如何推进消防执法改革逐步完善新时代消防治理体系.docx
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1、如何推曲肖防执法改革好R三伟肖防治理体系摘要:随着消防救援队伍转隶及深化消防执法改革的进程加快,当前,消防监督模式与社会经济发展的不相适宜问题日益突出,那么,如何结合工作实践,全面深化消防执法改革,着力提升监管效能,更好的服务群众,全面促进消防安全形势平稳有序发展显得尤为重要。关键词:消防执法;改革创新;监管效能自党的十九大以来,大量有关消防执法监督的思想和要求,为消防工作开展奠定坚实的基础并指明关键发展路径。为新时代下切实有效地贯彻落实依法治国理念,全面建成小康社会奠定坚实的基础。为更为全面地认识习近平总书记提出的全面依法管理的新要求、新思想和新方略,健全新疆本土新时代管理体系,提高现代消防
2、监督系统的管理能力,全面提升消防监督执法水平,运用法治思维加快消防监督执法改革符合新时代要求,在当今时代具有重要意义。一、当前消防监督执法工作存在的问题(一)消防安全形势仍然严峻随着经济的快速发展和社会新产业、新形式业务带来的新隐患,导致各种灾害因素显著增加,消防工作面临着新老隐患交织叠加,风险和隐患愈演愈烈的态势。尤其是高层建筑、城市商业综合体、易燃易爆场所、企业矿山逐年增加,火灾危险性高,难以扑灭,易造成群众伤亡或社会影响较大的火灾事故。消防管理工作压力大,消防安全形势依然严峻。(二)综合治理体系仍需进一步健全消防安全问题新旧交织,致灾因素错综复杂,原有消防治理模式和运行机制有待进一步完善
3、,各级各部门在落实消防安全责任制上还不同程度存在“上热下冷、逐级弱化”和“打折扣、降标准”等现象,消防安全标准化管理水平参差不齐,联合执法、联合惩戒、信息共享等共防共治工作亟须进一步加强。乡镇(街道)、公安派出所、村(居)民委员会、消防网格员等基层监管能力和素质有待进一步提升。社会单位主体责任落实不到位,消防安全清单制管理作用虚化,消防技术服务机构行业自律、信用评价和社会单位投保火灾公众责任险等市场调节机制作用发挥还不明显。(三)应急救援综合能力仍需进一步加强目前,昌吉州辖区共有消防安全重点单位1174家(包含火灾高危单位57家)。其中,商场、市场91家,宾馆、饭店187家,公共娱乐场所213
4、家,易燃易爆化学品企业330家,劳动密集型企业2家,高层公共建筑40栋,其他发生火灾可能性较大的单位63家,国家级、省级重点工程施工工地5家。截至2021年12月28日,全州共接报警情1688起(其中火灾992起、抢险救援406起、社会救助142起、公务执勤43次),出动车辆3776辆次,出动警力16309人次,抢救被困人员331次,疏散被困人员174人,抢救财产价值1017万元,保护财产价值2547万元。昌吉州消防救援支队共有监督员47人,防火岗位消防文员62人,面对全州159万总人口,1174家法人单位(不包括个体工商户),从数据上来看,消防监督管理工作显得力不从心。在现有消防监督力量下,
5、面对成倍增加的监督管理任务,消防监督人员还承担着处理案件、做好数据归纳、开展工作指引以及对外综合调整等多项责任,并且在贯彻此类责任的过程中,还不可避免地会遇到突发性事件,所以消防监督力量掣肘的问题越发显著,越来越难以满足地方内部的各项实际要求,这将会极大程度地限制和影响消防监督的深远建设。(四)消防基础建设仍需进一步夯实全州市政消火栓数量较多,现有消火栓完好率低,消防水池、消防取水等消防水源没有系统规划建设。特别是一些乡镇既没有市政消防栓,也没有消防水池,除了天然水源和远离田野的乡镇以外,消防取水有较大的困难。重点消防安全单位和高危消防单位的智能灭火、智能用电仍处于探索阶段。小单位、小场所对防
6、火和技术的认识和投入不足,缺乏独立安装简易喷淋系统和独立烟雾火灾探测报警器的稹极性。旧街区、住宅停车位不足,且道路狭窄,消防车通道被占用、堵塞问题突出,旧住宅区和无财产独户住宅一般没有设置电动自行车集中停放场所和智能充电设备,导致电动自行车违规停放和充电。农村基本消防设备不足,不能及时扑灭火灾。(五)公众消防素质仍待进一步提高一些乡镇(街道)和行业部门的消防宣传工作严重不足,存在偏差,消防宣传工作走过场、宣传形式陈旧,宣传内容陈旧,缺乏适用性、针对性和创新意识,宣传教育培训体系、观念、机制、模型和方法已不能适应新时代人们的需求。社会化消防宣传不到位,消防宣传体验现场设施太少。公众学习消防安全知
7、识、参加消防培训和演习的积极性不高Q一些人为了方便,占用、堵塞消防通道,电动自行车非法充电等违法行为屡禁不止。农村留守的人通常是弱势群体如老人、病人、残疾人和年轻人,受教育水平较低,很少与外界接触,导致了消防安全意识淡薄,缺乏消防知识技能,自救互救能力较低。二、消防监督机制需进一步改革与完善(一)全方位地强化在消防队伍打造上的投入优化并推进政府主导的消防队的建设和管理,持续深化基本认识,帮助巩固应有经验,探索崭新社会发展态势下的专职管理策略,完善优化专职管理制度,建设更加科学合理的政府专职团队管理体系,为消防队伍工作的长远发展奠定坚实的基础支撑作用。此外还需要积极地提升在消防员培训以及招揽方面
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