巡察高效发现问题7步法.docx

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1、巡察高效发现问题7步法巡察作为党内监督的战略性制度安排，是巡视利剑向基层的延伸和拓展，有效推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，巡察机构必须适应新形势新任务，坚持发现问题、形成震慑不动摇，紧密结合实际，不断拓宽发现问题的新方法、新路径。一、现场“访”即走出办公室和会场，深入窗口单位、田间地头、项目现场，去问实情、询民意，掌握第一手资料。如以“点穴式”对三个省级以上开发区开展巡察，通过走村串户、实地走访，直面基层“微腐败”，发现了基层干部在扶贫资金管理和使用、项目实施过程中存在吃拿卡要、优亲厚友、侵占挪用等问题线索；在开展“阳光扶贫专项巡察中，对具有代表性的

2、12户存疑对象，采取“六问一看”方式实地走访，对危房改造项目实地察看；在巡察某单位时，采取不打招呼、不定路线、不找干部带路，突击检查其机关和下属单位办公场所，发现该单位在工作纪律、行业作风等方面存在的突出问题。二、网络“搜”善用网络助力巡察，既分析网民反映的具体人和事，也考察被巡察党组织应对舆情的及时性和自觉性。在福轮巡察进驻后，指定专人重点关注本地门户网站,浏览被巡察党组织官网，以及相关门户网站，广泛收集舆情，拓宽问题线索来源。通过对舆情的筛查，聚焦被巡察党组织“关键少数二重点人群、“关键部位”和“三重一大”集体决策等情况。如通过网络搜索发现某局市民服务热线长期无人接听，形同虚设；某单位官网

3、的信息陈旧，长期不更新，特别是政治表述还停留在十八大之前；局长信箱无人回复，糊弄群众。经一一核实，全部印证，为巡察反馈报告提供了有力佐证。三、全员“测”“测分两类：测评、测试。一是在巡察动员大会结束时，开展民意测评，重点围绕对被巡察党组织领导班子和领导干部的总体评价、发挥领导核心作用、履行主体责任和监督责任、选拔任用干部、重点工作开展、维护群众利益、运用“四种形态”等方面。考虑现场情况，巡察组侧重把握三个方面：题量不宜过多、控制在20道以内；题目尽量通俗具体，便于一般群众理解；强调会场纪律，确保不受干扰、测出实情。二是在访谈开始前，开展理论测验。重点是考察干部职工学习掌握习近平新时代中国特色社

4、会主义思想以及党的十九大精神情况，题量一般在5道以内，内容突出重点，大多以口头询问方式进行，能反映各单位政治理论学习的开展情况。四、扩大,听“兼听则明，偏听则暗在常规对象之外，把一些特定的群体纳入访谈范围，全面准确了解情况。扩大倾听以下五类对象的意见：一是“二线”领导、退休干部、“转非”干部，其特点是对单位情况熟、有感情、顾虑少、敢讲真话,访谈内容有较强的参考价值。二是管理和服务对象及相关知情人，其特点是见人见事，感受具体，掌握大量第一手素材，且语言鲜活。三是被巡察党组织的党委、政府分管领导，及其上级主管部门，其特点是掌握情况全面，评价有高度和深度，意见较为权威。四是同级组织部门，其特点是对被

5、巡察党组织领导干部人头熟悉，对班子运转情况评价客观，对巡察组“画好像”大有帮助。五是基层党员和职工群众，其特点是对一个单位的政治生态环境有切身感受，代表民情民意。五、共性“推”巡察监督作为一项科学制度安排，有其规律性。因此，研究共性问题，结合具体实际，加以对照印证，是一种非常管用的工作方法，可以很大程度避免盲目性、减少“无用功工在每轮巡察前，高度重视从网络收集整理全国各地的巡察反馈意见，尤其是具体问题部分，掌握相关部门易发多发的问题类型，从而提供问题“坐标1确定主攻方向。需要指出的是，“倒推”问题固然是基于遵循客观规律，但毕竟是一种辅助手段，必须理性审慎使用，切忌先入为主地作有罪”推定。六、专

6、业“审”财务检查是巡察工作的重点，因此抽调财政和审计部门的骨干，充实每个巡察组成为“标配二但为了加强技术力量，有时也为了体现独立性，需适时引入第三方审计力量。如在巡察三个省级开发区时，从某知名审计事务所抽调三名党员业务骨干配合巡察。巡察前，双方共同制定审计方案，明确审计范围内容，划定责任义务。巡察中紧盯开发区重大资金、重点岗位，重点围绕大额资金流向、“三公”经费开支、国有资产管理处置等开展审计，着力了解权力运行中的漏洞和隐患，发现问题和线索。需要注意的是，邀请第三方机构参与政治巡察，必须在巡察办的统筹下，严明政治纪律和工作纪律，坚持内外有别、审慎使用，有效助力巡察。七、对疑点“挖”巡察无小事，细节见真章。巡察干部要练就“火眼金睛”，善于捕捉疑点。如延伸巡察某事业单位时，访谈过程中职工支支吾吾、顾虑重重。巡察组做了大量思想工作，循着疑点深挖，发现该单位长期存在非正常信访现象，失实举报信多达数十封，导致人与人之间互相猜疑，暴露出党组织在歪风邪气面前不敢担当的问题。通过与主管部门大力合作，巡察组找到了恶意“搅局”者，还原事实，督促党组织履行主体责任，主动营造风清气正、干事创业的政治生态。-END-