津南区卫生健康事业发展“十四五”规划.docx

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1、津南区卫生健康事业发展“十四五”规划为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和区委十一届十三次全会暨经济工作会议精神，开启全面建设社会主义现代化新津南的新征程，推进卫生健康事业高质量发展，更好满足群众卫生健康服务需求，提高人民群众健康水平，根据天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。一、规划背景（一）“十三五”我区卫生健康工作取得明显成效“十三五”期间，全区卫生健康工作全面推动，深化医药卫生体制改革，围绕津南绿色高质量发展目标要求，补短板，强弱项，资源配置不断优化，服务能力明显增强，居民健康水平持续提升，各项工作取得了显著的进展和成效。

2、多年保持孕产妇零死亡，婴儿死亡率低于全市平均水平。1 .新冠疫情防控取得战略成果。新冠肺炎疫情发生以来，在市、区疫情防控指挥部的坚强领导下，卫生健康部门立即启动应急响应，津南医院提前40小时完成定点医院建设，新建津南医院第一、二发热门诊，完成小站医院发热门诊改建，体现了津南速度。新建津南区城市检测基地，达到日单检能力3万人份。快速果断处置双港镇、海河医院等突发疫情，及时处置金福临、海食界、大桥道等阳性货物事件10余起。梳理核实重点地区人员信息14万余条、处理发热病人居家管理数据2400余条，录入健康码信息30万余条。开展重点人群，重点机构、重点场所定期检测，累计检测4万余份。分六批建设隔离点2

3、0个，采取集中隔离管理措施8000余人。组织13名医务人员驰援湖北，创建中医养生微信群，全部被评为“抗疫标兵”。抽调800余名医务人员支援滨城大筛，共计完成采样26万余人。2 .实施健康中国战略，爱国卫生运动成果显著。制定关于推进健康津南建设的实施意见津南区健康天津行动实施方案，成立津南区健康天津行动推进委员会，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康。居民健康素养水平从2015年的17.42%提升到2020年的26.89%。深入开展爱国卫生国运动，我区被全国爱卫办命名为国家卫生区，咸水沽镇、双港镇、辛庄镇、北闸口镇、双桥河镇、八里台镇6个镇获得国家卫生镇命名，117个村被命名为市级卫生村，

4、创建比例分别达到75%和77%o3 .医药卫生体制改革不断深化。公立医院综合改革持续推进，落实公立医疗机构药品集中采购和药品配送管理制度，实施基本药物零差率销售。推动公立医院薪酬制度改革，科学设置及时调整绩效考核指标体系。全面推进医联体建设，以区属医院为枢纽、以卫生院为触角，建成区域医联体，开展紧密型县域医共体试点。与市三甲医院组建专科合作联盟，分级诊疗制度初步建立。基层卫生改革达到75%和77%o实现突破，全部村卫生室纳入镇村一体化管理，开展家庭医生签约服务，有效居民签约231378人,重点人群签约率达到67.73%。4 .医疗卫生服务体系建设不断完善。医疗供给能力大幅提升，津南医院、中医医

5、院新院开诊。咸水沽镇卫生院、双闸卫生院迁入新址，双桥河镇卫生院、八里台镇卫生院完成改扩建，双新街社区卫生服务中心开诊。开展镇村卫生服务一体化，建成一体化村卫生室53家。支持社会办医机构健康发展，截止目前，全区共有各类民营医疗机构209家，形成有力补充，医疗卫生服务体系日臻完善。5 .卫生健康人才队伍不断壮大。积极搭建高层次医学人才培养平台，培养和选拔了一批“学科带头人”，加大紧缺岗位人才招聘，放宽人才引进条件，借助京津冀一体化以及我区高校资源，加大优秀人才引进力度，建立引进中、高级人才的“绿色通道”，吸引更多卫生专业技术人员到我区就业。五年来累计新增各类卫生专业技术人员690人。每千常住人口执

6、业医师数2.52人，高于全市水平。6 .医疗服务质量和群众就医感受进一步提升。聚焦“一老一小一急一投诉”，着力解决群众就医难点痛点问题。医疗服务明显改善，开展“百日行动”和“老年人就医服务月”，并固化为常态化制度实施。全区医疗机构实现智慧服务。加大儿科医师引进培养力度，“十三五”期间招聘儿科医师8名，落实儿科岗位专项补助措施。开展院前急救体系建设，全区建成急救站点11家，接报至到达现场平均时间保持在10分钟以内。危急重症救治能力建设成效显著，津南医院建成国家级胸痛中心。加强投诉管理，服务缺陷闭环管理模式基本形成，患者投诉回复率和办结率达100%,办理满意率达91.9%。7 .公共卫生服务能力进

7、一步增强。基本公共卫生服务持续加强，2019年基本公共卫生考核成绩位居全市第一。重大传染病防治成效显著，2020年较2015年辖区内甲乙类法定传染病报告率下降56.7%。在全市率先实现免疫规划门诊智慧化，全区免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。慢性病防治成效明显，实施大肠癌筛查、心脑血管疾病筛查，慢性病过早死亡率持续下降。妇女儿童促进计划圆满收官，五年累计妇女“两癌”筛查惠及9万余人次，3岁以下儿童管理率常年保持在99%以上。严重精神障碍患者规范管理率92%以上。计划生育奖励扶助制度运行平稳，五年来，累计发放城镇和农村独生子女父母年老奖励、计划生育家庭特别扶助和失独家庭一次性救助金1.58亿元

8、。8 .中医药传承创新有新进展。区委、区政府印发津南区中医药传承创新发展实施方案，中医药服务体系建设不断加强。新建中医医院，设置床位200张，达到二级中医医院设置标准。建成以中医医院为龙头，镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂为骨干力量的中医医联体，创建“名中医工作室”4个。村卫生室全部开展中医药服务，民营中医医疗机构达到46家。中医药服务人才队伍不断壮大，开展中医药适宜技术培训，受训医师达1500余人。9 .智慧医疗健康管理稳步推进。完成公立医疗机构智慧门诊建设，区、镇、村三级医疗卫生机构实现互联互通。实施智慧健康医疗项目，建成全民健康信息平台、全民健康信息平台应用系统、分级诊疗系统、远程医疗服

9、务系统、区域影像存储传输系统、区域云电子病历系统及医疗机构云监管系统，全区公立医疗机构全部实现互联互通。借助智慧医疗健康建设，进一步提升医疗服务能力，让群众就近享受便捷优质医疗服务。10 .圆满完成脱贫攻坚和援外任务。与甘肃省灵台县、秦安县，河北省隆化县，和田地区策勒县结对帮扶，开展“携手奔小康”行动，“十三五”期间，开展“医疗系统挂职项目”，累计派出半年及以上人员37人。开展“医疗服务支援行”，选派人员149人，下乡义诊86次，总计接诊26057余人次，开展专题培训109次，受益4068人次。开展“人才进修项目”，承接受援地区来津培训97人。全面实施信息化帮扶，开展远程培训23次。做实“村村

10、好”工作，通过专题培训、学术讲座，修缮及改扩建村卫生室，提升基层医疗服务能力和水平，改善就医环境。给予受援地区资金支持约3500万元。“十三五”期间，选派2人分别赴刚果、加蓬执行援非医疗任务，受到国内外媒体、中资企业、国家卫生健康委和市卫生健康委的一致好评，1人被评为“优秀援外医疗队员二11 .全面从严治党不断向纵深发展。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，建立巩固主题教育成果长效机制，党对卫生健康系统的全面领导不断加强。制定津南区加强公立医院党的建设工作实施办法，坚持党建工作与业务工作深度融合，对疫情防控、民心工程、公立医院党的建设、干部选拔任用、廉政风险防控等重大问题认真部署推动落实。

11、坚持党建引领，全区卫生健康战线38个基层党组织投入疫情防控,成立临时党支部15个,576名党员投入到抗疫一线，224人提交入党申请书，火线发展党员9名，1名同志被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”,2名同志被评为“天津市优秀共产党员”和“天津市抗疫劳模”,党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。（二）“十四五”我区卫生健康工作面临的形势“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。我区卫生健康事业面临重要的机遇和挑战，与人民群众的实际需求

12、相比还存在较大差距，医疗卫生服务能力水平不高，还没有真正建立起分级诊疗新秩序，不能满足城乡居民的多层次医疗服务需求。1 .医疗卫生服务能力还显不足。津南医院、中医医院离三级甲等、二级甲等医院的标准存在较大差距，区域龙头带动作用还不够强。基层医疗机构服务能力不强，影响分级诊疗实施及群众就近就医。2 .公共卫生服务体系还不健全。疾病预防控制体系建设存在短板，区疾控中心基础设施、科室建设、能力建设还不到位。在医疗机构，重医疗、轻公卫的思想还比较突出，公共卫生科室建设滞后。3 .人才队伍建设还存在短板。人才引进培养规划不完善，区级医疗机构缺乏学科领军人物，在学科建设、能力培养上需要进一步加强。基层医疗

13、机构人才缺乏，全科医师、儿科医师培养还需加强。4 .卫生健康信息化应用水平不均。智慧健康医疗平台应用程度不高，平台优势不突出。互联网医院建设运行、线上医疗服务等方面存在差距。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）津南区“十四五”卫生健康事业发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，落实健康中国战略部署，实施健康天津行动，以高质量发展为主题，以能力提升为主线，坚持基

14、本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，服务绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区建设，织牢公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位、全周期的健康服务。（二）津南区“十四五”卫生健康事业发展的基本原则以人为本，促进健康。把促进人民健康作为卫生健康事业发展的根本出发点和落脚点，坚持以人民为中心，坚持为人民健康服务，保障健康服务的公平性和可及性，全方位、全周期保障人民健康。预防为主，中西并重。完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系建设，强化基层医疗卫生机构健康守门人作用，落实疾病三级预防策略。健全中医药服务体系，推进中医药传承与创新百千万工程。推动中

15、西医相互补充、协调发展。提高质量，促进均衡。坚持高质量发展，增加优质服务供给。根据区域发展和城镇化建设需要，以基层和资源短缺地区为重点，加强优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，提高资源利用的科学性与协调性，实现公平与效率的统一。深化改革，制度创新。与时俱进，将改革创新贯穿其中，结合卫生健康事业发展的阶段性特征，集中研究当前关系群众切身利益、关乎卫生健康发展全局的重点难点问题，找准改革突破口和体制创新着力点，加强制度创新，推动模式转变。立足当前，着眼长远。在关注当前卫生健康事业发展中的突出矛盾和问题的同时，还要明确未来五年经济社会发展的新需求，增强规划的前瞻性、预见性和指导性，加强规划目标任务、

16、重点项目、保障措施等的前后衔接，增强规划实施的可操作性和持续性。（三）津南区“十四五”卫生健康事业发展的主要目标到2025年具体实现以下目标：公共卫生服务体系更加健全。完善疾控管理体系，形成疾控中心、医院和社区疾病预防控制工作格局，全面提升疾病防控能力;加强疾控信息化建设，完善监测预警系统，建立多点触发，多渠道预警机制。持续推动爱国卫生运动，加强健康知识普及，全面提升公众健康素养。医疗服务体系更加完善。构建整合型医疗服务体系，实现优质资源配置的均等化，合理调控总量，优化配置结构。云网结合，利用大数据精准分析我区百姓诊疗需求，坚强重点学科建设，为群众提供更加便捷优质的服务。中医医疗服务体系更加完备。健全中医药服务体系，大力发展中医治未病和中医康复服务，发挥中医药在维护和促进人民健康中的作用。强化中医药人才梯队建设、科技创新和中医药文化传承交流，推动中医药实现高质量发展。健康服务质量进一步提升。健康服务更