法院不受理企业破产清算的裁判规则.docx

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1、法院不受理企业破产清算的裁判规则目前，法院为配合政府出清僵尸企业，放宽了受理企业破产清算的条件，但仍有相当比率的案件未获受理，本文通过大数据检测，将近期广州地区法院不受理企业破产清算所依据的裁判规则归纳如下。一、法院认为该院对案件不具有管辖权提起企业破产清算，受地域管辖和级别管辖的制约。地域管辖：最高院关于审理企业破产案件若干问题的规定第一条规定：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。省法院关于审理企业破产案件若干问题的指引第一条规定：破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地是指债务人主要办事机构所在地。债务人主要办事机构所在地不能确定或无主要办事机构的，由注册地或登记地人民法院管辖

2、。级别管辖：关于审理企业破产案件若干问题的规定第二条规定：基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。二.申请人主体不适格根据企业破产法第七条规定，可向法院提起企业破产清算申请的共有三类主体，分别是：债权人（包括税款债权人、社保债权人等）责务人自身；企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的主体。实务中，由于主体不适格从而被驳回破产清算申请的，主要集中于普通债权人作为申请人的案件中，具体如下：1.债权人的主体资格未通过诉讼或仲裁程度确认。

3、普通债权人以未经司法程序确认的债权凭证申请某企业破产清算、但后者不承认存在债权债务关系或否认债权数额的，法院认为破产程序并不同于其他审理程序,如果由破产庭对债务人否认的债权债务关系或金额予以审理及认定，会存在损害当事人诉讼权利的可能，因此予以驳回。2、已提起诉讼或仲裁，但案件尚未有终审结果且债务人不予认可。3、债权转让获得新债权人地位的，转让过程未通知债务人（本点确有案例记载，但笔者对此持有不同看法，笔者认为，退一步讲，债权人提起相应诉讼已然可视为当庭通知债权转让事宜）。4、债权转让获得的新债权人地位的，尚未完成变更主体程序，债务人存在异议，无法确认转让过程是否存在瑕疵和无效情形。5、未提供证

4、据证明承接债权的行为合法，如原国有企业已撤销，债权债务由其他企业承接但未提供相应批复。6、被撤销而处于清算程序当中，但尚未完成注销登记的，申请人未以公司名义提起申请，而以清算组名义提起诉讼。三、现有证据无法证明债务人资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力1、本案尚在执行中（包括本案恢复执行），尚未终本，其财产处于查找以及执行处理阶段，相关财产价值尚未能确定。2、本案已终本，但终本理由为债务人财产无法轻易处置，需要时间较长而中止执行。3、本案已终本且终本裁定记载因无财产而终本，但仍有其他财产未被任何案件查控处置，特别是对外持有的股权类。4、本案已终本且终本裁定记载因无财产而终本，但债务人其他执

5、行案件正在处置相应价值较大的财产或尚未启动处置程序，该案处置剩余价款是否能清偿本案尚不明确。5、仅提供了本案终本裁定，并没有提交本案的相关执行情况资料，故本案是否已得到完全清偿尚未能确定。6、在本案债权比债务人资产价值低从而提供债务人其他债务情况，但未提供相关证据证明该案件的执行情况，特别是受理法院辖区内暂无以债务人为被执行人的未执行完毕案件。四.资产负债表.审计报告.清偿核资报告等未反映债务人财产情况虽然资产负债表、审计报告、清产核资报告等显示债务人已然资不抵债,但存下列情形：1.审计、清产核资等资产负债核算活动存在瑕疵，如非专业人士进行核算等，相应报告存在瑕疵或无效，无法真实客观反映资产负

6、债情况。2、相应报告等明显未显示部分财产等，通过审计报告与产权证明对比即可发现；未全数核查债务人银行账户，债务人提交银行对账单进行对比。3、相应报告出具后，仍存在对外追收回债权情形，追收债权直接影响到企业的资产欠款，而债权人并未对上述情况进一步举证，以证明企业资产的实际情况。4、部分特殊行业主体具有特殊的储备金等未被列入上述报告中。5、债务人对外投资的企业仍在经营中,且每年有高额收入，如租金收入等，但报告未考虑此部分股东分配收入。6、报告明确写明由于各种原因部分财产未列入本次考虑范围。7、报告的基准日未能准确反映基准日后的财产情况。五、出于民生考虑1.离退休职工情况复杂,涉及旧体制的历史遗留问

7、题,并非司法程序所能解决。在缺乏有效的职工安置预案的情况下，债务人进入破产清算程序将会引发更多的社会矛盾和维稳隐患，与司法程序化解社会纠纷与矛盾的初衷背离甚远2、债务人是房地产开发企业，但至今未完全为小业主办理所购房屋的产权证的。本文援引（2018）粤2071破申10号案裁判理由如下：小业主办证问题，涉及相关行政部门的一系列行政行为，而现行法律尚未对破产清算中的房地产开发公司能否及如何向相关行政部门申办解决项目开发的遗留办证问题作出规定。人民法院在审理公司破产清算案件时，既要充分保护债权人利益，又要兼顾职工利益和社会利益。鉴于金山城公司目前尚有产权办证等涉及民生和社会稳定的问题未解决，金山城公

8、司尚不宜通过破产清算程序退出市场。六、其他1、无法支付破产费用及管理人报酬部分法院由于实务操作原因，以此理由不予受理破产清算申请，但根据我国企业破产法规定，破产费用及管理人报酬，应在破产程序中从破产财产中支付，破产财产需在破产程序中确定，部分高院也出具相应指引避免管辖法院以此理由不予受理，但不排除仍有部分法院继续秉持此做法。2、债务人仍在经营：（1）债务人仍在其注册地经营，其经营的业务具有一定的投资和经营价值；（2）债务人经营范围为仅供本企业清理债权债务，其主要工作之一便是处理职工问题，该公司的存续目前仍具有现实的意义。3、涉及借用国际金融组织和外国政府贷款或转贷款的特殊案件。4、案件涉及刑事案件，比如债权人的债权来源涉及非法集资案件，债务人因非法集资被立案侦查，不适宜通过破产程序解决。5、本案的债权占债务人总债权的份额较小，如进行破产清算，则不利于债务人清偿债务，也损害其他债权人的利益。七、结语破产程序已然是许多债权人选择作为解决债权债务的手段之一，从业人员多了解法院不予受理破产清算申请的裁判规则，无论从代理债权人抑或是债务人的角度都具有一定价值。