在2024年全国民政工作会议上的讲话.docx
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1、在2024年全国民政工作会议上的讲话同志们:这次全国民政工作会议,是在“十一五”、“十二五”交替之际召开的,意义很重要。2024年是“十一五”最终一年,民政部门在党中心、国务院和地方各级党委、政府领导下扎实推动各项工作,有效应对了青海玉树地震、甘肃舟曲山洪泥石流等突发多发自然灾难,社会救助体系进一步规范和完善,退役士兵安置改革和烈士褒扬工作取得重要突破,社会养老服务、孤儿保障和社会精神病院建设迈出重大步伐,村(居)委换届选举工作依法开展,“难点村”治理工作成效明显,城乡社区建设统筹推动,社会组织有序加快发展,区划地名工作扎实推动,社会事务管理服务水平明显提升,福利彩票发行实现历史性突破,社会工
2、作人才队伍建设接着加强。“十一五”时期是民政工作取得巨大成就的五年,我们建设了一大批项目、办成了不少大事、解决了很多难题,基本民生保障水平持续提高,相关社会管理创新发展,社会服务实力不断增加,更多城乡居民享受到与经济社会发展相适应的民政公共服务。明年和“十二五”期间民政工作目标任务已经确定和将要确定。实现目标任务须要不懈奋斗,关键是要改善思维方式和工作方法。思维方式是人们分析思索问题的方向、角度、方法,反映思维的品质,影响、指导、确定着人们的相识和实践活动。工作方法是人们为达到实践目的和效果所实行的方法和手段,关系到工作的效率和结果。思维方式引领工作方法,工作方法的实践效果又影响、印证思维方式
3、。假如说目标任务是到达江河彼岸,那就要有桥和船,思维方式和工作方法就是桥和船,我们要把修桥造船的功夫做好。要树立科学的思维方式。科学的思维方式就是唯物辩证法,要坚持用全面的、联系的、发展的观点相识问题,谋划、运筹工作。民政工作是党和政府全局工作的组成部分,只有议大事、懂全局,才能管好本行。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点,既在服务全局中推动民政工作,又在民政事业发展中解决好党委政府高度关切和社会各界普遍关注的问题。假如脱离整体形势和全局工作,片面相识和支配民政工作事项,不仅于全局无益,也是做不好的。民政工作与其他工作、民政部门与其他部门和社会力气紧密联系、休戚相关,探讨部署民政
4、工作,离不开相关职权、相关条件,必需主动协调有关部门、动员社会力气,才能达成共识、形成合力,才能在保障基本民生和创新社会管理上出台政策、扩大资源。假如自我孤立,仅凭一厢情愿,万事不求人,不仅无人支持,也是无所作为的。任何事情都是发展的,民政工作不断面临人民群众的新需求、社会管理的新课题和推动事业发展的新机遇、新挑战,要与时俱进,以发展眼光、创新思维和进取精神,推动民政工作适应形势变更、符合发展趋势、体现群众要求。假如用静止眼光看待民政工作,小“富”即安,固步自封,不仅会导致事业停滞落后,还会被历史淘汰。要坚持群众观点和路途。群众观点是历史唯物主义的基本观点,群众路途是党的基本工作方法。民政工作
5、干脆为人民群众特殊是困难群众服务,必需常常深化群众之中,依据群众的须要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策,保障好群众的基本生活权益和民主政治权利。好的政策和决策是从群众中来到群众中去的,要擅长把群众分散的看法、多样的诉求、不同的建议集中起来,进行科学的分析综合,制定符合群众利益的政策或决策;还要把这些政策或决策付诸实施,依据实施状况和群众反馈的看法,再刚好进行调整和完善,推动民政工作越做越好、不断前进。破解难题、创新发展的做法,一般都源自于基层和群众,要敬重群众首创精神,擅长靠总结阅历来进行制度建设,推动工作。好政策、好机制不是凭空想象的,不是主观设计的,而是总结胜利阅历上升的。我国地域差
6、别大,经济社会发展不平衡,虽有共性,更有差异,任何方面一个模式套全国的主观臆断和行为,都不会胜利。要留意借助社会力气。民政工作是政府行政工作,权力、资源、能量有限,既要依法行政,把有限的资源和能量用好,又要留意动员社会力气,扩大可用资源和能量。中心和省级行政层面履行职责的主要形式是制定政策、支配资金、推广阅历、监督检查,要加快转变职能,把等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等详细事务,转移给相关社会组织去做,实现行政职能和社会力气作用的有效结合与良性互动。有些机关和干部把什么权力都抓在手里,什么事情都搂在怀里,自己做不过来,又不愿放权、放手让社会力气做,结果是什么都做不了、做不好。
7、还有些机关和干部,只会坐等上面安排资源,只热衷于行使权力、运用既有资源,不愿去协调有关部门,不会动员社会力气,局面打不开,事情做不大。要变更这些孤立型、封闭式的落后工作方式,不断拓宽社会参加的途径,通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设,日益扩大民政公共服务的资源和能量;推行政府购买服务、资金补贴等制度,制定和落实实惠政策,激励社会力气通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参加发展民政公共服务,形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供应格局。要擅长运用市场机制。发挥市场配置资源的基础性作用,是社会主义市场经济的规律和特征,一般会
8、有信号灵敏、交易公允、配置合理的效果。在社会主义市场经济体制下,等价交换的资源主要靠市场机制配置;行政资源和公共产品的配置也不能固步自封、恪守支配安排手段,应当擅长运用市场机制,既提高配置的效率和合理性,也提高配置的公开性和公允度。在民政公共产品供应上,如养老服务、社区服务、救灾物资生产、退役士兵职业技能培训、地名标记服务等,可以利用多种全部制形式的市场主体,满意多层次、特性化的需求,提升民政公共产品供应效率。在民政资源安排上,如设施建设设备购置、新建机构的运营、服务项目的外包、存量设施的改制、政策性补助资金的投放、制度建设先行先试的选择,以及政策创制课题、科技项目探讨、标准研制等事项,都可以
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