成都市双流区推进宜居宜业和美乡村建设三年行动计划（征求意见稿）.docx

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1、成都市双流区推进宜居宜业和美乡村建设三年行动计划(征求意见稿)为扎实推进宜居宜业和美乡村建设，进一步加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都，根据中央和省、市、区相关部署要求，现制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第十四次党代会、市委十四届二次全会、区委十四届五次全会精神，紧扣“121”城市功能体系和“432”镇街组团化发展格局部署，把宜居宜业和美乡村建设作为加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都的重要任务，按照“三提两转一融合发展路径，牢牢把握“大城带大乡”特

2、征，以“六大行动”为抓手，”27条举措”为重点，补短板、固底板、扬优势，分类建设体现公园城市特质、城乡融合优势、航空经济之都气质的未来乡村，努力让农民过上现代文明幸福美好生活，在全面推进乡村振兴中走在前列、起好示范。（二）工作目标开展宜居宜业和美乡村示范村（社区）创建活动，每年创建市级示范村（社区）2个、区级示范村（社区）4个。到2025年，全区建成宜居宜业和美乡村市级示范村6个以上、区级示范村12个以上，全区宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。一人居环境优。川西风貌与现代元素有机结合，公共基础设施配套完善，按照“干净、清爽、整洁”标准扎实开展农村人居环境整治，乡村总体风貌和谐秀美。产业活力强。

3、乡村产业布局优化、特色鲜明，不断做优空港品质宜居门户带、牧山城乡融合发展带和适航新兴产业集聚区，打造产业发展新格局。文明风尚兴。党建引领基层治理效能显著提升，公共文化服务丰富多彩，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然兴盛，农村常住居民调查满意度达95%以上。共富基础好。农民增收渠道更加多元，集体经济实力显著提升，社会保障体系全覆盖，农村居民人均可支配收入突破42700元,城乡收入比缩小至1.58:1以内。二、重点任务（一）实施规划引领行动，做优空港公园城市乡村表达1 .科学编制乡村国土空间规划。坚持策划先行，打破镇、村行政区划界限，以片区为基本单元，高质量高标准编制乡村国土空间规划，2023年完成

4、区级国土空间规划编制工作。分类编制“多规合一”实用性乡村规划，深入推进基础设施、公共服务、农业现代化等专项规划集成配套。2023年启动镇级片区空间规划和相关专项规划的修改完善工作，完成金桥单元、古佛单元、甘泉单元三个村级片区国土空间规划编制工作，到2025年实现全区村级片区国土空间规划全覆盖。责任单位：区规划和自然资源局、各镇（街道）2 .推动乡村形态更新。严格“三区三线”管控，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，强化新建农房式样、体量、色彩、高度等引导。健全乡村规划建设审批管控机制，加强乡村建设规划许可管理。推进农村自建房安全专项治理，提升防火防震防垮塌能力。推进文化遗产保

5、护申报工作，系统保护彭镇老街、黄龙溪古镇等历史文化资源。开展生态修复和景观打造，植入“林盘+”“农田+”新业态，到2025年完成6个林盘保护修复项目和10个“农田+”项目。责任单位：区规划和自然资源局、区住建交通局、区应急管理局、区文体旅游局、区农业农村局、各镇（街道）3 .提升乡村建筑风貌。加强乡村建筑风貌管控引导，推广成都市川西民居建筑规划设计导则和图集成都市农村住房施工标准图集等涉及农村住房等各类农村建筑方案，推进现代宜居型农房建设，2023年全面完成幸福美丽新村建设。结合山水田林湖草等自然资源，整合功能设施、观光农业、文化古迹和人文景观等要素，持续推进空港花田、瞿上田园片区，广都博物馆

6、、彭镇老街等标志性景观提升打造，到2025年建成一批唤醒乡愁、触摸传统、延续文脉的文化记忆“打卡地”。责任单位：区住建交通局、区文体旅游局、区农业农村局、各镇（街道）（二）实施基础设施提升行动，促进城乡共建共享4 .构建互联互通城乡交通体系。推进城乡路网一体规划设计，按照双流区“十四五”交通规划，加快形成“六纵六横一环”的对外交通骨架路网。定期开展道路安全隐患排查整治，持续提升道路安全水平。聚焦黄龙溪镇、黄水镇、彭镇、永安镇城乡融合发展重点区域，2023年实施45公里农村公路“白+黑”改造工程,力争创建省级“四好农村路”示范县，到2025年实施农村公路“白+黑”改造100公里以上。持续优化公交

7、线路，做好龙港站、温家山站、牧华路站公交接驳地铁工作，丰富村（社区）接驳地铁公交线网布设。2023年实现村（社区办交覆盖率100%,村（社区）公交直达地铁站点占比达75%以上，到2025年实现村（社区）公交直达或至多一次换乘接驳地铁站点占比达100%。责任单位：区住建交通局、区城管局、各镇（街道）5 .强化农村水利建设。加强农村防洪工程建设，完善管理维护机制，提升防汛抗旱能力。加强水库除险加固及监测设施建设，提升永安水库大坝安全管理及水雨情监测设施软硬件水平，确保水库安全运行。加强农村供水保水能力建设，全面摸排全区农业水利设施现状，制定农业水利设施修复三年计划，重点做好沟渠、蓄水池修复改造修缮

8、工作，2023年完成空港花田、瞿上田园等区域农业水利设施修复，新建提灌站，修复农毛渠。巩固农村饮水安全成果，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。2023年完成龙渡路和成新蒲供水管网建设，实施农村饮水安全净水分厂改扩建工作，到2025年全区制水能力达80万吨/日,农村自来水普及率达100%。责任单位：区水务局、区农业农村局、各镇（街道）6 .实施农村能源提档升级。全面推进农村电网基础设施升级改造，开展超负荷配变治理、低电压线路改造等突出问题治理工作，优化农村电网结构最后1公里，推进大数据、“互联网+”、移动终端等与用电服务在农村融合应用。2023年新建改造10千伏线路1.8公里，低压线路24.7

9、公里，安装变压器7台，容量1600千伏安。力争2025年全区农村电网完成提档升级，现代农村电网服务体系进一步完善。实施天然气“村村通”工程，推进天然气向农村覆盖，2025年全区农村天然气覆盖率达到95%以上。责任单位：区新科局、各镇（街道）7 .开展农田整治提升。严控城乡新增建设用地规模,引导各类建设用地尽量不占或少占耕地。全面实施“田长制”，严守耕地保护红线，2023年确保恢复耕地6000亩以上。开展天府良田建设，制定双流区“天府粮仓”建设行动方案,持续推进高标准农田建设,推动“小田”变“大田”，“大田”变“景观”，到2025年建成高标准农田2万亩。开展2个粮食园区的复评升星，力争成都彭镇时

10、光原野现代粮食园区创建市四星级园区，双流区空港创意都市现代农业园区争创五星级园区。责任单位：区规划和自然资源局、区农业农村局、各镇（街道）（三）实施公共服务优化行动，增强城乡居民获得感幸福感8 .提升村级综合服务质效。推进“一站式”便民服务，完善村级综合服务站点，2023年底前实现涉农村（社区）“三化”建设点位100%全覆盖。推进全民健身场地设施、公共照明设施、应急避难场所、无障碍设施建设。提升社区儿童活动空间，推进儿童之家常态化运营、规范化管理、专业化服务。强化村级应急物资储备，建立应急物资综合储备机制，完善管理制度、物资配备清单并按照标准配备救灾物资。建立健全应急广播体系，提高应对各类突发

11、事件能力，2023年完成27个村级应急广播建设，2025年实现全覆盖。健全多层次社会保障体系，确保城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上，城乡居民基本医疗保险参保登记率保持在99%以上。责任单位：区行政审批局、区应急管理局、区医保局、区人社局、各镇（街道）9 .提升乡村教育水平。深入实施“家门口的好学校”建设工程，办好彭镇小学柑梓校区、黄龙溪学校佛洞校区等乡村小规模学校，2023年计划新改（扩）建中小学、幼儿园6所，新增学位1.1万余座，到2025年实施教育类建设项目85个，新增公办学位7万余座。定点培育助推幼儿园高品质发展，2023年争创省级示范性幼儿园2所，市一级幼儿园3所，力争202

12、5年全区普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上,创建市一级幼儿园10所，四川省示范幼儿园6所。大力实施公办初中强校工程，争创成都市义务教育新优质学校3所以上。实施优教引领帮扶行动，加快促成成都七中、石室中学和龙江路小学等名校领办学校项目布局落地。责任单位：区教育局、各镇（街道）10 .实施乡村医疗卫生提升工程。改革完善乡村医疗卫生体系，梯次建设医疗卫生次中心，2023年新增医疗卫生次中心1个，2025年建成2-3个。开展村卫生室规范化建设，2023年建设至少10个3A及以上村卫生室，2025年3A及以上标准村卫生室比例达到50%,推动优质资源进一步扩容下延，构建分级

13、诊疗15分钟圈。健全农村疫情常态化防控机制，2023年实现二级及以上医疗机构法定传染病监测信息报告自动交换，配置紧急医疗救援设施，2023年完成镇卫生院（卫生服务中心）配置工作，2024年完成村卫生室配置工作，形成农村医疗“30分钟急救圈”。普及健康生活方式，开展“健康双流直通车”进村（社）活动，辖区居民健康素养水平31%,居民健康档案建档率达到61%家医签约服务率达到40%以上。高水平开展爱国卫生运动,深入推进创建（巩固）国家卫生乡镇、健康双流健康知识普及专项行动，到2025年，全区国家卫生乡镇覆盖率达100%。责任单位：区卫健局、各镇（街道）11 .实施全龄友好关爱行动。实施特殊困难群体巡

14、访关爱行动，每月组织开展1次全覆盖关爱巡访农村特困老人、农村低保老人。实施敬老院公益慈善活动，每年至少1次联动区慈善会会员、志愿者、爱心企业及个人开展公益慈善活动，到2025年打造“慈善+体育”场景1个，以公益创投方式实施慈善社区（村）品牌项目2个，全力创建省级慈善示范社区1个。实施三级未成年人保护阵地建设工程，实现涉农6个镇（街道）未保站，涉农村（社区）未保室全覆盖。优化农村孤寡老人服务，健全养老服务网络体系，推动日间照料中心提档升级，实施空巢独居老人适老化改造项目116户，建成养老助餐点5个，实现城乡日间照料机构覆盖率达90%以上，提升T5分钟”养老服务圈服务能力。开展省级星级养老机构创建

15、活动，打造双流养老品牌，到2025年建成开放型复合型养老机构5家，完成京东方智慧康养项目建设，新增养老床位1200张。责任单位：区民政局、各镇（街道）（四）实施农村人居环境整治行动，擦亮大美乡村底色12 .持续开展村庄清洁行动。按照“干净、清爽、整洁”要求，镇（街道卜村（社区）每月开展一次清洁卫生“大扫除活动，涉农村（社区）设置村庄清洁日，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。区农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组组织专班每周检查、每月曝光、每月通报，并将检查情况纳入人居环境整治示范镇（街道X示范村（社区“最美农弁考评。开展“四沿”垃圾专项整治，围绕铁路、高速路、国省县道、镇村道，

16、重点整治周边农田林网、河湖水系、村庄公共环境的积存垃圾。开展五旁”垃圾专项整治，围绕宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁主要区域，重点清理农村积存垃圾、河塘沟渠漂浮物、农业废弃物、建筑垃圾，整治私搭乱建、乱堆乱放等行为，切实提升村庄内外部环境质量。责任单位：区农业农村局、区水务局、区城管局、各镇（街道）13 .深入推进厕所革命。巩固拓展回头看”成果，每年动态监管区、镇、村、组”四级改厕情况，发现问题及时整改。建立健全长效管护机制，深化户厕管护政策宣传，建立群众监督举报及投诉机制，设立公开电话、投诉信箱，接受群众监督。2025年全区农村户厕无害化普及率达97%以上。责任单位：区农业农村局、区城管局、区水务局、区卫健局、各镇（街道）14 .推进农村生活污水治理。持续开展污水治理攻坚三年行动推进农村污水处理移交管护，2023年移交管护率达50%,到2025年移交管护率达80%,全区2