许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话根据会议安排，现将全市今年防汛防旱准备工作情况通报如下：一、全面开展20XX年迎汛备汛工作（一）认真开展汛前检查督查。2月8日，春节前即对全市水利工程开展全覆盖大检查，对隐患进行评估分析。3月4日，部署各县（市、区）和市防指成员单位分区域、分条线开展汛前检查工作。3月8日-10日组织4个督查组对各县（市、区）汛前检查情况开展专项督查。3月31日，召开全市水旱灾害防御工作会议，部署落实今年防汛工作任务。4月15日，开展园区防汛工作专项检查。（二）更新建立四级责任体系。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，建立市县镇村四级、5198人的

2、责任体系，每个村至少有2名村干部为防汛责任人,担负“敲锣人”角色。市防汛防旱指挥部组成人员已调整到位。全市6个流域性工程片区144名责任人、市区第IH、W防洪区32名责任人、市区易淹区域97名责任人落实至U位,并在盐阜大众报上公布。（三）深入排查市区易淹区域。为杜绝城市“看海”现象，对市区易淹区域进行深入排查，结合12345平台群众反映受淹信息，对各区报送的易淹区域名录进行逐一核对，采取实施棚改拆迁、内部排水系统改造、市政管网改造疏通、落实防汛排涝动力等措施。（四）推进水利基础设施建设。截至4月底，全市20XX年度水利建设完成投资11.07亿元，其中省重点水利工程完成2.4亿元、农村水利项目完

3、成5.03亿元、市本级城市防洪工程完成L34亿元、市区串场河整治工程完成2.3亿元。随着一大批水利基础设施项目汛前投入使用，将有效提升全市防灾减灾能力。（五）全力消险除患和试开试关。对去年汛后至今查出的各类隐患进行消险，向省水利厅申报争取14个项目、计划投资2078万元。全市大中型闸站工程已完成汛前维修养护工作，农村闸泵试机正在全面开展。（六）加快应急保障体系建设。各地积极储备各类防汛物资，强化防汛队伍建设，确保应急抢险需要。市、县、镇三级水利部门共储备块石9.2万吨、草包18.88万只、编织袋776.93万只、土工布22.81万平方米、木材1240立方米。全市现有防汛抢险专业队10支，已建成

4、“专群结合”约8.8万人的防汛抢险抗旱服务队伍。组织市、县两级修订完善各类预案，盐城市防汛抗旱应急预案、盐城市防御台风应急预案等16个市级预案已修订完成。（七）提升防汛防旱信息化水平。开展数字防汛建设,提升指挥水平。全市已建成237个水位测报站点、141个雨量测报站点和689处工程监控，同时积极推动公安、住建、城管等部门防汛视频信息共享。建成延伸至乡镇的防汛网络系统，建成市、县两级高清视频会商系统，9个县（市、区）建成乡镇视频会商系统，完善“盐城市防汛掌上通APP,实现水、雨、风情等信息移动端查询。二、影响安全度汛的主要问题从汛前检查、专项督查以及各地自查情况看，全市安全度汛还存在着一些短板。

5、一是防灾减灾意识不牢固；二是堤防闸站存在险工隐患；三是防汛重点部位还有待解决问题;四是农村防汛体系仍有短板。这就要求我们坚决防止认为水利工程体系较为完善而麻痹松懈，坚决杜绝因为连续取得防汛抗旱胜利而侥幸松劲。三、下一阶段主要工作据气象部门预测，全市气候年景总体一般到偏差，防汛防旱形势不容乐观。我们将坚决贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念和李克强总理重要批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，认真落实市委、市政府的部署，努力抓好各项工作。（一）健全四级责任体系。对市、县、镇、村四级5198名责任人接续实施全覆盖点调，把基层一线防汛责任落实作为重中之重，用“铁脚板”精神打通防汛责任体系“最后一公里”

6、，推动防汛四级责任体系落实到村级最前沿、鸣锣报警第一线。排查登记淮河入海水道、里下河滞涝好等易受洪水威胁区域内人员，落实“敲锣人”责任。（二）密切关注重点部位。聚焦防汛薄弱环节，突出防御重点难点。守好城镇。坚持防御外洪与防止内涝并重，落实好城市河道坝度拆除、排涝闸站试运行等措施，全力保障汛期城市安全有序。守好海堤。落实险工隐患抢险措施。加快滨海、射阳等县主海堤除险加固项目建设，强化大丰港、滨海港等主海堤外新建港城、产业园区的防台工作，特别是生产性海堤的安全度汛措施。实化、细化防台人员撤退转移和船只回港避风方案。守好园区。进一步检查落实各类园区特别是68个重点园区的“不受淹”措施。(三)筑牢防汛

7、工程基础。加快里下河洼地治理等重点水利工程和农村河道整治等农村水利建设进度，确保工程汛期发挥效益。完善病险工程安全运行方案和应急措施，对部分工程降等运行，降低运行风险。在6月1日前完成全市14772座珏口闸站全覆盖试机，确保汛期“拉得出、打得响在汛期到来前，对可能影响安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再落实，建立问题清单，限期完成整改；汛前难以整治到位的，逐一落实应急度汛预案措施。(四)落实四预防御措施。坚持以防为主，管控前移,突出强化预报、预警、预演、预案四项措施。在预报上，加强与气象、水文部门密切协作，及时开展联合会商，努力提高精准度、延长预见期，为防洪除涝调度赢得时间。在预警上，完

8、善水旱灾害预警发布机制，用好灾害预警发布平台，发挥基层“敲锣人”作用，及时发布各类预警信息，扩大预警信息覆盖面。在预演上，对全市防汛抢险专业队伍开展实战演练，进一步提升队伍应对水旱灾害的实战能力。在预案上，继续督促各地修订完善防汛抗旱预案、超标洪水防御预案和超强风暴潮防御预案，科学合理安排超标洪水出路。修订完善运行调度规程，提高预案的指导性和可操作性。（五）提升应急处置能力。严格落实汛期领导带班和24小时值班制度，确保防汛信息、指令及时传递到位。补充各类防汛防旱物资，做到数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷，满足防汛抢险需要。通过“政府+市场”的机制，引导企事业单位组建巡堤查险队伍，有效落实巡堤查险工作。会后，我们将认真贯彻这次会议部署，责任再明确、措施再细化、指挥再靠前，充分做好迎战今年可能出现的各种水旱灾害和台风袭击的准备，确保全市安全度汛，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！