗服务中不正之风》工作方案（汇编6份）.docx

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1、2024年开展纠正药销领域和医疗服务中不正之风工作方案2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XX届中央纪委X次全会精神,确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处，通过清晰的制度设计，为医药购销领域和医疗服务划清行为红线，形成风清气正的行业新风正气。现将方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于作风建设的新要求和全面从严治党的要求，围绕建设“健康息烽”目标，以开展XX活动

2、为载体，积极开展医药购销领域商业贿赂专项整治工作。按照“统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进”的原则，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，为我县卫生计生事业健康发展提供有力支二、工作目标通过专项整治行动，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗卫生机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。三、重点工作（一）进一步规范医药购销全程管理1 .规范药品阳光采购工作根据省卫生计生委等部门关于印发

3、V2024年度XX省药品集中采购实施方案的通知（XX卫计发（2024）XX号）、关于做好新一轮药品集中采购工作的通知（XX卫计发（2024）XX号）等文件要求，加强医疗卫生机构廉洁购销合同签订工作，规范采购程序，完善药品网上集中采购工作。以贵阳市新一轮药品集中采购为契机，新一轮集中采购医疗卫生机构在与药品生产、经营企业及其代理人签署药品采购合同时，应当按照XX省医药集中采购平台要求下载医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同范本，列明企业指定销售代表姓名，完整填写合同，规范采购行为，从源头上遏制和预防医药购销领域贿赂行为。2 .加强商值医用耗材管理根据关于印发XX省高值医用耗材网上阳光采购实施方案的通

4、知（XX卫计发（2024）XX号）文件要求，全面推进高值医用耗材网上阳光采购工作，通过阳光采购交易全过程综合监管，规范采购行为，预防和遏制高值医用耗材购销领域腐败行为。建立健全高值医用耗材管理制度，重点加强对高值耗材和一次性耗材的使用管理，完善通报、约谈、动态监管等检查督导制度，严格执行诚信机制和市场清退制度。3 .规范药品生产、流通领域秩序全面落实关于印发在XX市公立医疗卫生机构药品采购中推行“两票制”实施方案（试行）的通知（筑卫计发（2024）XX号）要求，公立医疗卫生机构执行药品采购中严格实行“两票制”（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗卫生机构开一次发票），规范药品生产、流通

5、企业的发票使用行为，压缩流通环节，降低药价，并用信息化的手段验证“两票制”。维护健康有序的药品生产、流通市场环境，有效预防和打击挂靠走票、挂靠经营、垄断、排除限制竞争、不正当竞争等违法违规行为。（二）进一步加强医疗卫生机构和医务人员执业行为管理4 .加强医疗卫生行风建设“九不准”的落实以开展XX活动为载体，进一步加强对医疗卫生机构和医务人员依法执业的教育，贯彻落实关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知（国卫办发（2024）XX号）文件精神，进一步深化“九不准”专项行动，层层压实主体责任。医疗卫生机构全体医务人员要对照“九不准”内容做好承诺践诺工作。加大对违反“九不准”规定行为的惩处力度，

6、重点惩治收受“红包”、“回扣”、违规“统方”行为，强化行业自律，营造浓厚的廉政文化和风清气正的执业环境。5 .加强合理用药管理进一步加强临床药事管理工作，严格执行处方管理办法，通过合理用药管理、处方点评软件等信息化手段进行药品使用动态监测和预警。医疗卫生机构要建立高价辅助类、营养类用药的评估遴选机制和跟踪监控制度，限制辅助类用药的品种和品规数量，建立健全辅助类用药的综合评价体系，从源头上对辅助类用药进行规范和管理。定期开展处方集中点评工作，重点开展抗生素、辅助性和营养性用药点评，对不合理用药医生进行全院通报和公示，并建立约谈制度。（三）进一步加大综合治理力度6 .持续开展医药购销领域商业贿赂等

7、不正当竞争行为的治理继续加大医药购销和医疗服务领域商业贿赂、虚假宣传、消费欺诈等不正当竞争、损害患者利益行为的治理。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相的商业贿赂行为以及为不正当商业目的统方行为。进一步提升执法水平，提高办案质量，对医疗卫生机构和有关市场主体进行有效监管。在坚决查处商业贿赂受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度，有效规范医药、药械生产经营企业及其工作人员的从业行为。要加强与纪检、检察、公安等执纪执法机关的协调配合，形成综合治理工作的合力。7 .持续开展医药行业信用监管加快建立部门间数据交换，探索建立部门间信用信息共享和失信联合惩戒机制。进一步完善医药购

8、销领域的信用体系建设，建立医药购销领域不良记录，建立和完善医药购销领域不良单位黑名单制度，对失信单位加大惩戒力度，对严重违法失信单位，依法实施信用约束、部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限二定期开展对医疗卫生机构的依法执业检查，对发现的问题按照医疗机构管理条例医疗机构校验管理办法。对发生医药购销销领域商业贿赂案件的机构和个人，经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后，列入全市卫生计生征信系统，并向社会公示公布，实行行业禁入制度。四、方方法步骤本次医药购销销领域商业贿赂专项整治工作主要要分为动员教育、自查自纠、深化整改、巩固提高四个阶阶段进行。（一）动员教育阶阶段（XX月）1 .健全组织机

9、构，制定实施方案。各医疗卫生单位要成立医药购销领域商业贿赂专项整治工作组织机构，要深入调查研究，进行摸底分析，摸清本单位医药购销中不正当交易的手段和表现形式，掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，分析商业贿赂的特点、规律及深层次原因，结合实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。2 .运用多种形式，深入开展思想动员。各医疗卫生单位要召开专门会议，专题部署治理医药购销领域商业贿赂专项整治工作，广泛宣传有关治理医药购销领域商业贿赂专项整治的重要意义，认真组织学习有关法律法规和政策,使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主

10、动性，形成反商业贿赂的良好氛围。在专项治理期间，教育覆盖率要达到职工总人数的98%以上。（一）自查自纠阶段（XX月）各医疗机构要严格对照法律和有关政策规定，进行自查自纠，深刻剖析，逐条查摆：1 .县卫计局：要对工作人员利用审批权、执法权，在招标采购、行政审批、监督检查等活动中谋取私利、索贿受贿的行为进行重点查处。2 .医疗卫生机构：要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，对医疗卫生机构接受药品、高值医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物,不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为进行查处。医疗卫生机构领导及有关工作人员在药品、高值医用耗

11、材等采购活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。医务人员在临床活动中，收受药品、高值医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为进行杳处。3 .自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被杳从严，具体政策按照关于印发纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作的总体要求通知（XX卫计发（2024）XX号）有关规定执行。对已掌握明确线索而没有进行自查自纠的单位和人员，要进行重点教育，积极引导，帮助其放下思想包袱。自查自纠工作基本完

12、成后，各医疗卫生单位要将自查自纠情况报到县卫计局。（三）深化整改阶段（X月）1 .加强督查和指导。县卫计局将组建督查组，对辖区内医疗卫生单位专项治理工作情况进行督查，切实履行职责，严格执法，加强监管，确保整改措施落到实处。2 .建立投诉举报和查处制度。县卫计局和各医疗卫生单位要设立公布举报电话，畅通信访举报渠道。发现向县卫计局、医疗卫生机构以及工作人员行贿的线索，迅速组织排查，并及时向上级卫生行政部门报告。重大案件，要主动配合纪检监察、检察、公安、市场监管、审计等执纪执法机关查处。3 .严格杳办案件，依法严肃惩处。严肃杳处医药购销领域商业贿赂案件要与自查自纠同步进行，相互促进。各医疗卫生单位要

13、把查办重大商业贿赂案件作为专项治理的重要环节，集中力量，坚决查处。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处,对在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。（四）巩固提高阶段（X月）各医疗卫生单位要对本次专项整治工作进行回头看，系统总结专项整治工作情况：1 .及时梳理总结成效。针对自查自纠和办案中发现的问题及工作中的薄弱环节，与规范医院管理紧密结合，从源头治理的角度出发，研究制订切实可行的整改措施，认真加以改进。同时总结好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2 .建立健全各项长

14、效机制。医药购销领域商业贿赂专项治理工作要与纠风工作紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各医疗卫生单位要举一反三，查找漏洞，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要进一步健全不良记录制度措施和定期约谈制度，加强风险防范，并提高制度执行力。二是在购销环节要严格执行国家和省有关规定，规范药品（商值医用耗材）采购、审核、调整及供应等工作程序，加强对医院药品（高值医用耗材）采购的监督检查，杜绝出现涉嫌商业贿赂和不正当竞争现象。三是在使用环节，要规范医疗服务行为，加强对医生处方权的监督，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度等，严格遵守“九不准”、禁止“三过度”、加

15、快推进“三合理一规范”，促进阳光用药、合理用药。四是在考评环节，要进一步完善行风评议制度，改变评议形式、创新评议方式。五是在查处环节，要下大决心整治一批历史遗留问题，对那些屡教不改、顶风作案、群众反映强烈、线索相对明确的案件绝不手软、从严查处、正风肃纪。五、保障措施（一）强化组织领导。成立由县卫计局局长任组长，分管领导、纪委书记为副组长，相关科室负责人为成员的息烽县医药购销领域商业贿赂专项整治工作领导小组，下设办公室在局医政医管科，具体负责日常工作。各医疗卫生单位要及时调整和完善工作组织机构，主要负责人作为专项治理工作的第一责任人，要切实加强对专项治理工作的组织领导和督导检查，将目标任务细化、

16、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位。-）强化督促指导。根据“联合、及时、定期、全程”的监督原则，突出重点，抓住关键，开展专项整治工作。坚持定期检查与随机抽查相结合，明察与暗访相结合。坚持把抓好督查整改和督查成果运用作为监督检查的关键,梳理归类发现的各类问题。对问题较多、工作不力的单位要进行通报。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处，并对相关责任人进行问责。（三）强化宣传引导。加强纠正医药购销领域商业贿赂的宣传教育，进一步贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查处的典型案例进行公开报道，并组织医务人员座谈讨论，开展警示教育，防微杜渐，增强自律意识。同时加强信息沟通和上报工作，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项整治工作顺利进行，努力营造反腐倡廉、遵纪守法的良好氛围，不断推进医药卫生