江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法（第三次.docx

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1、江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法（第三次征求意见稿）江西省水利工程建设项目施工招标投标各环节严格遵守中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例江西省实施中华人民共和国招标投标法办法及国家相关规定。一、适用范围（一）主体工程为4级及以下水工建筑物。（二）主体工程不属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的3级水工建筑物。二、评标委员会的组建评标采取评标委员会负责制。评标委员会由5名及以上单数评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组

2、和报价组，技术商务组由3名及以上单数相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属;（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；（三）编制投标文件的人员；（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。三、评审投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网市场主体信息，否则无效。评标委员会应在江西省公共资源交易网中对上述信息进行查询核实。（一）资格审查1.均采用资

3、格后审，不设置业绩条件。投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于30家的，评标委员会仅对公开报价暂定得分、全国水利建设市场监管行为评分和全国水利建设市场主体信用等级评分相加后，对总得分排名前30的投标人进行资格审查。2.投标人通过资格审查应当符合下列条件：（1）具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照建筑业企业资质标准（建市2014）159号）的最低要求在招标公告中确定；（2）具有有效营业执照证书;（3）具有有效安全生产许可证；（4）企业负责人（法定代表人）必须执有水行政主管部门颁发的有效A类安全生产考核合格证

4、；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师注册证和水行政主管部门颁发的有效B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按关于印发江西省非国有企业工程专业技术人员职称申报条件的通知（赣建人（2022）5号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有水行政主管部门颁发的有效C类安全生产考核合格证；（5）投标人未处于被责令停业,投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（6）拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、安全员不能有在建项目。投标人拟投入注册建造师、技术负责人、安全员有在建项目但已履行变更手续的，

5、在投标文件中需附经批准的变更手续，注册建造师、技术负责人、安全员变更手续须为投标截止时间6个月以前办理的，否则按有在建项目的注册建造师、技术负责人、安全员认定。（二）实质性响应评审1 .在评标过程中，如发现投标人以他人名义投标、串通投标（属中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条、第四十条规定的行为）、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，并在评标报告中说明。2.评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上

6、响应招标文件：（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；（3）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的；（4）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的；（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；（7）工程技术部分缺失以下内容之一的：1 .施工总布置；2 .施工程序、施工方法；3 .拟投入施工机械设备、工期及保证措施；4 .质量控制与管理措施；5 .安全保证与管理措施；6 .施工组织机构；7 .环

7、境保护措施及文明施工。（三）全国水利建设市场主体信用等级评分评标委员会对投标人的全国水利建设市场主体信用等级进行评分，计算方法见评分标准。（四）全国水利建设市场监管行为评分评标委员会对投标人全国水利建设市场监管行为进行评分，计算方法见评分标准。（五）报价评分评标委员会对各有效投标人报价复核并评分，计算方法见评分标准。（六）计算最终得分商务与报价得分之和为投标人的最终得分。（七）中标候选人排序及中标人确定1 .评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认，并按投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。如得分相等,则投标报价低的排名靠前；投标报价也相等的，由招标人代表在监督人员的监督下，当场随机抽取确

8、定最终的中标候选人排序顺位。2 .招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单进行公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人确定为中标人。实施评定分离制度的，按评定分离有关办法公示和确定中标人。3 .在投标有效期内，如中标候选人拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、安全员参与其他项目投标或有在建项目，视为自动放弃本项目中标候选资格，如前3名中标候选人都遭到否决，则项目重新招标。四、评分标准采用百分制，其中：全国水利建设市场主体信用等级部分10分，全国水利建设市场监管行为评价部分10分，报价部分80分。（一）全国水利建设市场主体信用等级（10分）招标控制价在1500万元以下：AAA级、AA级、A级、B

9、级10分，C级0分；招标控制价在1500万元至3000万元：AAA级、AA级、A级10分，B级9.99分，C级0分；招标控制价在3000万元以上：AAA级、AA级10分，A级9.99分，B级9.98分，C级0分。（二）全国水利建设市场监管行为评价（10分）1.在赣履约行为评价（5分）采用江西省水利建设施工市场主体履约行为评价：以江西省公共资源交易网企业履约行为评价分（X）为基础对应下表换算，精确到小数点后2位。若投标人有单个工程项目履约行为评价得分率低于70%的，本项得分以最低单个项目得分对应下表计算。未在赣承揽工程的投标人，本项得分以全省水利建设施工市场主体履约行为评价平均得分计算。履约行为

10、评价分X118115X118112X115109X112本项得分5.004.994.984.97履约行为评价分73X7670X73X70本项得分4.294.2802.市场监管行为评价（5分）该项得分系统自动统计，并公示在江西省公共资源交易系统市场主体基本信息中。被各级水行政主管部门处以责任追究、行政处罚的，或受到司法判决（以作出决定之日为准）的投标人，按照以下标准进行扣分，直至扣完。（1）责任追究扣分标准如下：责令整改扣0.2分/次；约谈扣1分/次；停工整改扣1.5分/次；通报批评扣2.5分/次；作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣3分/次，作出建议解除合同后已解除合同的扣完。

11、（2）行政处罚扣分标准如下：警告扣2.5分/次；罚款扣3分/次（因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣完）；没收违法所得、没收非法财物扣3.5分/次；责令停产停业（含停业整顿）的扣完；暂扣许可证或执照、降低资质等级的扣完。（3）司法判决扣分标准如下：免于刑事处罚的扣2.5分/次；受到刑事处罚的扣完。同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的，按最重的行政处理进行量化计分。扣分有效期为：一般不良行为时效为3个月；较重不良行为时效为6个月；严重不良行为时效为12个月。自作出责任追究或行政处罚等认定的当日起算。一般、较重、严重不良行为划分标准按照水利建设市场主体信用信息管理办法第十一条执行

12、。以江西省公共资源交易网企业全国水利建设市场监管行为分（X）为基础对应下表换算，精确到小数点后2位。市场监管行为评价分X=54.8X54X4.83.5X4本项得分5.004.984.964.94市场监管行为评价分2.5X3.52X2.5X2本项得分4.924.904（三）报价（80分）1 .投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为未报价项报价为零且已含在其它项目中。2 .投标报价设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整）即0.98（A-G）+Go明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为

13、无效报价，评标委员会应否决其投标。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价，可能低于成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。3 .评标价的确定评标价C=（A+B-G）K+Go其中：为招标控制价比重系数，B为投标人有效报价平均值比重系数，=l,为050.9之间的5个数之一（以0.1为步距递增），由招标人代表在开标现场采用摇号机或摸球方式随机抽取值。A为招标人编制的招标控制价。B为投标人投标报价算术平均值。平均值的计算方法如下，由电脑随机产生五种方法的

14、编号顺序，再由招标人代表在开标现场采用摇号机或摸球方式随机抽取一种作为该标段算数平均值的计算方法。方法一、方法三随机抽取投标人方法：首先由系统对有效报价范围内的投标人进行随机编号，再由招标人代表现场采用摇号机或摸球方式抽取投标人对应编号。如总投标人家数为9999家，则将投标人编号按照位数进行拆分抽取，招标人代表依次抽取个位数数字、十位数数字、百位数数字、千位数数字组成一个投标人编号。个位数采用0-9号球，十位数0-9号球，百位数0-9号球，千位数0-9号球，抽取过程中，抽取的数值应在有效报价范围内的投标人家数数值之内。方法一：随机抽取法B为开标现场公布的有效投标报价中随机抽取30家进入资格审查

15、的算术平均值。当有效投标报价小于或等于30家时，全部进入平均值计算；当有效投标报价大于30家时，由招标人代表在开标现场采用摇号机或摸球方式抽取确定。不进入B值计算的情形：开标现场确定的废标或无效标；高于招标文件设定的最高投标限价的；低于招标控制价85%的(G值不参加调整，(A-G)85%+G)o方法二：二次平均法B为开标现场公布的全部和部分有效投标报价的算术平均值。首先对全部有效投标报价进行第一次平均，然后对所有小于或等于第一次平均值的投标报价进行第二次平均，第二次平均值即为最终平均值。不进入B值计算的情形：开标现场确定的废标或无效标；高于招标文件设定的最高投标限价的；低于招标控制价85%的G值不参加调整，(A-G)85%+G)o方法三：随机平均法B为随机抽取开标现场公布的部分有效投标报价的算术平均值。当有效投标报价小于10家时，全部进入平均值计算；当有效投标报价大于或等于10家时，进入算数平均值的投标人可以为：5家、6家、7家、8家、9家，由招标人代表在开标现场采用摇