富春江-新安江风景名胜区中心湖景区红叶湾片区详细规划.docx

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1、规划文本第一章规划总则1第一条规划目的1第二条规划指导思想1第三条规划范围与面积1第四条规划定位1第五条规划期限1第六条风景资源特色2第七条风景资源评价2第二章景观保护与利用规划3第八条资源分级保护规划3第九条资源分类保护4第十条景象展示构思5第十一条景点规划5第十二条游赏项目规划6第十三条游览线路规划6第十四条典型景观规划7第十五条游客容量7第三章旅游服务设施规划8第十六条游客规模8第十七条服务设施分级布局8第十八条床位规模控制与布置9第四章游览交通规划10第十九条对外交通规划10第二十条内部交通组织10第二十一条交通设施10第五章基础工程设施规划12第二十二条给水工程规划12第二十三条排水

2、工程规划12第二十四条电力工程规划12第二十五条电讯工程规划12第二十六条环境保护规划13第二十七条环卫设施规划13第二十八条防洪规划13第二十九条消防规划13第三十条地质灾害防治规划13第六章居民点建设规划15第三十一条居民社会调控15第三十二条经济发展引导15第三十三条居民点建设风貌引导15第七章相关规划协调17第三十四条土地利用规划协调17第三十五条建设用地控制18第三十六条与生态保护红线的协调20第三十七条与水功能区的协调20第三十八条与城镇开发边界的协调21第八章建筑布局规划22第三十九条重点区域建筑布局及风貌控制要点22第九章近期建设规划24第四十条近期目标24第十章附则26第一章

3、规划总则第一条规划目的为了深化落实富春江一新安江风景名胜区总体规划（2007-2025年），加强中心湖景区红叶湾片区严格保护与永续利用，指导景区有序建设和可持续发展,依据国家有关法律、法规，特制定本规划。第二条规划指导思想贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，规划应充分衔接以水功能区为主体的国土空间规划体系，协调好红叶湾片区与城镇发展建设的关系；在风景名胜区总体规划的指导下，切实做好核心资源保护，深度挖掘景观文化资源，合理优化片区保护分级范围，引导片区游览组织和服务设施的科学布局，进一步完善风景游赏、生态环境保护、科普教育、旅游服务等功能，并对片区近期建设提出实施建议。第三条规

4、划范围与面积红叶湾片区规划范围，东起千汾公路平缝桥，西至千汾公路牛思岭。采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，地理坐标在东经118。55,2911900,9”,北纬2936，1729。38,8之间，面积约13.77平方公里（含水面约7.61平方公里），外围保护地带2.99平方公里。第四条规划定位千汾公路沿线是以“碧湖千岛、锦山秀水”为主体，湖、岛、城、村交融，生态环境优良，以生态保育、观光游览、休闲度假为主要功能的湖泊型景区。红叶湾片区作为千汾公路沿线“一轴、一带、四区”空间布局的北端片区，以“宁静港湾、幽深溪谷”为风景特征，以自然景观观光、休闲度假、摄影写生、科普学习为主要游览功

5、能的风景游赏区。第五条规划期限为与地方政府及主管部门的经济、社会、文化和旅游产业规划协调，与“两江一湖”总体规划期限保持一致，确定中心湖景区红叶湾片区控制性详细规划期限为20212030年,其中：近期20212025年;远期20262030年。第六条风景资源特色红叶湾内水湾曲折幽深，莹莹的湖水温柔宁静。周边岛屿环抱空间节奏变化富有韵律。远观峰峦嵯峨，如古典水墨画重峦叠嶂，烟云渺渺；近看葱茏起伏，似翠玉屏风镶金点彩,柳暗花明。风景资源特征可概括为“宁静港湾、幽深溪谷二第七条风景资源评价本次规划范围可观赏的风景资源共计9处，包含两大类、三中类、五小类,详见下表。表1-2风景资源分类表大类中类小类风

6、景资源名称数量自然景源地景山景小金山1洲岛屿礁龙山岛、五龙岛（月光岛）、温馨岛3水景湖泊红叶湾、逍遥湾、源头水湾3溪流溪林幽谷1人文景源风物地方人物商辂1合计9注：斜体景点为片区外围但可进行观赏的风景区景点。其中：一级景源2处，分别为红叶湾、龙山岛；二级景源6处；三级景源1处。第二章景观保护与利用规划第八条资源分级保护规划（一）一级保护区（核心景区、严禁建设范围）以中心湖为核心向千汾公路辐射，划入中心湖、龙山岛、五龙岛、红叶湾北侧岛屿山林及水域108米水位线以下区域，与水功能区保护范围衔接，面积约972平方公里，占70.59%。一级保护区内可安置必要的游赏道路和相关交通设施，严禁建设与风景保护

7、无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。严禁开山采石、挖沙取土，严格禁止违反规划的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全者，不得组织实施。区内要特别重视主要景点和景观视线；水环境、水源涵养林与自然山林环境的保护。严格控制建筑高度、色彩、风格和体量，建筑物周围要有充足的绿化空间。不得设置大型游乐设施，不得设置大体量建筑，对已建成的与风景游赏无关的建筑要严格控制其规模，远期应逐步搬离和拆除。（二）二级保护区（严格限制建设范围）红叶湾北侧与东侧岛屿山地用地，面积约2.63平方公里，占19.10%。对景观进行保护和修

8、复，开辟游赏活动线路；可以安排适宜的游览欣赏项目和少量配套服务设施，严格控制建筑规模；必须限制与风景游赏无关的建设；允许机动车交通适度进入，应控制车速与车型，控制机动车道等级。（三）三级保护区片区范围内除以上各级保护区以外的地区,面积约1.42平方公里，占10.31%。可进行适度的资源利用行为，有序控制各项建设与设施，在规模、体量和风格上与风景环境相协调。旅游服务设施要合理布局，严格控制，以不影响景观为原则。（四）外围保护地带片区东北区域，包括源头水湾，面积2.99平方公里。外围保护地带的规划与建设，应当与风景名胜区总体规划的要求相协调。已经制定的规划，不符合风景名胜区总体规划要求的，应当根据

9、风景名胜区总体规划进行修改。表2-1红叶湾片区分级保护规划表序号用地名称用地面积（平方公里）用地比例（%）1一级保护区9.7270.59%2二级保护区2.6319.10%3三级保护区1.4210.31%总计13.77100%外围保护地带2.99合计16.76第九条资源分类保护（一）山水格局保护区内以自然山水见长，对山水格局的保护尤为重要。严格保护红叶湾临湖景观优美的岛屿、岸线。沿湖严格限制开发低山丘陵区、岛屿谷地；严格限制开发天然景源和植物景观；在划定的一定范围和空间内，可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入；滨水以自然岸线为

10、主，可以滨湖绿道串联沿水游赏空间。（二）水文水质保护与水功能区的保护要求相协调。截污纳管，禁止附近居民点的污水污物直接排入水中，风景区范围内的服务设施和居民点的污水统一收集，风景区外统一处理后再集中排放；严禁侵占水域开展水产养殖活动。严格按照有关法规和水利部门的有关规定严格保护，严禁任何可能污染水体的开发活动。严禁利用河滩地堆放垃圾，严禁挖沙取石。加强水源林的保护与抚育，加强临湖岸线与水源上游的水土保持，对主要水系进行长期监测，设置固定的观察点以查明流量动态及水环境质量的变化。（三）野生动植物保护重点保护红叶湾片区东西两端小金山林场、国家一级生态公益林区域，保护森林资源及其内部的野生动植物，严

11、格禁止任何形式的人为干扰。除在距保护区边缘一定范围内安排适当的步行游览路线和相应的保护性设施外，不得配置其他人为设施，严禁机动交通进入。保护野生动物，严禁饲养和捕杀；加大宣传，提高游人和居民的动物保护意识，并结合游览设置观赏动物的观赏点，进行生物科普；利用和创造多种类型的植物景观或景点，重视植物的科学意义，组织专题游览环境和活动。对景区内的山林植被进行保护，整体上以抚育为主，林相改造改造应控制规模，维护景区内的原生植物种群；保护片区内的古树名木，做好调查、登记、严格保护与长效管理；种植、抚育与管理要同时并重。促进林分稳定，有利于永续利用。确保森林防火、病虫害预报与防治等各项工作的扎实开展。第十

12、条景象展示构思“红叶港湾、写情山水”规划整合区域功能，以突出“水上游览、文化休闲”为主要特色，打造中心湖北岸静谧的慢生活休闲片区。生态方面：以自然山水为体，进行林相植物景观营建，打造以原生态自然景观为基底的优美山水景观。文化方面：以小金山传统文化为魂，注入江南特色的山水人文和淳安地方文化。功能方面：以修身静心、度假休闲为能，实现以“静”为主题的休闲度假功能。第十一条景点规划经过对总体规划与上版详规的梳理，结合景源特点、生态环境条件和规划发展目标，系统组织展示风景资源的价值和内涵，规划红叶湾片区自然与人文景点6处。表3红叶湾片区风景点建设统计表编名称景点特色开发现状景点规划1金山夕照红叶湾东南侧

13、金山制高点，可回眺港湾，看色彩斑斓的晚霞洒落内湾。未开发对林相进行进一步改造;对基础设施进行完善;增加登高观景、休闲游憩设施。2红叶天地以植被秋色变化为主要特色,体验枫林红叶、水色凛然的自然美景。半开发对林相进行进一步改造；增植枫香等色叶树种，完善基础设施，增加休闲、游憩设施,增加小型参与性项目。3松山问禅以松林、竹林为植物背景，感受天高水远的自然意趣，修身静心.未开发设置休憩平台、景观亭廊等游憩设施。4溪林幽谷幽静山谷、草木林立，芳香植物环绕山谷未开发加强林下芳香植物景观的营建，配套游览设施。5绿野仙踪山上林木茂盛，湖湾曲折多变，水面平静，与五龙岛遥遥相对，生态貂牛优异。未开发对林相进行进一

14、步改造；对基础设施进行完善；增加登高观景、休闲游憩设施。6镜湾翠谷山水一色，静谧盎然未开发挖掘小金山文化特质，进行民俗文化体验的人文观光。第十二条游赏项目规划根据红叶湾片区的景观特色，以生态保育、观光游览、休闲度假为主要功能，规划重点发展风景游赏、文化体验、运动康养等游赏项目。（一）风景游赏项目山水揽胜：以观览红叶湾宁静港湾为主要内容，开展山水揽胜游赏项目。寻幽摄影：以红叶湾森林季相以及幽深溪谷风光为观赏对象，开展寻幽摄影游赏项目。（二）文化体验项目寻踪问古：挖掘小金山区域的特有历史文化遗存，梳理富有鲜明地方特色的地方民俗、文化风情、历史名人，打造历史文化寻踪游。（三）运动康养项目休闲康养：充分发挥红叶湾良好的生态环境、悠久的历史文化、局部小气候条件良好的优势，结合旅宿和风景游赏服务设施，开展休闲、疗养、森林浴、避暑避寒等休闲康养活动。第十三条游览线路规划（一）游线组织红叶湾片区以水上交通和陆上交通为线，串联内部景点与服务设施点，实现以半日游赏为主的游线组织。半日游：红叶天地一溪林幽谷一金山夕照；一日游：源头水湾一红叶天地一溪林幽谷一金山夕照一一绿野仙踪。（二）主题游线“红叶揽胜一日游“：千岛湖镇旅游码头一龙山岛一红叶天地（红叶湾）一金山夕照（小金山）。第十四条典型景观规划（一）宁静港湾景观红叶湾沿岸景观多以碧水蓝天为背景，夹岸茂竹、山体映入水中，构成完美画面。（二）植物