射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案.docx

《射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案.docx（29页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、关于对射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案公开征求意见的公告为推进我县农村公路“建管养运”协调可持续发展，全面提升“四好农村路”高质量建设服务水平，确保成功创建“四好农村路”全国示范县，县交通运输局牵头起草了射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，如有修改意见和建议，请于2024年4月14日之前，以传真或电子邮件的方式反馈给县交通运输局。传真：0515-82379822邮箱:syjtj3360附件：射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿）射阳县交通运输局2024年4月7日射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿）根据

2、交通运输部财政部农业农村部国家邮政局国家乡村振兴局关于印发“四好农村路”全国示范县创建管理办法的通知（交公路发2022111号）、省交通运输厅省财政厅省农业农村厅省乡村振兴局关于印发深化“四好农村路”示范创建实施方案的通知（苏交公路20221号）等相关文件要求，为扎实做好“四好农村路”示范创建工作，实现“四好农村路”高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神和视察江苏时的重要讲话精神，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按

3、照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持政府主导、社会参与、改革创新、统筹推进的发展原则，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，推动全县农村公路建管养运协调可持续发展，全面提升农村公路服务能力和服务品质，为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕和率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。二、总体目标2025年，创成“四好农村路”全国示范县。以示范创建为抓手，全面推动“四好农村路”高质量发展，打造品质优良、成效显著、全省知名的射阳农村公路品牌，实现路网结构明显优化，安全条件明显改善，养护水平和治理能力显著提升，客货邮运输日益高效，信息化水平不断提高，公众出

4、行效率和出行品质全面提升。以示范创建为契机，不断健全完善农村公路长效管理体制机制，实现农村公路从“单项推进”向“融合发展”转变、从“规模速度型”向“质量效益型”转变、从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变，力争建成“畅通安全、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的农村交通运输体系，实现“人悦其行、物优其流”的高品质现代化出行愿景。三、主要任务（一）贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署坚决有力认真学习、深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，坚决有力落实党中央、国务院各项决策部署，将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作，明确发展目标和建设要求，充分发挥交

5、通基础设施在巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接中的作用，助力交通强国建设和农业农村现代化建设。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县融媒体中心、各镇区）（二）农村公路治理能力提升效果明显1 .健全完善“四好农村路”高质量发展体系。为进一步规范和加强农村公路建设、管理、养护、运营工作，构建职责清晰、管理高效、科学规范的农村公路制度体系和工作机制，编制出台射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法射阳县农村公路“路长制”实施方案射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度射阳县城乡交通运输一体化发展实施意见射阳县农村物流融合发展实施方案等相关政

6、策文件。（责任单位：县交通运输局）2 .加快推动行业技术标准落实和应用。严格落实小交通量农村公路工程技术标准（JTG21112019）小交通量农村公路工程设计规范（JTG/T33112021）农村公路养护技术规范（JTG/T51902019）等农村公路相关技术标准和规范，修编完善射阳县农村公路提档升级工程建设管理办法射阳县农村公路生命安全防护工程实施意见射阳县农村公路管理养护实施意见射阳县农村公路大中修工程管理规定等地方标准体系，并在新改建农村公路项目建设过程中，严格落实。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急局、各镇区）3 .加快建立信用监管体制机制。加强信用信息的归集共享,推广信用承诺

7、制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实部省关于农村公路建设、养护、运营等领域的信用监管要求，结合盐城市农村公路建设市场信用考核评价实施意见（试行），修编射阳县农村公路建设工程履约考核办法，不断扩大信用监管范围，构建分级分类监管机制，加强对设计、施工、检测、监理以及客运、货运等相关企业单位的监管力度，提高信用监管结果共享和应用。（责任单位：县交通运输局、县行政审批局、县财政局、县人社局）4 .全面实施农村公路“路长制”。成立射阳县农村公路路长办公室，出台射阳县农村公路“路长制”实施方案，建立“总路长+县、镇、村三级路长”组织管理体系，县、镇路长办公室挂牌成立，

8、县、镇、村各级路长及乡村道专管员全部落实到位。做好各级路长信息公开（公示牌、媒体公示等），全面设置“路长制”公示牌。出台射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度，指导和规范全县农村公路“路长制”相关工作，定期开展路长会议、巡路、督查、信息报送和公开等日常工作。（责任单位：县交通运输局、县融媒体中心、各镇区）5 .建立健全农村公路绩效考核机制。推进车辆购置税等中央资金“以奖代补”考核成效显著，主要指标纳入政府绩效考核范围。推动“四好农村路”相关指标纳入县政府对各镇（区）政府的绩效考核范围，不断健全农村公路绩效考核机制，加强考核结果应用，压实各镇（区）对乡村道管养的主体责任。（责任单位：县交通运

9、输局、县财政局、各镇区）（三）农村公路网络体系建设推进有力1 .科学编制农村公路网规划。统筹考虑县域经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。将“四好农村路”高质量发展纳入县本级“十四五”相关规划，明确“四好农村路”高质量发展目标和建设任务。结合国道、省道网规划、射阳县现代综合交通运输体系发展规划（2018-2035年）等相关规划，开展射阳县农村公路网规划。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、射阳生态环境局、各镇区）2 .加快推进

10、农村公路提档升级Q有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级及以上公路、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接，确保辖区内建制村通双车道四级及以上公路比例达100%,乡镇通三级及以上公路比例达100%,巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推动规划发展村庄通双车道四级公路建设，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能，因地制宜支持村内道路建设和改造，实现规划发展村庄通双车道四级公路比例达100%。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县应急

11、局、射阳生态环境局、各镇区）（四）农村公路管养保障体系不断健全1.贯彻落实农村公路管养体制改革，扎实开展改革创建工作。出台射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法，进一步完善农村公路管理养护体制，全面强化农村公路管理养护资金保障，建立健全农村公路管理养护长效机制。围绕八大创建主题和内容，扎实开展深化农村公路管理养护体制改革工作，编制出台改革创建实施方案，有序推进落实改革创建相关工作，并总结形成经验做法和显著成效。（责任单位：县委编办、县发改委、县交通运输局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县应急局、县行政审批

12、局、县融媒体中心、各镇区）2 .农村公路管养责任落实到位。各镇（区）成立农村公路管养机构以及农村公路管理养护工作领导小组，管养机构人员配置到位，责任分工明确，职责内容清晰。同时安排专职人员,培育专业化养护队伍，保证各镇（区）管养工作运转顺畅、有序开展，实现责有人负、事有人干。（责任单位：县委编办、县交通运输局、县财政局、县人社局、各镇区）3 .农村公路管养资金落实到位。农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。重点落实农村公路日常养护和养护工程经费，建立稳定的养护资金增长机制。根据管养体制改革要求，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县

13、道每年每公里12000元、乡道每年每公里5500元、村道每年每公里3500元。（责任单位：县交通运输局、县财政局、各镇区）4 .农村公路养护实施到位。日常养护和养护工程实施到位,农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。全县农村公路列养率达100%。农村公路修复性养护工程比例达8%或全省平均值，农村公路优良路率（PQI）逐年提升或达到全省平均值。提高养护机械化水平，县道机械化清扫率达100%Q路况评定覆盖率达100%,自动化检测比例达100%。结合“人居环境整治”和“四沿”专项整治行动，全面开展“路田分离”“路宅分离”和路域环境整治，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，保证宜林路段绿化率100

14、%,促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、射阳生态环境局、各镇区）（五）农村综合运输服务体系不断完善1 .提升城乡客运服务水平。出台射阳县城乡交通运输一体化发展实施意见，推进我县城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系，推动城乡交通运输一体化全国示范县创建工作，持续保持我县城乡交通运输一体化AAAAA水平Q扩大城乡公交一体化覆盖范围，持续推进城乡公交一体化示范、达标建设，积极推广交通一卡通、移动支付等便民措施在农村客运的应用，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，加强农村客运运营监管，加快构建畅连城乡、便捷高效、智

15、慧安全、便民惠民的城乡公交一体化服务体系，实现农村客运可持续稳定发展。（责任单位：县交通运输局、县财政局、江苏三维交通集团、各镇区）2 .推进农村物流融合发展。认真学习、贯彻落实国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见（国办发202129号）要求，加快农村寄递物流体系建设。编制乡镇综合运输服务站布局规划，推进示范站点建设，将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农民合作社等多种服务功能融合，建成1-2个“多站合一、一站多用”的多功能乡镇综合运输服务示范站。实施“路、站、运”一体化示范工程，建成1-2条示范线路。出台射阳县农村物流融合发展实施方案，开展农村物流服务品牌创

16、建，完善县、镇、村三级农村物流体系，实现村级物流点全覆盖，提升农村物流综合服务能力。（责任单位：县交通运输局、县商务局、射阳邮政管理局、县自然资源和规划局、江苏三维交通集团、各镇区）（六）农民群众的获得感不断增强1.发展共建共享共治群众参与体系。一是建立群众参与农村公路管理的长效机制，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约,加强宣传，积极引导沿线群众爱路护路、保护路产路权Q二是建立保障群众利益的长效机制，积极推进落实，坚决杜绝出现拖欠农民工工资、漠视群众关切问题等情况。三是转发宣贯关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见（发改振兴20201675号），组织开展“以工代赈”相关专题研究工作。四是开展“四好农村路”就业岗位开发研究，制定相关政策，积极推进落实，并按照要求及时准确报送就业岗位信息。五是